福建平潭是隧道之乡？还是隧闹之乡？

之前我们发布了《福建平谭隧道包工队自己举报自己：甘肃16亿扶贫路偷工减料案，牵扯违法分包等多重内幕！》一文，福建平潭林忠民此次“自己举报自己”的“壮举”引起了各施工企业的高度重视。例如中铁二十四局，第一时间就在内部展开了此类典型案例的专题研讨会。

“把外事当家事，深挖事件背后透露出的违法分包、层层转包、偷工减料及因利益分配不均而导致“隧闹”的深层次问题，发出《关于对包工队“隧闹”典型案例进行专题研讨的通知》，组织各基层单位开展了专题讨论33次，参与人数达500余人，使广大党员干部进一步树立“清亲”的新型政商关系，对劳务队伍“门槛再高一些、管理再严一些、服务再好一些”的认识再进一步深化”。

图片©中国铁建官网

那么除了央企之外，福建的各隧道施工企业也是把此事件作为典型案例来宣贯，放在了重要的位置。

为什么此事件引爆了大家内心的怒火？关于“隧道闹事”事态究竟有多恶劣呢？

来看下基建通数据库的统计，在基建通数据库输入“福建平潭、隧闹”等关键词，就会出现近560000条相关信息。那么通过对这些数据的分析汇总，我们对福建平潭隧道分包队伍有了一个精准的画像，那就是：

层层转包！行贿！扯皮！怠工！打架斗殴！老赖！官司！死亡威胁！

给业主项目部带来了非常大的困扰，很多领导因此赔上了职业生涯成为阶下囚，很多工头唱上了铁窗泪！如此畸形的业态，爱你又恨你恩怨纠缠...

平潭人：刘志军案幕后的掮客

原铁道部部长刘志军案已经尘埃落定，此乃工程领域的最高级别案件，但是给后人的警示作用却依然还在。案件里也牵扯到很多人关键人物，如丁书苗、郑朋等，而这个郑朋就是平潭人。

丁书苗、郑朋等关系图

2007年至2010年间，丁书苗直接或间接通过郑朋等人，与中国xxxx建设集团公司、中xx局、中xx局、中xx局等23家企业商定，采取有偿运作的方式，由丁书苗、郑朋等人先后使23家投标公司中标“向塘至莆田铁路永泰至莆田12标段”、“新建京沪高速铁路土建工程3标段”、“新建贵阳至广州铁路站前工程8标段”等57个铁路工程项目，中标标的额共计1858亿余元。

由于丁书苗没有文化，且对工程一窍不通，所以在事件过程中，其只是作为刘志军的一个传话筒。每次与中标企业谈判都是委托郑朋、胡斌出面。

1、拉拢中标单位相关人员

郑朋等人通过各种手段，拉拢中标单位的相关人员，拿到了标段中利润较高的工程段落。

2、优先选择标段中有利润的部分

通过各种非常规手段拿到了标段中利润较高的工程段落，然后郑朋等人又转手打批发再切割宰卖给平潭老乡，从中收取8%的管理费。

3、停工、威胁、索赔

等这些平潭老板进场后，他们又串通一气集体停工，威胁中标单位要么突破中标价来实施调价，要么他们就自己举报自己偷工减料。而这些中标单位的相关人员由于受平潭老板的利益胁迫，很多被牵着鼻子走。因此有些人员在被无限制的威胁后，看穿了平潭老板就是个无底洞，于是干脆把先前拿的好处退还给了平潭老板。但即使这样，这些与平潭老板有交易的相关人员最后仍然没能逃脱法律的制裁。

而对于平潭老板的巨额索赔，导致了这些中标单位损失达几十亿，如xx局...，几乎一蹶不振，至今都没有缓过来！

合福铁路：显露福建平潭老板罪恶的冰山一角

2012年9月初，一位自称在合肥至福州铁路打工者在论坛发帖称，中xx局工程结算时不想付钱，导致半年多时间他们都在讨薪，而在2012年8月底，对方组织几百名暴徒，拿着棍棒、铁管对工地民工进行打、砸、抢，现场很是血腥...

事件真相：

中xx局合福铁路指挥部回应称，中xx局是中标主体，而主要承建方是福建X通公司（平潭老板）。福建X通公司负责施工11座隧道工程，不过中xx局已向施工方福建X通公司支付了足额工程款。2012年8月27日，中xx局方面对笔架山隧道进口等施工点进行排险复工，80多名员工在隧道进口处受到福建X通公司员工的强行阻拦，双方发生冲突。那么为什么中xx局会用福建X通公司作为施工方呢？

据中xx局合福铁路指挥部一位负责人叙述，2010年2、3月份，工程中标以前，福建X通公司找到中xx局，称他们有“关系”中这个标，前提是隧道工程要由他们施工。考虑到不这样做也中不了标，于是中xx局方面只好答应与他们合作。

2010年4月，在福建X通公司的“关系”帮助下，中xx局顺利中标，于是“兑现”承诺，隧道工程交由福建X通公司施工。

操控农民工、恶意讨薪

据合福铁路指挥部一位负责人表述：平潭老板挑起工人找项目部或者是围堵项目经理要钱，如果民工不来围堵，平潭老板就以威胁口气威胁民工，导致民工也很无奈。

但是你别说，平潭老板的这些手段还真是屡试不爽，这也是成为其胆子越来越大的一个原因。也许有的人会说了，那些央企、国企就能轻易就忍下这口气？当然不是，据一位业内人士透露：很多时候央企国企为什么不愿意走诉讼这条路，是因为考虑到企业在社会上的形象及口碑，和上市公司的业绩的波动。不过，如果这些起诉是无须有的，他们也会认真对待，将官司进行到底。

围堵项目部

合福铁路也是如此，在施工过程中，业主单位和局指挥部通过检查发现，平潭老板负责施工的隧道不仅工程进度严重滞后，且工程存在安全质量隐患。特别是，经第三方专业机构检测，隧道安全隐患十分突出。业主单位和局指挥部多次要求停工整改，他们不但不执行，还以停工为由找分部要误工费，对项目部进行威胁或围堵等手段来达到自己的目的！

虽然平潭老板个个都开着几百万的豪车，但是他们仍然以各种理由漫天要价，即使每个隧道口局指挥部拨付的工程款都已超拨。且动不动就对项目部、指挥部进行围堵，派人抢占职工食堂，搞得铁路职工饭都吃不上还人心惶惶。

据项目部员工表述：我们常年在外好不容易小孩暑假，家人一起过来团聚，现在来这儿每隔一段时间都被扫荡一次，铁路职工哪个敢喊家属过来。我么下面的底层职工，家庭同样贫困，多数是一个职工养活一家几口人，现在被那些平潭隧道老板搞的工资发不起，小孩学费交不起，领导的房间被砸；财务被堵在办公室不敢出去不敢开门，大小便直接蹲在脸盆里！

解读

一

隧闹之乡的前身

干过隧道的都知道，在2011年之前，全国可以说80%的隧道项目，几乎都“掌握”在同一群人手中。他们的家乡是那个四面环水的中国第五大岛——平潭岛，在工程行业素有“隧道之乡”的美誉。所以平潭人对于隧道行业来说，可以说是有功的。但是与其美丽的家乡所形成鲜明的反差的是如今平潭人在隧道业的名声。比如你经常会听说某些承包商（特别是央企国企）把平潭包工头列入了黑名单？有的一提起福建平潭的施工队伍，直接就摇头。或者有一些即使没有完全封杀，但是至少不会在明面体现平潭。

以前平潭人因为隧道而骄傲，可如今为何却成了别人谈资的笑柄？是什么原因造就了平潭人不敢承认自己的籍贯，不敢在福建注册公司，出现了平潭人打洞却被人人喊打的局面，这个业态为什么就不能良性发展？

二

原因几何？

这是一个比较复杂的演变过程，冰冻三尺非一日之寒。不过我们总结起来大概有那么几点：

1、行业的恶性竞争

在《干工程难吗？》一文中，我们说了，在上世纪90年代初，这个行业确实是存在暴利的。实际上这个时代就是属于“福建平潭人的时代”。我们都知道隧道施工在公路、铁路、地铁等建设中难度应该算是相当大的。而平潭人凭借其在长期的“井巷”工程施工中，使得开挖、爆破、支护等与隧道相关的关键施工技术及经验水平得到了迅速的提升、积累和传播；外加他们熟练掌握了“混凝土防渗漏法”等隧道施工技术，凭借着这些“独门秘籍”，平潭的施工队伍逐渐赢得了几大央企各个工程局的青睐。

而此后在国内大规模的基础设施建设大潮中，更因成功承接了北京地铁、京九铁路、南昆铁路等重大工程的隧道项目建设，平潭人的名声可谓是在业内彻底传播开来且有垄断之势。然而也正因此，随着产业的不断发展，越来越多的参与者涌入这个行业，在低端的分包过程中，为了利益他们摒弃了闽商的团结，而采取互相杀价、恶性竞争。加上很多项目都是低价中标，更是直接击中了要害。

2、越不过资质这道坎

在上世纪80年代，国内大量基础设施项目上马建设。同时，铁道兵部队集体转业并入铁道部，其各师分别改称铁道部各工程局。与其他行业不同，隧道施工由于项目资源的特殊属性，长期以来每次招投标后承包合同基本上都掌握在几大央企手中。因为按照建设部《隧道工程专业承包企业资质等级标准》规定，只有一级资质隧道工程企业才可承担各类隧道工程施工。所以尽管大部分重大隧道工程都是平潭队伍施工的，但品牌和荣誉却全归他们所挂靠的单位。

当然了，也许很多人会说，那他们为什么不自己去申请资质呢？何必一直为他人做嫁衣裳？平潭的隧道业老板们也想过申请总承包资质，向产业链上游延伸，但是这个并不是那么容易的。因为国家对资质的要求很严格，除了资本金规模之外，还有人员结构、固定资产等很多条件限制，而他们连这些基本的条件都达不到，更何况其他的呢。

比如以铁路工程施工总承包企业特级资质为例，需企业注册资本金3亿元以上，近三年年平均工程结算收入15亿元以上，以及一级铁路干线综合工程100公里以上等诸多条件。

这里面资金不是问题，关键在于工程业绩的数量要求。而我们都知道平潭的隧道企业都是分散承建工程的，处于各自为战的状态。当然了，也许有人会说可以收购有资质或者是入股一些有资质的公司啊。确实，一些实力较强的平潭老板也尝试过通过入股各地路桥公司来获取总承包资格。

比如核工业华南曾经就被福建平潭老板给收购，但是他们收购以后，并没有想着怎样把企业做大做强，而是拿资质来做“坏事”：转包、分包，通过买卖工程抽取高额管理费，最后企业被“玩坏了”，无奈之下就又被回购了。所以，并不是上天不给他们平潭人机会，而是在机会面前，他们自己没有好好把握。

三

部分老板赌博、吸毒

上面说了，平潭人本身具有隧道业绩数量上的优势，但是由于大家都各自为战，吃独食，不愿抱团合作，所以虽然他们干了大量的隧道，却终究无法形成属于自己的品牌。而在这个行业，只要你一天没有自己的资质，你就必须寄人篱下，长期处于分包的尴尬的境地。

而做为一些通过隧道发展起来的暴发户，他们并没有好好珍惜来之不易的财富，而是染上了赌博、吸毒等恶习。特别是过年的时候，在赌桌坐下没一会，可能一年的钱就白挣了。

虽然他们平时开着豪车，外表光鲜亮丽，但是在内心、在精神上却极度贫瘠和空虚。因为他们大部分文化程度不高，不知道如何驾驭这突如其来的巨额财富。财富这个东西，要么给你带来幸福，要么给你带来痛苦。而平潭老板明显就是属于后者。

当然了，我们不是要诋毁平潭老板，因为他们中的老一辈平潭隧道人大部分还是属于诚信、踏实、肯干的。曾经的他们是勤奋的代名词，整天守在洞口，听不到炮声就会立马查看是不是那个工序出问题了，所以管理着整个工地井然有序。

四

几大央企对分包队伍的严管

随着国家对工程承包的管理越来越严格和规范，加上央企大佬的力量不断壮大，他们对平潭人的依赖度有所降低。比如其中很多央企下属也有很多隧道公司，相关的项目肯定会优先安排其内部单位来做，基本上没平潭人什么事了。事实上，现在有技术、有管理水平的平潭人在隧道项目中更多的是担任管理和技术的角色。而很多最普通的隧道工则大多来自四川、湖北、云南等。这也标志着整整几代平潭人的隧道辉煌已经在岁月中被慢慢洗刷掉了。 

其次对于一些即使目前还处在合作阶段的平潭分包队伍。形式也发生了变化，比如现在几大央企的管理比以前要规范许多，他们已经不能像以前那样成立个施工队就去干活了。现在都是劳务公司的形式，而这样一来各种人力成本和费用都会有所增加，再加上原材料价格的上升，但是发包方给的合同款却不见得涨，所以这一来一去，中间的利润一下子就没了。

上面解读了，资质是他们无法逾越的一道坎；业态竞争加剧是他们无法把控的；加上各央企大佬的严管，更事令其接近窒；而最根本的是他们无法直视人性的底线以及原则。正是由于这多方的因素交织在一起，使得原本就危机四伏的平潭隧道业跌入谷底，以至于现在很多平潭人都极不情愿的提及“福建平潭”这几个曾经引以为傲的字眼。

五

畸形的业态如何回归？

1、平潭人心态要摆正

首先，对于平潭人今天所面临的这种处境，是由其自身原因所导致的，所以也不要埋怨谁。当下最重要的就是平潭老板自己首先要意识到问题的根源所在，然后调整心态，重新“认识诚信”、重新“认识人性和底线”、重新“认识隧道”。

2、行业急需改革

上面我们提到了，平潭人有自身的原因所在，但是这个行业也有其自身的诟病。比如低价中标，不能说是罪魁祸首，但是也算是其中的原因之一吧。所以对于一个工程，首先要保证合理的中标价。其次中标单位胃口不要那么大（管理费抽点少些），每延米的中标单价要合理的下放。之前我们发布的文章里提到，有的承包商提管理费高达20%，后面分包商通过自己的努力拿到的变更，有的承包商还想要抽点。你说分包队伍拿什么干出优质工程？

3、和谐的总包、分包关系

文章开头我们就提到了中国铁建底下子公司通过典型案例来剖析，所以中国铁建的举动来看是明智的，同时也是值得其他企业学习的。比如其里面提到的：对劳务队伍“门槛再高一些、管理再严一些、服务再好一些”的认识再进一步深化”。

说明其已经充分认识到了目前承包商、分包商之间的关系有待进一步和谐。对于选择分包队伍的门槛可以高一点，因为对于任何一家建筑央企来说，任何一个安全质量问题最后都会影响企业的形象。而在服务分包队伍手段上，可以更人性化一点。只有这样，才能增进双方的互信，营造一个和谐的服务与被服务的关系，大家共同创造优质精品工程，造福子孙后代！

我们期待福建平潭老板重拾隧道之乡的美誉，为国家隧道事业再出贡献！

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