最新 | 在“海上竞赛“中落后的孟加拉国，未来能否雄起？

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编者按

随着近年来全球竞争加剧，孟加拉湾战略意义达到新高。作为当今最繁忙的航道枢纽之一，孟加拉湾却面临快速军事化的趋势，日益演变为地区大国力量竞技场，引起战略思想家关注。此外，孟加拉国作为环孟加拉湾的重要海洋国家之一，却始终安静且被动，未发挥应有作用。如今孟加拉湾现状如何？在“海上竞赛”上落后的孟加拉国未来是否将奋起直追？在孟加拉国首都达卡举行的“孟加拉湾的战略意义和孟加拉国的角色”圆桌会议上，与会发言者就以上问题进行了讨论，并发表于孟主流媒体Prothomalo。南亚研究通讯特此编译本文，供各位读者参考。

图源：Prothomalo网站

近年来随着全球竞争加剧，自古具有重要战略意义的孟加拉湾显得比以往任何时候都更为重要。它日益成为区域性和全球性大国的焦点，亟待战略思想家关注。考虑到这些因素，《达卡论坛报》(the Dhaka Tribune)和“孟加拉国和平与战略研究所(BIPSS)”于2月28日在达卡威斯汀酒店联合组织了一次圆桌会议，题为“孟加拉湾的战略意义和孟加拉国的角色”。 

与会发言者从经济、政治、安全等多方面讨论当前孟加拉湾战略地位显著提升的原因。圆桌会议由BIPSS主席穆尼鲁扎曼少将(ANM Muniruzzaman，已退休)主持，专家小组成员包括《每日星报》前副主编沙希德·安南·汗准将（Shahedul Anam Khan，已退休)，孟加拉国海岸警卫队总干事、驻马尔代夫前大使卡兹·萨瓦尔·侯赛因少将（Kazi Sarwar Hossein，已退休），美国伊斯维斯大学经济学助理教授帕尔韦兹·卡里姆·阿巴西（Parvez Karim Abbasi）。出席本次活动的还有外国高级外交官、退休文武官员、学者、记者、学生、研究人员等。

穆尼鲁扎曼少将在讲话中强调孟加拉湾的重要性。他表示，孟加拉湾是当今最繁忙的航道之一，每年有5万艘船只通过。更重要的是，该海湾位于南盟和东盟两个关键的经济和政治区域之间，并逐渐成为中、印、美、英、日等在内的几个大国的关注焦点。

“不幸的是，印度洋地区和孟加拉湾未建成足够的安全基础设施，因而沦为区域性和全球性大国的竞技场。长期以来，印度一直把印度洋当作自己的地盘。但现在，世界各地的老牌和新兴大国都明确表示——‘印度洋’不是‘印度的海洋’。” 穆尼鲁扎曼还指出，孟加拉国是印度洋和孟加拉湾地区的重要战略伙伴。 

穆尼鲁扎曼表示，“孟加拉湾的快速军事化是孟加拉国的重大关切，各大国相继在海湾举行海军演习”。这些演习包括美、日、印、澳（最近加入）的‘马拉巴尔（Malabar）系列’，还有中国、俄罗斯和伊朗的海军演习。“孟加拉国现在必须采取行动，制止海域军事化。我们希望孟加拉湾成为一个和平地区。”  

沙希德说，虽然孟加拉湾在古代是一个统一的地区，但现在已趋于分裂。“由于经济发展向好，西方已将目光投向东方”他说，“孟加拉湾区域人口达15亿，这是区域经济崛起的重要支撑力量......孟加拉国90%的货运靠海，因此这个国家对海洋有着巨大的依赖。”

沙希德指出，孟加拉湾的战略意义在于，它拥有重要贸易通道，连接南亚、东南亚和中东，具有与南海同等的重要性。他还指出，尽管中美不是在域大国，但它们或许比其他国家对该地区“更感兴趣”。其中，中国在该地区实行的“积极外交”被美国视为中国的“‘略夺’性经济学”。 

“中国提出的‘一带一路倡议’，以及美国前总统比尔·克林顿和巴拉克·奥巴马推动的‘向东看政策’，以及之后衍生的印太战略，都是针锋相对的政策。”他解释道，美国提出印太战略是为了应对中国在亚洲、非洲甚至欧洲不断增加的活动。“中国将孟加拉湾视为解决马六甲海峡困境的灵丹妙药，因为它为中国提供了另一条海上航线。”

前海岸警卫队总干事卡兹·萨瓦尔·侯赛因(Kazi Sarwar Hossain)表示，海上互联互通、贸易和商业以及关键基础设施是孟加拉湾未来发展的三大关键因素关。

在海上互联互通方面，孟加拉湾是世界重要的贸易通道和经济高速公路。 在贸易和商业方面，包括中国在内的东亚国家的发展和工业化进程迅速，进口原材料和其它制造业相关货物都需经孟加拉湾。在谈及关键的基础设施因素时，他提到孟加拉湾战略背景下的紧张局势，以及各大国的利益竞争。  

“中国是一个关键角色，”侯赛因表示，马六甲困境带来的挑战推动中国在孟加拉湾加紧采取行动。印度也在对抗中国，中印两国都视孟加拉湾为关键阵地。 “孟加拉湾对美国来说也利害攸关。”他补充称，日本和澳大利亚同样将注意力转向了这里。

谈到孟加拉湾的军事化，他说，印度计划购买160多艘军舰、28艘常规潜艇和多艘核动力潜艇等以增强其在孟加拉湾的军事力量，并且加强了与缅甸和孟加拉国的海军合作。 

他还说，“中国拥有世界上最大的海军舰队，以及包括12艘核动力潜艇在内的先进潜艇编队。中国潜艇出现在孟加拉湾的频率越来越高。” 

卡兹·萨瓦尔·侯赛因还讨论了气候变化对孟加拉湾的影响。气候变化将导致气温和海平面上升，以及洪水、干旱、气旋风暴频发。他预测，一旦大片土地被海水淹没，孟加拉国将有3000万人沦为气候难民。

美国伊斯维斯大学经济学助理教授帕尔韦兹·卡里姆·阿巴西(Parvez Karim Abbasi)表示，孟加拉国的悲剧在于，尽管靠海，但却是个“旱鸭子”。“在开发和利用孟加拉湾方面，就连缅甸都走在了孟加拉国前面。我们必须发展一支有能力的现代化海军，”他补充说，“政府最近在这方面采取了行动。”

关于该地区的蓝色经济增长，他提到了水产养殖和海洋技术，以及适当的资源管理。“在孟加拉湾周边可划分出3个继续向海湾区延伸的沉积盆地，”他说，“其中的孟加拉盆地资源丰富，但鲜少开发。”关于深海油气资源开采，他说目前主要由外国公司承租。孟加拉国石油勘探与生产有限公司有待加强能力建设和并急需技术转让。 

阿巴西认为，孟加拉国应重点发展渔业、水产养殖、旅游业等蓝色经济产业。他指出，孟加拉国只有42艘注册船舶，货运量不超过总量的10%。他建议，孟加拉国可以与澳大利亚、英国、印度等国合作，以突破能力限制。另外，吉大港的吞吐量也急需增加。

他还谈到渔业开发。他说:“我们主要在40米深海处捕鱼，但大部分渔业资源集中于50米处，所以必须提高捕捞能力。”他补充说，矿产资源是另一个被忽视的领域。孟加拉国拥有巨大的海盐资源，可以成为海水制盐提取中心。另外，海滩材料在锆石、石榴石、硫酸锌、独居石(用于核反应堆，因此具有战略重要性)、锰、甚至铀的提取方面也都前景广阔。 他说:“孟加拉国在海上竞赛中起步较晚，但它不会一直落后”。

最后，穆尼鲁扎曼作了总结。他说，孟加拉国作为孟加拉湾的重要国家，却一直未在区域内发挥相关作用。他强调了气候变化对该地区的影响，说:“应对气候变化应是一个高度优先的议程”。他最后提到，孟加拉应充分利用好海洋共同体成员这一重要身份。

本文编译自Prothomalo网站2022年3月1日文章

原标题为Bay of Bengal to be a region of peace

编译：王娇杨 | 审核：顾青子

本期编辑：代思佳 穆祎璠