石家庄区教育局编写小学教材错漏，它有资格编教材吗？

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之前有网友爆料说，石家庄有本教材叫《我和诗歌有个约》错漏百出，一些低级的错别字，连观网小编都看不下去。但教育局对此回应说不会召回重印，我想和大家讨论一下，不召回教材是否合理，是否合法？

给之前没有关注过这件事的朋友们介绍一下，这是一本有骨干教师编写、将“勾起”写成“钩子”、“蜡炬”改“腊炬”、“藩镇”写“潘振”的教材。

一开始，教育局表示因为经费支出问题，召回重印不现实，他们会统计错误之后，让老师在教学过程中和学生说明。（详情参见风闻此前报道《骨干教师编写小学教材错漏百出，教育局：校对失误，不会召回》）

但在14日，教育局又改口说，会将出现问题的内部读本全部收回，重新认真审订，由老师对错误进行手工修改后再返回给学生使用。

桥西区教育局对这事“造成的不良影响深表歉意”，对其余的内部读本也迅速组织人员重新审订。

在微博上，南京先锋书店转发说：

呃，没那么简单吧，理论上出版社的正规出版物，差错率，不过万分之五要修改重印，过万分之五直接报废化浆。这个所谓的自印内部交流读本，需要报省教育厅备案，否则就是非法教辅。

评论中还贴了一张图。

上图是2005年3月1日施行的新《图书质量管理规定》中的条文，第十七条明确规定：

经检查属编校质量不合格的图书，差错率在万分之一以上万分之五以下的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天内全部收回，改正重印后可以继续发行；差错率在万分之五以上的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天内全部收回。

对于违反此规定，继续发行质量不合格图书的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处理。第五十规定如下：

  第五十条    在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

目前发现了9处错误，怎么算，这差错率都高出万分之一了。刊发错误让小学教师来买单，这很明显是不合常理的。见过出版社对于书籍错误的处理态度是“读者你自己改错别字”吗？没有吧！

但是有一点《图书质量管理规定》第二条规定了“本规定适用于依法设立的图书出版单位出版的图书的质量管理”。

那这本教材属不属于依法设立的图书出版单位出版的图书？

此前风闻社区报道过这件事，当时风闻读者质疑，封面上没有印出版社，这算不算是非法出版物？

关于非法出版出版物的概念中有一条——公开发行的不署名出版单位或署名非出版单位的出版物。读者也提到了封面没有署名出版社，但这里有一点，这本《我和诗歌有个约》并没有公开发行，没有向全社会公开发售，也没有买卖收费，所以并不符合这一定义。

有读者说，这可以算是内部刊物，评论说：

内部刊物一般不以盈利为目的，用于组织内部或较小发行范围，没有那么多规定。比如很多学校的校报、社团的刊物、社会组织派发的文宣品、非公开发售的自费书籍，都是这个范畴。

什么是内部刊物？我国有非法出版物和合法出版物，合法出版物里又有向社会公开发行的出版物，和只在组织团体、公司等内部发行的内部刊物。我们谈论的这本小学教材，可以算作是内部刊物，但就是是对于内部刊物，国家也有着严格的管控。

自2015年4月1日起施行的 《内部资料性出版物管理办法 》中明确规定：

对内部资料的编印，实行核发《内部资料性出版物准印证》（以下简称《准印证》）管理。未经批准取得《准印证》，任何单位和个人不得从事内部资料的编印活动。 

我们现在假设这本教材拿到了《准印证》（不然也是非法的），批发《准印证》也是需要审核的啊。

而且《我和诗歌有个约》是教材，我国对于教材的规定格外严格。

2001年6月教育部就出台的《中小学教材编写审定管理暂行办法》，规定了教材的编写的资格和条件、立项和核准以及审定。

本办法所称中小学教材（以下简称教材）是指中小学用于课堂教学的教科书（含电子音像教材、图册）,及必要的教学辅助资料。

所以说《我和诗歌有个约》作为内部读物，是适用于《中小学教材编写审定管理暂行办法》这一规定的。办法中写道：

主要编写人员具有相应学科的高级专业技术职务……教育行政部门和国家公务员不得以任何形式参与教材的编写工作……教材初审通过后，可在400个班或2万名学生的范围内进行试验。——《中小学教材编写审定管理暂行办法》

​除了《中小学教材编写审定管理暂行办法》，2015年8月3日，国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委以新广出发〔2015〕45号印发的《中小学教辅材料管理办法》里，也对教材编写的资格和条件、立项和核准以及审定等，都做出详尽和严格的规定。

中小学教辅材料出版、印制质量必须符合《中华人民共和国产品质量法》《图书质量管理规定》等有关法律规定，符合国家标准、行业标准及其他规范要求。——《中小学教辅材料管理办法》

然后问题来了，天津市桥西区，一个区级教育局主编教材涉嫌违规；教育局自称教材编写人员是骨干教师，但是就这水平来看，未必都具有相应学科的高级专业技术职务。更别说进行试验教学了，可能印完之后，授书仪式之前，都没人打开来看过吧。