美国为什么盯着伊朗不放？

2018年11月27日，《华尔街日报》刊登了美国国务卿蓬佩奥的署名文章。蓬佩奥在文章中表示，美国不会容忍卡舒吉的死，但美国与沙特阿拉伯的关系至关重要，因为维持两国的紧密关系，是西方能否成功应对伊朗威胁的关键所在。此外在最新一期的《外交季刊》（Foreign Affairs）中，蓬佩奥也以“应对伊朗”（Confronting Iran）为文章标题，强调美国要对伊朗施加全方面的压力。11月29日，美国国防部网站刊登文章，宣称伊朗的导弹技术扩散将带来安全威胁。那么，美国为什么盯着伊朗不放，仅仅是因为“伊核协议”不能让伊朗彻底放弃核武器吗？

布赖恩·胡克（Brian Hook），美国伊朗问题特别代表，美国国务卿的高级政策顾问，在2018年11月29日的一次演讲中谈到伊朗出口武器和破坏该地区稳定的影响。

核武器固然重要，问题的关键在于，今天的伊朗已经成为了美国人眼中的中东秩序威胁者。自2011年叙利亚内战以来，伊朗一直坚定的支持阿萨德政府。内战至今，伊朗不仅向阿萨德政府派遣了大量军事顾问用以训练叙利亚政府军，还对其提供了数十亿美金的资金和技术援助。对于伊朗来说，介入叙利亚内战，目的在于维护自身的地缘政治安全。一旦阿萨德政府下台，伊朗必将被美国扶持的政治力量所包围，自己多年来苦心孤诣经营的从伊朗到伊拉克再到叙利亚和黎巴嫩的“什叶派新月带”将化为泡影。

仅此一条尚不足以引发美国的如此不满。但随着俄罗斯对叙利亚局势的不断介入，俄罗斯、伊朗和叙利亚的阿萨德政府以及形成了事实上的同盟关系。如果伊朗自身不足为惧，那么俄罗斯对中东事务介入的不断深入，以及两国的密切往来，则不得不让美国警惕。

更让美国人无法容忍的，则是俄土关系改善的前提下，伊朗和土耳其关系的不断升温。2017年10月，土耳其总理耶尔德勒姆宣布，土耳其与伊朗将使用本币直接进行双边贸易结算,不再使用欧元作为中间货币。2018年11月25日，土耳其外交部长卡夫索格鲁则拒绝了特朗普政府在6个月内减少伊朗原油进口的要求。而在2018年11月28日到29日的阿斯塔纳会议上，俄罗斯、土耳其和伊朗三国发布宣言，重申三国坚决致力于阿拉伯叙利亚共和国的主权，独立，统一和领土完整以及维护“联合国宪章”的宗旨和原则。俄罗斯、土耳其、伊朗和叙利亚，已经事实上新成了一股足以左右中东局势的“新兴力量”。

美国中东政策的两根底线，一根是维持美国对中东地区秩序的控制，二是维持地区力量的均势。当前的中东局势变化，无疑同时触碰了美国的两根底线。一方面，以俄罗斯、伊朗等国为代表的“新兴力量”，将挑战美国在中东的话语权；另一方面，俄罗斯在中东的长期军事存在、解除封锁后伊朗国力的提升，也让美国人不得不担心，中东力量对比的天平会向不利于自己的一端倾斜。

美国不便于与北约成员国土耳其直接冲突，因为没有人可以保证在美国的压力下，埃尔多安政府不会倒戈。至于俄罗斯，如果在中东地区与俄罗斯正面冲突，姑且不论爆发全面战争的风险，如果将战略资源和关注重点重新放置于中东地区，无疑正中俄罗斯下怀——声东击西，利用中东局势变化牵扯美国在欧洲，尤其是在乌克兰问题上的注意力。

所以，伊朗就成为了问题的关键。美国在政治、经济上向伊朗全力施压，试图遏制其力量，不足为奇。面对伊朗等国的动作，美国如果不予以正面回应，不仅会进一步增强部分中东国家颠覆美国主导的中东秩序的信心，还会让美国在中东的盟国怀疑美国在处理中东事务上的能力和决心，降低他们对美国的信任，从而削弱美国自身的影响力和地区话语权。

恰如传统的联盟理论所强调的，联盟建立的前提在于应对共同的安全威胁。通过塑造共同威胁来巩固美国在中东的联盟体系，尤其是与逊尼派国家的联盟，无疑是美国应对当前局势变化要采取的首要动作。尤其在“卡舒吉案”给美国和沙特阿拉伯关系带来裂痕的情况下，弥合同盟关系，最好的方法就是人为地增强一个共同的威胁。什叶派的伊朗自然首当其冲。