波岌岌可危的波黑局势：波黑是否会分裂？

塞族共和国总统：米洛拉德·多迪克

对于很多90后乃至00后来说，“波黑”这个国家，可能都没有听说过。

波黑是当年组成南斯拉夫的六个共和国之一，它有一个特别出名的首都：萨拉热窝，学过历史的人都知道，1914年，塞尔维亚民族主义者普林西普，就是在萨拉热窝刺杀了奥匈帝国皇储斐迪南大公，引发了第一次世界大战。

萨拉热窝事件实际上是因为塞尔维亚的民族主义崛起，与俄罗斯关系紧密，和奥匈帝国交恶，塞尔维亚人对奥匈帝国吞并波黑的愤慨之情，令国内和奥匈帝国塞族的民族主义情绪更为高涨，奥匈帝国塞族不满奥匈帝国的管治导致的。

那么塞尔维亚民族主义一直影响到什么时候呢？

一直到现在。

南斯拉夫联邦解体后，波斯尼亚和黑塞哥维那在1992年宣布独立。波黑全称“波斯尼亚和黑塞哥维那”，民族的组成为33%的塞尔维亚人，17%的克罗地亚人和44%的波什尼亚克人。

1992年，克罗地亚人和波什尼亚克人试图使波黑从南斯拉夫独立，而塞尔维亚人坚决反对独立。1992年4月战争爆发，时间长达3年半。战争造成约20万人死亡，200万人沦为难民。

这场战争极其的残酷，本来波黑一共也就430万人，近一半的人是难民，二十分之一的人被杀，里面还夹在着大量的大屠杀等等事件。

1995年，双方在美国俄亥俄州代顿市的莱特－特派森空军基地签订了《代顿协议》，局势逐渐平静下来。

根据代顿协议规定：

维持波斯尼亚和赫塞哥维纳领土不变成为采取邦联制度的单一国家，波赫联邦（穆克联邦）占有51%的领土，剩下的49%由塞族共和国所管理。

两边的政治实体都设立其独自的总统和总理，一个两院制的立法机构、国会和中央银行。

连接波斯尼亚东部和北边塞族共和国的布尔奇科地区由国际仲裁团决定其归属。

联合国部队以外的其他部队都必须要于30天内撤出，由联合国的维和部队监督停火，控制领空和执行协议等多方面的工作则由北约的部队来管理，该部队被称为“多国军事执行部队”，享有充分的执行权和在波斯尼亚赫塞哥维纳境内行动的自由。

和平协议在巴黎签署后六至九个月内中央政府和两方分别举行选举。

设立人权委员会调查违反人权的情况。

被国际法庭指控为战犯者不得参选公职。

其中文中所谓的“波赫联邦（穆克联邦）”，指的是波斯尼亚和黑塞哥维那联邦，也叫波黑联邦，由于波黑联邦是由穆斯林（即波什尼亚克人）及克罗地亚人组成，因此又被称为穆斯林和克罗地亚人联邦，简称穆克联邦。

看看这个奇怪的国家：一个国家居然有两个实体，且两个实体都有各自的行政机关，立法机构和央行。这和两个国家有什么两样？

自《代顿协议》以来，这个奇怪的政治实体一直摇摇欲坠的运行着，它的架构不合理，它出事是早晚的事情。

2006年，波黑加入“和平关系计划”，四年后，北约针对波黑启动了“成员国行动计划”，条件是把该国的63处军事设施交给联邦全面控制，但是塞族共和国拒绝交出其领土的23处设施。

不过北约还是允许波黑加入“成员国行动计划”。塞族共和国总统米洛拉德·多迪克已经多次否决这个计划。

10月29日，情况恶化，多迪克声称打算让塞族退出波黑的国防部队，重建塞族部队，11月底，多迪克已经承诺执行100多项拟议中的立法措施。这些立法将令塞族共和国退出波黑中央政府，成立自己的平行机构。如果多迪克按照自己的提议采取行动，这就意味着《代顿协议》的终结。

最近几天，关于重建塞族部队的想法开始消退，但是分裂近在眼前。

当年的《代顿协议》仅仅是一个权宜之策，过去15年，塞尔维亚，克罗地亚都在波黑内部搞民族主义，这本身就不是一个好消息，火上加油的是，国外的政治势力不断的加入到波黑的议程，让波黑乱上加乱。

波黑本身就是一个小国，国家分裂，无力抵御国外势力，既然无法抵御，那就干脆去国外寻求帮助。

一方面，欧盟意图对波黑的选举法进行修改，美国在这方面支持欧盟，可是如果选举法修改，将从根本上改变权力平衡，不公平地使一些人口群体享有高于其他群体的特权。在一个划分好的联邦中，民族主义的克罗地亚民主联盟的选民将比波斯尼亚和黑塞哥维那联邦实体中的其他选民价值更高。

这会直接违背欧洲人权法院的判决。

另外，塞族那边也没有停歇，塞族的多迪克游说了斯洛文尼亚总理亚内兹·扬沙，匈牙利总理欧尔班，塞尔维亚总统武契奇，当然还有最大的靠山俄罗斯。

从俄罗斯和塞尔维亚的观点来看，波黑绝对不能再被纳入北约系统，俄罗斯在乌克兰方向已经受到了很大的压力，这是对多迪克支持的重要原因。

同时由于美国势力在全球逐步消退，逐渐集中在东亚，过去被美国压抑的很多东西逐渐泛出水面，过去有中东，现在是巴尔干，未来还有更多的地区。

欧盟最近几年一直图谋扩大影响力，去填补美国撤退留下来的空缺，在巴尔干地区使了不少力气，前段时间还招呼着马其顿加入欧盟，结果欧盟内部分裂太过于严重，以至于连一个马其顿加入欧盟如此简单，完全可以由欧盟自我决定的事情都干不成。

乱上添乱的是，美国和欧盟内部对于如何处理波黑问题，内部也是分歧。

尽管美国和欧盟都在指责俄罗斯破坏了《代顿协议》，而实际上美国内部对于《代顿协议》的争论也很大，该协议是当年克林顿执政时期达成的，可是即便是克林顿本人也说《代顿协议》只是一个临时性的协议。

另外，穆斯林-克罗地亚联邦在这个联邦内部也很受争议，该联邦不赋予克罗地亚人捍卫自己利益的机构，过去六年来联邦不断的出现危机，相对来说，塞族共和国稳定的多。

前段时间俄罗斯否决了高级代表办公室在波黑的作用，美国和欧盟表示“强烈谴责”，可是早在2004年，巴尔干蓝带国际委员会就报告说，这个代表办公室毫无意义，十多年过去了，这个办公室除了替欧盟的利益发声外，半点作用都没有起到，纯粹的一个殖民机构。

尽管美国和欧盟都在谴责塞族总统多迪克搞极端民族主义，但是实际上就在当年奥尔布莱特当国务卿的时候，奥尔布莱特称多迪克是巴尔干半岛的“新鲜空气”，声称多迪克进行了财政和经济改革，恢复了通信和运输，制止了腐败，还呼吁交出那些被控犯有战争罪的人。

奥尔布莱特是最强硬的美国国务卿之一，任国务卿的时候，波黑发生内战，奥尔布赖特曾经与柯林·鲍威尔争论美军是否出兵波黑时说了一句名言：

“你们总是要保持美国的超级军事能力，但如果不去运用这种能力，又有什么意义？”

连如此强硬的人当年都在称赞多迪克，而现在多迪克开始搞民族主义，说明不是多迪克的问题，而是整个波黑的系统出了问题。

尽管美国一直在说要“维护波黑主权和领土完整”云云，但是如果让波黑人民自己投票选择自己的出路，那么几乎百分之百的会出现下面的情况：

塞族共和国独立

克罗地亚人会选择把他们的领土和克罗地亚进行合并。

也就是说目前的波黑是生活在该地的大多数人口，压根不希望波黑这个国家存在。

且该国的经济实在不能说的上好，失业率已经高达43%。

对于美国以及欧盟来说，他们面对最为棘手的问题是：如果搞民主，那么波黑将会不存在，但是他们又想保留波黑这个实体，所以要“维护波黑的领土和主权完整”。

如果波黑分裂，巴尔干地区的政治会重组，巴尔干一直都是火药桶地区，当年引发过一战，未来会引发什么，总让欧洲人心惊胆战

来源 | 李建秋的世界