“国防七子”经费暴增,清华再增45亿,甩第二名101亿

丰色 萧箫 发自 凹非寺

量子位 | 公众号 QbitAI

很快啊,又到了全国高校2022年度经费大公开的日子。

今年排第一的仍然是清华大学,预算足足达到362亿元,甩开第二名100亿。

要知道,去年清华的预算就有317亿元,光是这增加的45亿元,就相当于北京邮电大学等高校一整年的经费预算……

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第二名也不是北京大学,而是浙江大学,全年预算达到261亿元。

相比之下,今年北大的预算还下降了2亿元……

总体来说,2022年共有20所高校总预算超百亿,中国科学技术大学和厦门大学是其中两所新晋“选手”。

国防七子”的预算,也都相应增长了不少。

除此之外,地方高校表现抢眼,比如深圳大学预算80亿(本部预算56亿),在全国700多所高校预算排名中,它一举挤进前30,在一众985/211大学中非常惹眼。

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 图源星球数据派

所以,各大高校的预算经费都是怎么来的?不同高校之间的预算差异,又是由什么原因造成的?这些钱具体会被花到哪儿去?

清华再增45亿

整体来看,“双一流”建设高校占据绝对优势,理工科院校经费多于文科,但大部分都有所增长。

前五分别是:清华大学(362.11亿元),浙江大学(261.03亿元),北京大学(219.29亿元),上海交通大学(204.20亿元),中山大学(193.05亿元),再加上171.55亿元的复旦大学,这6所高校已经连续三年霸榜。

一般来说,高校经费除了财政拨款,还包括事业收入其他收入这三大部分。

事业收入:指高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。其中又包括教育事业收入科研事业收入

教育事业包括学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入,包括学历教育和非学历教育。

科研事业收入包括通过承接科研项目、开展科研协作、进行科技咨询等取得的收入。

其他收入:包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入等。

以去年年度总预算317亿元、本年度总预算再增45亿元的清华大学为例,其涉及的预算部门不仅包括清华大学本级,还包括清华大学附属中学、清华大学附属小学、北京华信医院(清华大学第一附属医院)、清华大学玉泉医院(清华大学第二附属医院)和北京市清华洁华幼儿园。

清华大学今年年全部362亿元经费,有57亿来自一般公共预算拨款(也就是财政拨款,比去年多了13.6亿),6亿来自政府性基金预算拨款;137亿来自事业收入 (比去年增加10.7亿);60亿来自其他收入(比去年增加2.7亿)。

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从中可以看出财政拨款占比并不是最多的

而且一般来说,相同级别的高校分到的拨款一般不会差太多,比如浙江大学本年一般公共预算拨款收入为41.59亿元,北京大学约为51.71亿元。

真正造成差异的还是高校自己“赚”的钱,也就是占大头的事业收入以及其他收入。

比如今年浙江大学事业收入约为91.50亿元,北京大学今年事业收入“只”有约71.22亿元,分别比清华少了46亿元、66亿元。

(这差值都快赶上/已经赶上它们一年的财政拨款了。)

再回到清华大学本年度收入预算上来,以上几项加起来才约255亿,剩下的100亿来自哪?

答案是上年结转

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以及相比起来少到基本可以忽略不计的使用非财政拨款结余(598.8万元)。

(非财政拨款结余,使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补本年度收支缺口的资金)

根据上表,清华大学2021年结余106亿,占比仅次于最多的事业收入;而清华去年总经费为317亿,等于将近1/3的巨款还没花完。

这,合理吗?

其实这主要是未完成科研项目带来的影响。

一般来说,基础理论研究的完成时限为3-5年,应用对策研究的完成时限为2-3年。因此,这部分支出很难在当年就结算清楚。除了清华大学,浙江大学上年也结转约100.89亿元,北京大学结转56.28亿元。

那么,清华大学这这362亿又打算花在哪儿?

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还是这张表,我们聚焦支出部分,可以看见一共分为九大项,最大的为教育支出,足足250亿,占到全部支出的快70%,且相比去年增加了约40亿元。

除去继续结转下年的73.8亿,依次往下排就是卫生健康支出(17亿)、科学技术支出(8.6亿)、社会保障和就业支出(6.5亿)、住房保障支出(4.7亿)以及资源勘探工业信息支出(1.1亿)等。

具体来看,各大项支出又分为小学教育、高中教育、高等教育(在教育支出中占85%)以及来华留学教育支出、教师进修、机构运行、实验室及相关设施、高技术研究、科技人才队伍建设、燃料处置基金、公积金、购房补贴、彩票公益金等等大小项目。

ps. 一个有意思的算法,如果不看这些预算的用途,直接把它们均摊到每个在校师生+学生的头上,人均能分到多少?

嗯,现有63773名师生的清华大学平均每人约为56.78万元,仍然稳坐第一名

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这些高校预算为啥大变化?

虽然清华大学的预算看起来增加了不少,但其实从增长速度来看,波动不大——

据星球数据派统计,清华大学预算复合年增长率(CAGR)在8%左右。

与之相比,好几所高校预算的复合年增长率超过了30%,如哈尔滨工业大学、云南大学、南昌大学等。

这些预算增长很快的高校都有一些什么特点?

一方面,这里面有不少高校是工信部直属高校,也就是来自“国防七子”。

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例如哈尔滨工程大学,预算从2021年的34.7亿增长到了今年的54.9亿,复合年增长率接近58%

哈尔滨工业大学,“国防七子”中预算经费最高的高校,从2021年的108亿增长到了今年的144.2亿;南京理工大学复合年增长率29.8%……

值得一提的是,“国防七子”之外的北邮,这两年经费也有所增加,从2020年的29.2亿一直增长到今年的45.1亿。

另一方面,预算增速瞩目的高校中,有不少省属高校,也就是地方所属高校。

例如位于江西省的南昌大学,预算从2020年的22.8亿增长到今年的41.1亿,年复合增长率达到34.4%;云南大学年复合增长率更是达到了66.2%

此外包括上海大学(35.5%)、海南大学(43.8%)等也都属于地方高校。

造成这些地方所属高校预算增加的,主要有两个原因

原因之一,自然是有地方政府大力扶持,如南昌大学。

今年南昌大学的财政拨款达到了14.28亿,比上一年增加了2亿多。

同时,与清华大学每年“省下”几十、一百亿不同,南昌大学在2020年虽然有结余3.9亿,不过2021年的预算中没有结转下一年的:

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这意味着南昌大学近两年的支出增加了不少,其中一个大部头是在公用经费支出(商品和服务支出及资本性支出)上,增加了好几亿。

具体来说,公用经费支出主要指学校在开展正常教育教学、科研活动、以及维持整个学校正常运转中产生的费用。

原因之二,也与部门变动,即新增的附属机构有关。

例如云南大学新增了一个附属医院(原云南省第二人民医院),这家医院的预算也会一并算进高校的预算中。

由于2021年云南大学附属医院上报年初预算16.7亿元,导致云南大学的预算也一并增加了不少。

除了这两点之外,如招生规模扩大等原因也会导致总预算增加。

整体来看,今年地方高校预算超过30亿元大关的,主要分布在广东、江苏、上海等经济发达的地区,如上海大学、深圳大学、广州大学、苏州大学等。

其中深圳大学本部预算更是达到了56亿元,可以说是地方高校预算中的TOP 1了。

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BUT,有增也有减,今年确实也有不少高校预算有所下滑,但大部分在2%左右。

比较特殊的例如北京电影学院、北京信息科技大学等,年复合增长率均下降了30%以上。

不过,仔细看的话,这两个学校都与新校区基建有关。

北京信息科技大学在2021年建好了新校区,这也导致2022年就不再有新的基建项目相关财政拨款,少了2亿元左右;此外还减少了5亿元,来自基本建设项目经费结转减少以及事业发展规划调整项目支出。

而北京电影学院也是因为2021年怀柔校区开始使用,以此建设资金有所减少;加上新校区所用的资金比较多,导致2021年的结余(省下的钱)也更少一些。

这么看来,高校预算变动,其实还得具体学校具体分析。

One More Thing

值得一提的是,并非高校的中科院(综合性国家科研机构),这次也并不在名单上。

但从预算来看,近几年中科院的预算增长同样很快,今年更是达到了1621.31亿元,相比2021年的1004.7亿,预算增加了600多亿

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同时,中科院下属的中国科学技术大学,近几年的预算也增长不少。

具体来说,中科大的预算从2020年的72.5亿一路增长到今年的133.8亿,年复合增长率达到35.9%。

当然,这里面的经费也不是白给的,其实在中科院给中科大和国科大的经费中,关于“中央高校基本科研业务费”就是有KPI的

这个经费一共有1.69亿元,但与之相对应的也有严格的绩效指标,例如产出100篇以上的优秀论文、以及50项以上的科研项目等等。

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所以,写论文再努努力,说不定就能帮你的学校多拿一点预算经费了(手动狗头)

参考链接:[1]https://www.tsinghua.edu.cn/info/1119/93507.htm

[2]https://mp.weixin.qq.com/s/FW_pJTvvxYeHJVG0QM6uIg

[3]https://www.cas.cn/xxgkml/zgkxyyb/czjf/ysjs/202203/P020220324487370870665.pdf

[4]https://cwc.ncu.edu.cn/docs/2021-04/21edf624a2ff4c07beb03f55ed9e9a76.pdf

[5]https://www.bfa.edu.cn/caiwuchu/info/1022/1704.htm

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