解读《行政处罚法》五：从轻处罚或者减轻处罚，可以合法地用来创收

副标题：不探讨立法存在的问题，立法就永远在制造问题

从轻减轻处罚，没有给出适用指引，可以合法地用来创收。

收益有两种，一是增加收入，二是减少损失。利用从轻减轻处罚，可以极大的减少损失，实现创收。

例如A企业，已经违法，应当处以150亿元的罚款。怎样实现减少损失、实现创收？

很简单，A企业找个关联公司B，举报B公司违法（如果没有，可以轻松制造一个违法行为），一查一个准。该违法行为可以处以500万元的罚款，当然是个大案了。所以A公司可以从轻减轻处罚，如果有底线，30%的幅度内从轻处罚，那么可以少罚45亿元；即使补偿赔偿B公司100万元，依然可以减少损失44.9亿元。这不就是利用从轻减轻处罚进行创收吗？

如果A公司不是违法者，举报投诉B公司，B公司因此受到行政处罚罚款500万元，国家进行奖励，可以奖励多少？按罚款额10%计算，不过是50万元。同一个举报投诉行为，为什么受奖励的数额有这么大的差别呢？这是执法者的过失吗？当然不是，这是立法的问题。

立法存在问题，你们为什么不去质疑立法，而对执法者口诛笔伐呢？