一场豪雨暴露澳门基础设施的各项问题

一场豪雨暴露澳门基础设施的各项问题

　　前日的一场豪雨，澳门处处水浸，低洼地区的多条马路顿成泽国，积水最深至大腿位置。就连过往较少水浸的区域如南湾八角亭附近，亦在短时间内积水难消，导致水浸；青洲屠房及附近货仓也罕有地出现水浸。在「天鸽」台风中没有进水的南湾街商住大厦的一些地下停车场，今次也「领嘢」了。由于马路上不少下水道「倒灌」而掀冲起渠盖，为避免途人踩空跌倒，警方拉起封锁线。幸好，没有人员伤亡报告。

　　这次导致「水漫金山」，主要原因是雨量较大。气象局录得澳门半岛最高四百零四毫米的日雨量纪录，是自一九五二年以来的最高纪录。由于骤雨频密及雨量较大，雨水来不及排泄，而且也正是处于大潮期间，前几天才出现「特别月亮」，亦即距离地球位置最近，对潮汐的吸引力更大。在潮水顶托下，雨水更难于排泄出海。

　　而且由于不像是台风，气象台提前几天预测并发出警讯，地势低洼区域的商家拥有充够时间设置防水闸，可将损失减至最小；而这场大雨突如其来，气象台预报的时间只有数小时，而且也无法预测将会造成大面积的水浸，因而商家来不及「高筑墙」挡水，导致损失不菲。

　　其实，不单止是澳门，临近其他地区也有暴雨并造成灾害。以珠海市为例，一小时雨量和三小时雨量均打破该市降雨历史纪录。全市超过一百毫米降水的雨量站点有二十五个，其中最大雨量的梅华街道达三百四十一毫米，横琴新区（含保税区）降雨量也有二百零七点七毫米。全市发生三十九处水浸点，主要出现在前山、梅华、拱北、南屏、湾仔等片区，部分车辆水浸。拱北口岸和横琴口岸的汽车通道也遭水浸，而被迫暂时关闭不能通关。可见其「灾情」，绝对不比澳门轻，因为在澳门这一则的口岸汽车通道，没有水淹问题。这可能与工程有关，尤其是在青茂新口岸工地，填平鸭涌河的一部份，而且正在平整土地，可能排水道来不及铺设。

　　珠海市对经常水浸是正在吸取教训的，因而提出「建设海绵城市」的重大规划任务，并将之当作是一场运动来操作，因而在珠海市的城区，处处可见「建设海绵城市」的大红标语。所谓「海绵城市」，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为「水弹性城市」，而国际通用术语则是「低影响开发雨水系统构建」，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。二零一七年三月五日，李克强总理在向全国人大作政府工作报告时提到：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊二千公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有「面子」，更有「里子」。而珠海市政府于今年五月十四日发出《关于印发珠海市海绵城市建设管理办法的通知》，要求全市遵循规划引领、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，综合采取「渗、滞、蓄、净、用、排」等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。全市所有新、改、扩建的建筑与小区、城市道路、绿地与广场、城市水系等建设项目，均适用「建设海绵城市」的规定。

　　在同是特别行政区的香港，也已经将「建设海绵城市」作为市政建设的基本原则。其实，这是引介自欧洲的城市建设概念。实际上，早在工业革命时期，欧洲的一些城市就运用了该技术，兴建了巨大的地下蓄水库，现在有的成了旅游「打卡」景点。英国人将此技术概念引进香港，去年被揭发的主教山被毁坏的地下水库，就是此类设施。而位于香港岛的跑马地游乐场，其地下就是一个面积达二点四公顷，容量为六万立方米，相当于二十四个标准游泳池的巨大蓄洪池。其所收集到的雨水及地下水，经净化处理后作灌溉，街道清洗及冲厕用途。该系统目前每日平均处理水量达八十立方米，一年能节省三万立方米用水量，相等于十二个标准游泳池的水量。回归后香港特区政府推出的「雨水排放系统整体计划」，制定了非常高的防洪标准，随后也更新了城市排水管道工程，提升抗洪能力。现在，香港共建有四条排水隧道，总长度逾二十公里，隧道最大直径超过七米，每秒钟排水量达二百二十多立方米。作为曾经入选「二十一世纪香港十大杰出工程项目」的港岛西雨水排放隧道，全长就达十一公里，有多达三十四个进水口。另外，港府在水浸严重的黑点建设了蓄水池，可以暂存部分雨水，等降水高峰期过后再用水泵排走储存的雨水。由于香港拥有良好的排水系统和防洪设施，大部分地区，尤其是市区，都没有出现澳门和珠海的水浸难题，就连中央电视台都盛赞香港这个「海绵城市」在应对暴雨方面的优势，认为值得中国其他城市学习和借鉴。

　　澳门特区并非没有类似「海绵城市」的构思。实际上，此前就曾经提出，分别在司打口和狗场的地下兴建大型蓄水池。倘付诸实施，前者可以将内港在新马路口以南一带的洪水吸收，但可能就「管」不到新马路口以北的一大段，而这一段却是「灾情」更严重之处。至于狗场，则也可将今次「灾情」极为严重的青洲一带的雨水吸收下来。

　　不过，最近罗立文司长却表态，狗场地下蓄水池计划搁置了。至于司打口地下蓄水池，则是「只闻楼梯响，不见人下来」。其实，即使是司打口地下蓄水池兴建了，也不济事。因为一方面在引流蓄水，但另一方面下水道却将濠江水道亦即内港航道的海水「倒灌」反吸进来，两相抵消。实际上，在前日的互联网社交工具中，就张贴了一些在暴雨下，海水冲开渠盖冒出来的片子。这可能也正是耗费一亿元的内港北雨水泵站箱涵渠建造工程，在这次暴雨中未能发挥作用的原因之一。因而连行政长官贺一诚在面对记者们的询问时，也只能无可奈何地表示，该箱涵渠刚建成，仍未调校好，市政署已检讨有关工作。他更直言箱涵渠「有比没有好」，但很难发挥很大作用。

　　也就在这次暴雨之前，曾经被搁置的内港挡洪闸，又被罗立文提了出来。这当然是好事，而且也可以避免「新特首否定旧特首计划」的蜚语。不过，鉴于澳门地势的特殊情况，内港挡洪闸只能是发挥「外防灌入」的作用，幷不能达到「内防倒灌」的效果，亦即管治不了前日互联网社交工具张贴的「渠盖冲涌」的情况。何况，还有前山河可能会泄洪的问题。

　　因此，有工程师曾经提出的在内港沿岸对开海面兴建挡洪堤的建议，可能才是彻底解决此类问题的方法。而且还可作为市区西部轻轨的路基，解决既不能入地，又不上天（架空）的难题。在安装强大功率的水泵，将市区流到「内港」的洪水抽出去，可能是较为符合最大公约数的防洪设施。不过，投资额巨大，而且对内港沿岸码头的航运业不方便，尽管可以有船闸定时开放的设计。另外，还有与珠海关系，尽管在国务院向澳门特区调拨水域之后，已将习惯控制线靠近澳门一则的海域划给澳门，而解决了「一下水就是珠海市水域」的问题，但仍有与珠海协调合作的问题。