退出中导条约，美俄真要开启新一轮导弹军备竞赛？

​特朗普为什么要“大张旗鼓”地拿《中导条约》说话？美俄真的会开启新一轮导弹军备竞赛吗？

新一轮军备竞赛由此开始？言过其实

《中导条约》全称《美苏消除两国中程和中短程导弹条约》，规定美苏将按计划销毁射程介乎500至1000公里的短程导弹，以及射程介于1000至5500公里的中程导弹，包括搭载常规与核弹头的导弹、导弹的陆基发射器。迄今为止双方在这一条约下已销毁了2600多枚导弹。正因为《中导条约》在削减弹道导弹武器方面发挥了重要作用，因此该条约的失效，被许多媒体视作是新一轮军备竞赛的开端。但这种说法言过其实，因为即使废除《中导条约》，美俄双方也不大可能爆发新一轮的导弹竞赛。

首先是美国不大可能重新开展新型中程弹道导弹的研发工作。自《中导条约》签署以来，美国从未落实任何新的弹道导弹研制计划。在美国军方现有的研发项目中，就技术特征而言，能够为美军开发新型中程弹道导弹提供技术支持的，基本上只有雷神公司（Raytheon）的“远程精确火力”（LRPF）项目。雷神公司计划开发一种新型的所谓纵深打击导弹（DeepStrike Missile），用以满足美国陆军对于精确打击的需求而研制的。按照计划，雷神公司计划将改型导弹整合进美军现有的M142和M270自行火箭炮，让每个发射装置能够搭载、发射两枚导弹，用以降低成本。改型导弹计划用于打击300到500公里的固定目标。但姑且不论LRPF项目尚且停留在纸面，这种新型的突击导弹终究属于近程打击武器，必须增加射程，方能让其成为真正意义上的中程弹道导弹。但在技术水平没有重大进步的前提下，增大射程，导弹的弹体必然增大，M270和M142两款现役的陆基武器平台一旦无法搭载，美国还要投资研发新的搭载平台，这与LRPF项目降低成本的初衷南辕北辙。如果要缩小弹体，那么美国军方又要付出一笔不小的费用和时间。

雷神公司的纵深打击导弹，性能上并不能达到现代中程弹道导弹的要求。

何况美军对于500到5000公里的目标打击，早已不再依赖陆基弹道导弹的支援。美国现役的主力舰艇和远程轰炸机，包括“阿利·伯克”级导弹驱逐舰、“提康德罗加”级导弹巡洋舰及各种型号的战略轰炸机，均可搭载射程“战斧”巡航导弹及其他精确制导武器，依托美军完善的信息化作战体系和覆盖全球的军事基地，对陆上目标实施精确打击。重新开展中程弹道导弹的研发，对于美军可谓“费力不讨好”，至多只是锦上添花。精明的美国军方和特朗普不可能不清楚这一点。

至于俄罗斯，虽然有了《中导条约》的限制，但从未放弃相关研发工作。以2005年正式在俄军服役的“伊斯坎德尔”战术弹道导弹为例。该型导弹于1995年10月29日在国防部国家中央靶场进行了首次飞行试验，在1999年在莫斯科航展上进行了展示。俄军自用的“伊斯坎德尔”-M导弹，最大射程可达480公里，可搭载380公斤重的战斗部。单独采用惯性制导时，导弹在280公里射程上的命中精度CEP约为30米；采用惯性+景象匹配制导时，命中精度CEP理论上小于2米。“伊斯坎德尔”作为一种出色的战术弹道导弹，足以体现俄罗斯在弹道导弹武器上雄厚的技术储备。俄军在弹道导弹武器上的研发并未因《中导条约》停止，俄罗斯积累的技术优势，也并不以《中导条约》有效与否而发生转移。

因此《中导条约》已经失去了它在军事上的价值：美军早已不依赖中程弹道导弹的支援，俄罗斯则一直保持着在同类武器上的优势。《中导条约》即使完全失效，也不会影响双方的力量对比，更不会把双方引入所谓的军备竞赛中。

醉翁之意不在酒：渲染俄罗斯威胁，巩固大西洋关系

特朗普此番不惜“刺激”俄罗斯，退出《中导条约》，目的并不在与俄罗斯开展新一轮军备竞赛，而是以潜在的“军备竞赛”为筹码，人为地制造、渲染俄罗斯威胁，以此来整合大西洋关系，巩固美国主导的跨大西洋秩序。

自上台以来，在“美国优先”政策的指导下，特朗普频频向北约盟友们发出威胁，要求其增加军费开支、承担防务义务。虽然北约在2018年7月10日公布的报告显示，2018年北约成员国国防开支总值上涨到了1.84%，但这并不能满足美国政府的需要，特朗普更是直接建议北约成员国将国防开支从GDP的2%升至4%。与此同时，北约峰会举办地布鲁塞尔街头出现了大规模的民众抗议，要求减少防务开支并增加教育及清洁能源补助，还有人高举批评特朗普的标语。显然，欧洲人并不愿意扩大国防开支，为美国人维护自己的全球霸权承担“买单”。

2018年的北约峰会，欧洲人已经提高了军费开支，但这并不能满足美国。军费开支本是一国内政问题，但现在已经异化成了欧洲是否听命于美国的问题。

美国人不大可能重新实施中程弹道导弹的研发计划，但俄罗斯则失去了发挥自身优势的最大法律限制。所以《中导条约》的失效，在客观上有助于俄罗斯塑造其对欧洲国家的军事优势。对于美国而言，如能借此机会，渲染俄罗斯威胁，或多或少都会唤起欧洲国家对于传统安全议题的关注，进而让欧洲国家下更多决心在防务领域投入更多，满足特朗普让欧洲人承担更多义务的想法。

其次，相比于其他层面的威胁，渲染俄罗斯弹道导弹的威胁，能够让美国顺理成章地在欧洲开展反导武器系统的部署工作。以反导作战体系在欧洲“铺开”为契机，通过融合美欧防空反导作战体系，美国将进一步强化欧洲国家对美国的安全依赖，提高其对欧洲国家的控制力。

反导系统是美国制衡俄罗斯和中国的军事工具，也是美国控制盟友的政治工具。

简而言之，俄罗斯又一次“背锅”。