香港向北，深圳南迎——从北部都会区开始谈“香港未来”

香港北部都会区——香港经济的第二个经济引擎

北部都会区有四大策略目标，即融入国家发展大局、丰富“一国两制”事业发展、完善港深融合模式以及构建香港第二个经济引擎。

香港北部都会区是特别行政区行政长官于2021年10月6日的施政报告中提出的：具体内容是构建一个占地300平方公里的“北部都会区”，涵盖屯门区，元朗区和北区，提供90.5万到92.6万户住房，共容纳约250万——香港1/3人口。与一河之隔的深圳特区形成“双城三圈”的战略性布局。另外还要建设33万套公屋，扶持贫困人口。

根据香港的行政区划，香港由南到北分为香港岛，九龙半岛和新界组成，目前从区域发展和产业布局上，香港以金融业为主导的经济中心都在南部的港岛及周边地区，北部靠近内地的优势，却一直是落后地区——承接殡葬，垃圾处理等。香港长期就是“南重北轻”。

根据数据显示，2019年北部的屯门区，元朗区和北区总共人口才145万多，总面积则是约360平方公里。要知道2019年的香港总人口才750万，香港的总面积是1078平方公里。所以北部三区的面积占了总面积的1/3，但是人口仅占2成，所以分布很不均匀，自然北部的发展也就是停留在了落后的原始状态。

香港北部的开发实际上也有过尝试，但是却总是被阻挡。其中的原因也比较复杂，对于北部甚至于整个新界，当初英国管制时期把土地国有化了，而且上世纪五六十年代随着香港经济的快速发展以及人口的迅速增加，之前的关注重点——香港岛和九龙半岛就不够用了，港英政府再次关注到了新界的土地上。但是在“国有化”新界土地的过程中遇到了很大的阻碍——居住在上面的人民肯定不答应，最后在对抗了许久之后做出了妥协——土地肯定是“国有化”，但是也提出了被居民接受的补偿方案——丁权。

开发北部都会区的第一个主要阻碍——丁权

详细解释一下丁权：当时的港英政府1970年为了计划发展新界，决定“国有化”土地，但是为了和新界原居民达成一致，而推出了丁权政策：只要年满18周岁，父辈以上是自1890年代就在新界居住的男性原住民，每一个人一生可以申请一次认可范围内，建造范围3层高，最高不得超过8.23米，每层面积不超过700尺的丁屋，而且无需向政府补地价。即使到了97年回归后，香港基本法也对此予以承认。

只不过后来慢慢问题就出现了，就连当时推出“丁权”的港英政府都后悔了。丁权本是为了安抚原住民而采取的退让政策，然而在实际的开发中，拥有丁权的原住民在和政府为了开发而牵扯到的“拆迁事宜”上扯起了皮——漫天要价，双方谈不拢，自然就阻碍了北部的开发。而且，丁权就像是一种“商品”，既可以出售也可以继承，这就很容易被大地产商顶上——《窃听风云3》中就有类似的情节。由于原住民通过丁权拥有了大量的未开发土地资源，而且香港“套丁““飞丁“、炒卖丁屋乱象频生，本身为了安抚原住民的丁权早已经沦为牟利的工具。香港的经济发展和人口的增长都是持续不断的，南部的土地资源早就不够用了，于是就只能往北部开发。

但是一开发，就涉及到丁权，而且有些大地产商私下把居民的丁权买回去囤积了起来，使得政府就更没法和原住民协商土地的征用。北部的开发就只能停滞不前。

破局出现：

2015年郭卓坚——被尊称为「长洲覆核王」的大佬级别人物，连同吕智恒，以丁屋政策违宪、歧视女性及违反法律面对人人平等原则为由，向香港高等法院提出了司法复核申请。于是，香港高等法院将地政总署署长、行政长官会同行政会议及律政司列为答辩人，新界乡议局列为第三方，展开了约四年的丁权政策司法复核。要求取消新界原居民的丁屋权利。经过长达4年的不懈努力，终于2019年4月，高等法院作出裁决：香港《基本法》四十条，保护新界居民的合法传统权益，但是以私人协议或者换地方方式申请丁屋不合法。这一判决结果意味着香港政府为新界原居民修建丁屋预留的932公顷乡村市规划发展区，可释放惠及全港市民了。

开发北部都会区的第二个主要阻碍——四大地产商代表的“大资本力量”

根据国际知名投行美林的数据：截止2019年上半年，香港四大家族：恒基兆业、新鸿基、新世界和长江实业共计持有农地面积约9.55平方公里。这是个什么概念呢？在香港1100多平方公里的土地上，农地面积是45.23平方公里。对照两组数据可以发现，四大家族实际掌握的可开发土地资源占整个土地资源的20%多。要知道，香港要实现人均30平米的住宅标准，对于750万的人口来说，也就是大概250平方公里的土地——还不考虑建造超高住宅楼，那样占地面积就少更多了，要知道目前香港1100平方公里的土地上有一半都可以用来建设房屋。而按此标准也无非就是拿出1/4的土地，哪会有那么难？这根本就不是土地资源的问题。

香港近些年一直在填海造地，但是依然不去开发跟深圳交界的大量土地——新界的北部。主要原因就是香港的土地主要集中在私人手中，尤其是四大家族，香港政府手里就没多少土地资源。据美林报告称截至2019年6月末，香港四大开发商恒基兆业、新鸿基、新世界和长实地产共计持有农地面积约955万平方米。其中，恒基兆业持有426万平方米，新鸿基持有288万平方米，新世界持有157万平方米，长实地产持有84万平方米。而这还不是全部数据。资本主义社会，这些私人手里的土地政府根本无权开发。

而且这些财团势力，手里握着大量的土地却不开发，只是疯狂囤地，即使当初从原住民手里买来“丁权”那么费劲，地产商也不开发，因为那意味着变更土地性质——需要给政府一大笔钱。但是地产商倒是有解决问题的办法——比如李兆基就特别喜欢捐农田给香港官方，因为土地捐出去是为了让政府盖公租房或者廉租房，这就意味着在捐出去的土地旁边需要搞大量的建设，而且既然此处有了政府的房屋，那周边的没捐出去的地块也会跟着涨价。而通过这种“骚操作”看似减少了政府的压力，但是却反而获得了更多的利益。

而且还有个因素，那些已经来了房子的人为了保住自己的房价，也反对开发更多的土地，因为毕竟供应多了，房价就会下降，那意味着他们的资产会贬值——私人房东和大财团在这方面倒是“沆瀣一气”了。

说来这也和香港地产商的思路“与众不同”有关：按照一般意义上的房地产行业的思路，买完地就得赶紧用在建项目找银行贷款，这样才可以不断地扩张。但是香港地产商的思维逻辑是：拿完地后不盖楼，让市场需求不断积累——经济发展，人口增多，然后价格就会越涨越高。但是那是因为在小小的香港，在有限的土地资源里想要做到每个项目都“利益最大化”——盖一次楼就意味着以后几十年在同一块土地上“占不到这么大便宜”了。而且这种思路也被李嘉诚带到了内地——拿到了土地不开发，只等着土地升值后卖土地。只不过，我们的政府是不会允许他这样干下去的。

可以说，香港的城市建设和人民的“住房困境”都是被这群人拖垮的，为了一己之私，阻碍了整个城市的经济和人民的福祉。

破局：国家在加强对特区的“全面管制”之后，而且比如中央驻香港的中联办主任骆惠宁视察基层和劏房住户等，实际上已经说明了很多东西——我们要主动出击解决香港存在的很多问题。毕竟，香港回归25年了，一些问题仍旧根本得不到解决，既然这样，那我们自己亲自直接管，而且也一定能成。

开发北部都会区的第三个阻力：缺乏强有力的政府，特首没有党团力量，特区政府根本无力制衡大资本

根据剑桥大学教授马丁.雅克的说法：香港的治理源自殖民政府。它的机构架设都是殖民化的，是执行层面的，并没有强有力的政治领导。

香港的成功在於坚持“行政主导”而非“三权分立”。回归之前的香港根本不像如今这么有活力和吸引力，但是回归后的香港之所以能安然度过金融危机和各种风险的威胁，实现经济社会快速发展，靠的是基本法所规定的“一国两制”包括行政主导下的政治体制，靠的是国家的大力支持和社会各界人士的齐心努力。

但是由于过度强调“两制”——被别有用心的境外反华势力利用，于是近年来，香港立法机关频频发生疯狂“拉布”等种种乱象——而这就是意味着很多和市民利益相关的经济民生议题长期悬而不决，这在建制派“出台港区国安法”之后的采访中都已经得到证实。明明不是三权分立而且行政主导——一切都是以行政长官为主，即使也存在特殊情况下行政长官的“特殊处理”——比如弹劾等手段，但那只是极端情况。

但是由于“话一直不说清楚”——一小撮人一有机会通过所谓“三权均衡”架空行政主导机制，削弱行政长官宪制地位和权力，挑动市民与中央和特区政府对立，抗拒和否定中央对香港的全面管治权，将香港变成独立或半独立的政治实体。反对派假借权力制衡，在立法会恶意“拉布”“揽炒”，违背基本法赋予立法会议员的法定职责，严重影响香港社会整体利益；司法覆核也被滥用，由回归时的每年不过百宗激增至现时的数千宗，蓄意阻挠特区政府依法施政，导致资源虚耗、社会空转，香港竞争力每况愈下，市民深受其害。

破局：中央政府已经下决心并采取实际行动加强对港府的“全面管制”——比如“爱国者治港”等，直接下场去管——不违反两制就行。