中国解禁虎骨犀角这事吵这么久，我查到了一些资料

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近日，国务院《关于严格管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通知》印发实施，不仅国内外争议四起，还“惊动”了联合国环境署。

通知具体说了啥？为何引起这么大反响？

原文很长，给大家划一下重点：

严格禁止法律规定的特殊情况以外所有出售、购买、利用、进出口犀牛和虎及其制品（包括整体、部分及其衍生物，下同）的活动。包装、说明中声明含有犀牛和虎及其制品的，一律按犀牛或虎制品对待。

……。部分特殊情况还要严控数量并满足以下要求：

从事科学研究（含收集遗传资源材料），以及因开展资源调查采集犀牛和虎相关样品的，须由批准机关评审其必要性……

因医学研究或临床救治危急重症、疑难杂症等需要利用犀牛角或虎骨的，仅限从除动物园饲养、繁育之外的人工繁育犀牛和虎获取犀牛磨角粉和自然死亡虎骨，并在符合条件的医院，由符合条件的处方医师实施。……

……

本通知自公布之日起施行。1993年5月29日印发的《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》同时废止，此前其他有关规定与本通知不符的，以本通知为准。

被废止的1993年《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》规定：取消犀牛角和虎骨药用标准，今后不得再用犀牛角和虎骨制药。对已生产出的含犀牛角和虎骨成分的中药成方制剂，必须自本通知发布之日起半年内查封，禁止出售。

可以看出，这份通知解禁了虎骨犀角入药，但设置了重重的审核与限制。然而，大家关注的重点还是落在了最后：废止1993年《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》。

因此，在不少网友看来，此举无疑是为虎骨犀牛角入药开了法律口子，无疑是在将濒危的老虎与犀牛逼向灭绝。

于是，国内社交媒体上，动保人士立刻提出反对。

网友们也是纷纷提出质疑。

先是有网友质疑虎骨与犀角并不具备不可替代的药效。

不少中医从业者在微博做出承诺，不使用濒危动物药材。

但也有网友认为，虎骨与犀角确有药效，中医的价值不可被否认。

还有支持者提出：传统保护方式成本高效率低，经济保护作为一种成熟的模式，通过允许消费刺激濒危动物的繁殖与饲养，也许会有利于濒危动物种群的发展保护。

但科普界并不认同。果壳撰长文指出，人工繁殖对于保护野生动物并不管用，养殖难以拯救濒危。

果壳网主笔、科学松鼠会成员@游识猷 也撰长文指出，相信“药用价值”的人，往往也相信“野生动物的药效好过人工养殖的药效”，即使合法养殖，也无法阻挡消费者们对“更好的野生品”的追捧。此举将给本已濒临灭绝的老虎与犀牛带来灭顶之灾。

国内网友争执不下，国际舆论场上中国的声誉，也是不可避免地受到了影响。

对于中国声誉可能因此受损，遭到质疑，即使外交部于10月30日已经做出了回应。

依法加强包括犀牛和虎在内的所有濒危物种的保护是中国的一贯立场。由于1993年国务院发布的《关于严格管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通知》部分与现行法律不相吻合、未能兼顾科学研究、科普教育、执法鉴定、治病救人、文物保护及文化交流等现实的合理需要等问题，并对犀牛角和虎骨以外的其他犀牛、虎制品没有制定专门严格管制规定，不利于打击吃食虎肉、制售虎皮服饰等恶劣现象。

针对上述问题，中方本次政策调整坚持“保护优先、规范利用、严格监管”的法律规则，充分考虑了可能对全球犀牛和虎保护正反两方面的影响，不仅严格限定了特殊情形的范围，制定了系列严格监管措施，并完善了多部门联合执法协调机制，更有力加大执法打击力度，积极引导公众自觉抵制非法行为，为全球犀牛和虎保护发挥更有效的积极作用。

我们已注意到国际社会有关方面的关切，愿意同国际社会充分沟通交流，增进相互理解。

但不少网友仍在质疑，虽立法严格，但从前车之鉴来看，国内环境能否严格执行存疑。

而国外媒体对外交部的回应更是视而不见，以偏概全地指责我国“允许虎骨和犀牛制品交易”。

一连几天，美国国家地理杂志都在ins上对我国的新政策冷嘲热讽，与偷猎新闻的报道夹在一起，并配上遭割角的犀牛与被害的老虎照片，引来了大量网民围观抨击。

facebook上一些网民更是借机声讨中国，以偏概全地将资源枯竭，破坏生态的责任全推到了我们身上。（天地良心，君不见我们刚刚将陕北毛乌素沙漠变了森林。）

犀牛栖息地之一肯尼亚也向我国表达不支持。肯尼亚旅游部于当地时间11月2日发布声明称，作为国家，肯尼亚的立场是犀牛角贸易不应合法化。

联合国环境署甚至还专门发布了个正式声明质疑：

翻译来源：微博@Ent-evo

看着国外媒体与网民的反应，不知道的，还以为我国全面放开了虎骨与犀角贸易。

但事实上，在我国，人们对于珍稀动物入药的青睐由来已久，关于虎骨与犀角入药的管控与争议，同样是由来已久。

中国于1980年加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》，严格禁止虎产品的国际贸易。

1987年，国务院颁布《野生药材资源保护管理条例》，涉及14种濒危、珍稀动物药材。其中，虎骨、豹骨、犀牛角等4种涉及一级保护野生动物，被禁止采猎，属于自然淘汰的，其药用部分由各级药材公司负责经营管理。鹿茸（马鹿）、麝香、熊胆、穿山甲、蛤蟆油、金钱白花蛇、乌梢蛇等10种涉及二级保护野生动物，被要求限制使用；羚羊、蛇类等涉中药功效动物严格管理、加强保护。

虽然在1988年，我国首次出台《野生动物保护法》中，鼓励个人和集体驯养野生保护动物，引发不少生产养殖大户投入资金，养殖老虎等野生动物。

但没过几年，1993年《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》出台，“取消犀牛角和虎骨药用标准，今后不得再用犀牛角和虎骨制药。对已生产出的含犀牛角和虎骨成分的中药成方制剂，必须自本通知发布之日起半年内查封，禁止出售”。原卫生部在《中国药典》中删除了虎骨的药用标准，与虎骨有关的所有中药成药也全部停产。

2007年6月3日，在荷兰海牙举行的濒危野生动植物种国际贸易公约大会上，中国政府承诺将继续推行严格的限制虎骨贸易的政策措施。

2015年《中国野生虎恢复计划》实施，全面禁猎并全面禁止虎骨贸易和虎骨入药。

此前，虽然部分中医界人士与早年虎园养殖经营者一直在游说，放开虎骨贸易，允许虎骨、犀角等人工养殖珍稀动物自然死亡后投入使用。但我国始终全面禁止虎骨犀角贸易，并严厉打击走私贩卖珍稀动物行为。

争议始于2016年。

2016年，十二届全国人大常委会第二十一次会议表决通过新修订的《野生动物保护法》，国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物，对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物，经科学论证，纳入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录。纳入名录的动物及其制品，可凭专用标识出售和利用。但利用野生动物及其制品的，应当以人工繁育种群为主。

同年早些时候，征求意见的《中医药法（草案）》则提出，“鼓励发展人工种植养殖，支持开展珍贵、濒危药用野生动植物的繁育及其相关研究”。

在当时，有不少人指出，这两部法律相互呼应，为野生动物入药留出了法律通道。但虎骨、犀牛角等人工养殖的重点野生保护动物制品，仍被禁止应用于中医药领域。

而今，由于此前一直沿用93年《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》，严禁虎骨犀角入药，虽然2018年10月29日新发布的《关于严格管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通知》中对于虎骨犀角贸易设置了重重的限制与审核，仍算是相对放宽了。

我们15年发布的《中国野生虎恢复计划》仍未被废止，保护恢复野生虎的计划仍在实施。

这次解禁虎骨犀牛角入药，不少网友在评论中提及日本捕鲸。可是这两者，实在相差甚远。

要知道，与我国对来源与使用层层严加管控不同，隔壁日本捕鲸是由政府主导捕杀，面对国际压力，仍一直在琢磨着如何解禁商业捕鲸。

就在我国发布《关于严格管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通知》的前一天，也就是10月28日，日本水产厅长官长谷成人被报道接受共同社采访，称“基于科学依据利用资源是水产行政的大原则”，强调力争重启商业捕鲸的方针不变，并称此举有助于增加就业。

但，只有我国收到了联合国环境署的严正声明警告。

这叫啥？懂事的孩子没糖吃？

不过，我国倒是确实可以从日本捕鲸总结出一些教训。

日本的捕鲸也有着悠久的历史与传统，早在1951年日本便加入了国际捕鲸委员会，但与其说是为了参与保护，不如说是在与反对捕鲸国公然对峙。

1986年《全球禁止捕鲸公约》生效，日本、挪威和冰岛等国依然从事捕鲸活动，尤其是日本，以科研为借口每年大规模捕杀鲸鱼，研究的理由也很多，比如“研究南极海域生态系统”，或者“研究鲸鱼种群”。

直到2010年，澳大利亚终于忍无可忍，将日本告到国际法院，称日本只是拿科研当幌子，其实就是在从事商业捕鲸。

2014年3月，联合国海牙国际法院就日本捕鲸案作出裁定，认定日本每年在南极海域捕鲸并非出于“科研目的”，要求日本停止这一活动。

于是日本随后暂停2014至2015年度南极捕鲸活动，却仍继续在西北太平洋的“科研捕鲸”，只是捕猎数量有所减少。并2015年12月，不顾全球范围内的抗议之声，强行派遣船队驶入南极海域重启所谓“科研捕鲸”，当年捕获333头鲸。

且近年来，日本还一直致力于重启商业捕鲸的提案，为此想出了各种各样的理由，从食物到文化，甚至提出小须鲸并不是濒危物种，种群数量已经恢复。

哪怕该提案被一再否决，日本人也没有放弃。日本农林水产省副大臣谷合正明甚至表示：“如果科学依据和多样性得不到尊重，如果商业捕鲸被完全否定，日本将对自己IWC成员的身份进行重新评估。”

至于在ins、facebook等各大社交媒体上嘲讽中国、“民主的灯塔”美国？

人家说了，“猎物”以前是大部分殖民先驱的温饱来源，直到今天美国猎人仍很珍惜这项传统。

不仅在本国狩猎，美国人狩猎的范围还扩大到了非洲。

2015年，“津巴布韦的象征”，狮王塞西尔（Cecil）丧命于美国牙医帕尔默(Walter Palmer)之手。帕尔默先是用弓箭射伤塞西尔，最后用枪将其射杀，其间长达40小时，并将塞西尔斩首、剥皮，手段残忍。

但遭到网民一片抵制甚至死亡威胁，但帕尔默并未受到法律惩罚。因为在津巴布韦，他的狩猎是通过“正当渠道”进行的，而美国的法律，只有他将猎物带回美国才会触犯法律。

当时，美国人道协会会长韦恩·派瑟莱在采访中表示，在过去十年间，美国猎手对屠杀5647只狮子负有直接责任。

美国人珍惜狩猎传统，保护合法狩猎运动，却嘲讽中国在“保护优先、规范利用、严格监管”的法律规则之下，使用仅限从除动物园饲养、繁育之外的人工繁育犀牛和虎获取犀牛磨角粉和自然死亡虎骨，交由符合条件的医院与符合条件的处方医师治病救人、进行科研，这又是什么道理呢？

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