演讲局成员、英国前首相戈登·布朗：我们不能对那些战区中的孩子们袖手旁观

作者：戈登·布朗

（Gordon Brown）

英国前首相

对儿童残酷无情的暴力行为是当今战争的一大特点。从南苏丹和刚果民主共和国到叙利亚和缅甸，大约有3.5亿儿童生活在战区。这些儿童中有许多是战争罪和其他侵犯人权行为的受害者。然而，世界却将这些孩子无情抛弃在战区。

战区的儿童被故意作为杀害、绑架、强奸和招募武装团体的目标。另一些则被视为对民用基础设施攻击的“附带损害”。学校和学童被视为合法的军事目标。他们在教室里遭到炸弹袭击，特别是如果是女孩，她们还会因为去上学而遭到袭击。阻挠人道主义援助现在是一种标准的军事策略，这剥夺了儿童获得食品和医疗援助的权利。

埃格兰泰恩﹒杰布女士在第一次世界大战结束后创立了英国救助儿童会。此时我不禁在想，她会如何看待21世纪的战争？

发生在儿童身上的事情是对我们共同人性的侮辱。它还违反了人道主义法、人权规定和一个多世纪以来确立的准则，包括《日内瓦公约》、《世界人权宣言》和《儿童权利公约》。这些原则和条款反映了人性中最好的一面，即使战争也有规则，保护儿童是一项神圣的责任。

可悲的现实是，战争规则现在一再遭到违反，因为几乎完全不会受到惩罚。那些对儿童犯下罪行的人——从俄罗斯和叙利亚战地指挥官，到导致也门陷入饥荒的沙特领导人，再到缅甸的将军们——在行动中不惧怕国际法，他们坚信自己永远不会为自己的行为负责。

我们这一代人是否注定要站在一边，为那些每天提醒我们受冲突影响的儿童所处困境的骇人画面而苦不堪言？或者，我们能够挑战和推翻它们，并使当前的保护体系发挥作用?

英国高级律师之一、人权法律权威法蒂玛上周发表了一份长达500页的报告，这份报告是为保护冲突中的儿童而进行的一项调查而撰写的。这项调查针对的是旨在保护战争中的儿童而制定的律法和准则，该调查已经得到了联合国主要人权事务律师的认可。

法蒂玛的论点可以总结如下：虽然她得出结论，对受到武装冲突威胁的儿童的实质性律法保护可以在某些方面得到改善和加强，但她诊断的关键问题不是权利的缺失。除了缺乏执行力的政治领导力之外，真正的问题在于不同条约和机构之间的条款碎片化，在某些情况下，由于含糊不清，使得遵守、判决和执行变得更加困难。

法蒂玛主张制定一项统一人道主义法和保护儿童的人权条款的单一议定书，与制定加强关键领域保护的规则，如袭击学校和阻挠人道主义援助相结合。这份报告应该由任何正在寻求加强受战争影响的儿童保护问题的人来阅读。

当然，具体的提案还将进一步讨论。但不可争论的是人们迫切需要采取行动。去年，联合国秘书长对受冲突影响的儿童权利受到侵犯的情况的急剧增加表示震惊。这些违法行为导致1万名儿童死亡，超过3000万名儿童流离失所。

统计数据并无法捕捉到那么多孩子所经历的痛苦和不公。去年8月，沙特为首的联军发射了一枚制导炸弹，导致40名前往学校的儿童死亡。一项本应作为战争罪进行调查的攻击行动，却通过一项无关紧要的“内部调查”得到了处理。

与此同时，经济上的扼杀和对人道主义援助的阻碍——这违反了《日内瓦公约》，已将该国推到饥荒的边缘，威胁到40万儿童的生命。可悲的是，沙特阿拉伯的盟友和武器供应国——美国、英国和法国——到目前为止几乎对针对儿童的袭击视若无睹，导致联合国安理会也无能为力。

叙利亚7年的冲突导致三分之一的学校受损或被毁，该国一半的儿童失学。两年前，一架俄叙联军的空军飞机轰炸了伊德利卜的一所学校，造成22名聚集在学校操场准备返校的儿童死亡。一项战争罪行再一次没有受到惩罚，安理会又一次因政治分歧而陷入瘫痪状态。

我们迫切需要确保更多此类罪行最终得到它应有的惩处。在我们日益支离破碎的世界中，国际社会被许多断层线分割开来。多边主义、国际合作和普遍人权的核心原则受到许多方面的攻击。但无论分歧如何，全世界都可以为了保护儿童的共同事业团结起来。

借用马丁·路德·金曾说过的一句话：“现在正是万分紧急的时刻”。被困在战区的儿童期待着并要求我们团结起来尽快思考解决方法并采取紧急行动。

（注：本文所有观点仅代表作者个人，不代表演讲局立场）

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