崂山咚咚：谜一般的印度农业——印度强国之路上的定时炸弹，一点就着

熊猫儿

2021-04-10 15:01

大家最近应该听说了，印度摊上大事了，全国的农民都在抗议印度政府9月份通过的几项农业改革法案，百万农民开着拖拉机往新德里去了，农民代表正在与莫迪政府激烈地谈判，双方剑拔弩张，连海外的印度人都坐不住游行起来，反对派在议会大厦里打起王八拳，抗议法案通过。

加拿大总理声援印度农民抗议活动，美国议员复议，把印度外交部气了个死，说他们干涉印度内政。印度总体局势有失控的风险。

什么法案这么歹毒？能引起这么大的轰动？

那今天跟大家分享一下印度农业的情况，看完之后大家就知道为什么全印度的农民都在拼死抵抗了。

说实话，要不是印度最近出了这么个事（翻译：蹭流量），打死我也不会写印度，因为印度整个国家似乎弥漫着战争迷雾，很多事无法解释，外人很难看明白，哪哪都和人家反着来，研究起来烧脑子，就像网上很多人说的那样：印度这个国家，太神奇了。

印度，是个低效的农业大国

印度现在有13.24亿人口，其中农业人口占总人口的72%（中国驻印度大使馆数据，也有说80%的），虽然国土面积不算太大，但是耕地数量不少，按照世界银行的统计数据，耕地总面积是1.6亿公顷，高于中国的1.28亿公顷，占全球的1/10，超过美国（1.56亿公顷）居世界第一，咱们第四。

印度的农业GDP占比在16到18%之间（咱们2019年的数据为7.11%），但农业人口占70%，说明印度农业是典型的小农经济结构，这一点和咱们一样，人均耕地面积是2.4亩，比咱们多。

印度农产品的产量和涵盖范围非常广：水稻、小麦等谷物，芒果香蕉等水果蔬菜，棉花甘蔗等经济作物应有尽有，很多农产品的的产量，比如香蕉、姜、芒果、棉花等一大串都是世界第一，产量最多的是水稻和小麦，一般保持在粮食总产量的70%左右。

没尝过印度大米的朋友可以试试啊，保准让你的舌头打开新世界的大门

但印度的农业生产水平，不咋地。根据联合国粮农组织（FAO）2012年~2019年世界主要国家的谷物产量数据显示，2018年中国的粮食产量为5.4亿吨（咱们自己的统计是6.1亿吨），而印度只有2.6亿吨，咱们是印度的2倍多，美国是印度的1.6倍。

制图：覆言

具体一些，以印度最主要的农作物水稻来说，2019年各个机构（美国农业部和国际谷物理事会）预测的印度单位产量是2.8吨每公顷（1.1亿吨左右的产量，4400万公顷的种植面积），中国的水稻单产是7.008吨/公顷（国家粮油信息中心数据），中国是印度的2.5倍。

说完了粮食再说经济作物，比如说棉花，根据印度棉花协会自己公布的数据，2019年的产量预计是602万吨，世界第一，咱们的棉花协会统计的2019年是574万吨，比印度少，但是印度种植棉花的面积是咱们的3.5倍。所以说印度是个农业大国，但不是强国。

可为什么会有这么大的差别？

一手好牌打稀烂，怎么打的不知道

为什么印度农业如此低效？有人说印度的化肥使用量低，有人说印度的灌溉耕地面积少，有人说印度的土地条件不好，肥力不行，也有人说印度农业的机械化水平太低。听着都有道理，但谁也讲不清楚，全是一笔糊涂账。

这就是印度让人难受的地方。

就比如说印度的化肥，事实上，印度的化肥使用量也不少，是个中等偏上水平，比如下图。

每公顷土地化肥使用量，绿色为印度，红色为美国，黄色为巴西，数据来源：世界银行

从上图来看，每公顷土地化肥使用量，咱们一骑绝尘（这说明化肥的使用效率……），印度和其他国家差不多，属于正常水平，甚至比美国都高，和巴西持平。

印度的化肥产能也是逐年上升的，虽然有一部分磷肥和钾肥要依赖于进口，但化肥又不是什么昂贵的东西，只要有利于农业生产，买就行了，而且印度还有化肥补贴。所以印度在化肥的问题上，似乎做的不错，找不出任何问题来。

再说说这个灌溉土地面积，先说咱们的情况。根据中国水利部的数据，2019年中国灌溉面积达11.1亿亩（7400万公顷），居世界第一，其中耕地灌溉面积10.2亿亩（6800万公顷），占全国耕地总面积的50.3%。

印度是多少？我查了一个小时的数据，终于从国际灌排委员会官网（ICID）的2019年年报中找到了（印度是数据黑洞，相关数据非常少，而且很多数据印度自己不统计，都是别人给统计的），是6200万公顷的灌溉土地面积，总耕地数为1.694亿公顷，大概占总耕地面积的36.6%。

数据分别是耕地总面积，灌溉面积（单位：百万公顷），灌溉面积占比，数据来源机构和年统计份

中国的数据和咱们自己统计的差距不大

印度在2013年的《十二五农业增长目标》里也提起6200万公顷这个数。说实话不算低了，美国的灌溉耕地占比是18%，巴西是6.7%，澳大利亚是4.5%，越南是44.8%，俄罗斯是3.6%，日本是65%，以色列是56%。印度和中国一样，是个中等水平。注意，印度这个数据是2010年的，印度的耕地面积基本不涨，所以印度政府把扩大耕地的灌溉面积作为提高农业产值的重要手段，10年过去了，因此按理说真实数据应该比36.6%要高。

但他们不更新，你有什么办法？

再说说印度的农业自然条件，印度大部分国土属热带地区，年平均降水量还可以，基本都在1000毫升以上，温度也还行，年平均温度为22℃，阳光也充足，比较适农作物生长。但有个问题，印度的降水不均匀：受季风影响，主要集中在6到9月份，一般能占到73.7%。以孟买为例：

两个不同数据来源，但大体能配的上，凑活看吧，就别要自行车了，印度的数据太少了

降水主要集中在夏天几个月，平时降水很少，印度缺乏大型的水利工程保存雨季雨水，在旱季放水灌溉农田，所以这可能给印度农业产量低的一个问题。不过印度的河流众多，光恒河就有10条支流，流域面积也有90万平方公里左右，占印度总面积的3分之一，还有其他的众多河流，水资源远比中国优越，农业用水上的问题不算太大。

印度的农业自然条件还是不错的

其实自然环境这块，可以参考一下同样是热带季风气候的越南，应该差不了。

光照、温度、降水、土壤条件，应该来说印度都要比中国有优势。

按理说印度不应该这样，只有一个安全的解释，就是印度这个国家的工业化水平太低，这才让印度农业如此低效。

比如说在农业机械化的问题上，印度缺乏农机设备，很多地方还是依靠牛来进行耕种，收割也多是用人力来完成，育种能力不行，比如杂交水稻在印度的种植面积就不大，2017年才300万公顷，不到10%，这些都是工业化不足的体现。

印度主要还是依靠神牛种地

靠人力收割

另外一个关键问题是，因为印度的工业化落后，缺乏现代化的物流体系，导致蔬菜、粮食的运输、储存损耗很大，在流通过程中都浪费了。

但是因为缺乏相关数据，无法进行量化分析，所以只能大体一谈。

其实印度只要完成工业化，结合印度优越的自然环境，那印度农业的发展前景是非常巨大的，比咱们要有很大优势，而且能为印度的二三产业提供强大的支撑，当然，印度的工业化前景很不乐观，下文详细讲讲。

印度最大城市孟买：印度的第三产业发展得挺好，占比超过了50%

另外说一点，印度的数据统计一直就不靠谱，就连GDP都算不明白，每年印度公布自己的全年GDP之后，伴随的就是铺天盖地的质疑，包括国际货币基金组织(IMF)在内的许多经济学家都说印度政府在扯淡，计算方法根本不对，连印度自己人都看不下去了，印度政府前首席经济顾问、经济学家——阿文德萨勃拉曼尼亚(Arvind Subramanian)就说，印度2011年——2017年的平均年GDP增长率事实上为4.5%左右，而印度政府的统计结果是7%。

所以每次我看到一些人针对印度的农业问题激烈争论，这个数那个数的一通展示，我心里就嘎嘎直乐，数都不一定是真的，你怎么知道你是对的？

所以印度一直一来就是个数据黑洞，从纸面上看，基本很难看明白。

活在保护伞下的印度农民

正是因为单产低，人均耕地面积少，印度农民的收入其实很有限：2011年印度搞了一个社会经济种姓普查(Socio-Economic and Caste Census (SECC) )，2011年开始的，有些邦2013年才把数据报上来，现在大家知道印度为什么叫数据黑洞了吧，基层执行能力太差，效率太低，印度政府对地方的掌控能力可见一般。

调查发现，92%的农村家庭每月最高收入不足10000卢比，约合人民币887元，一年一万出点头。大约四分之三的农村家庭表示家里的成员最高收入不超过5000卢比，约合人民币444块钱。

印度国家农业和农村发展银行（National Bank for Agriculture and Rural Development）的一项调查数据称，2016年印度农户的月平均收入约为9000卢比，约合人民币798元，大差不差。

印度的农业发展缓慢，不如二三产业，所以收入不涨也在情理之中。

农民收入如此之低，要是放在一般的国家早就乱了，但是印度没有，因为印度一直对农业进行补贴，大体措施是这样的：

首先，为印度农民的农作物托底。印度政府于1961年成立了印度农业成本与价格委员会，这个部门研究各种农作物的生产成本，然后得出一个认为合理的收购价格，然后报给政府相关部门，经过批准后，就成为了农产品的最低保护价格，政府指定的机构会按这个价格进行采购。这样可以保护农民的利益，不至于让奸商们故意压低价格把印度农民给祸害了。

第二，限定交易渠道。指定粮食收购部门，然后以最低保护价格收购农民的产品，也就是说，印度农民必须将自己的收成卖给指定的收购部门，不能卖给其他人。

第三，差额补贴。粮食收购部门购买了粮食之后，以中央发行价卖给各邦，这个中央发行价低于粮食公司的粮食收购价，两者的差额由政府进行补贴。

第四，按收入情况分别定价。粮食分配给各邦之后，通过公共分配系统向消费者提供农产品，收入高的家庭以高价格购买，贫困线下的家庭以低价格购买。

另外印度还有化肥补贴，农村电力补贴、灌溉补贴等等。

也就是说，印度是生产和流通两头补贴。这一套带有明显计划经济色彩的补贴政策，很大程度上保护了印度农民的利益，提高了农民的生产积极性，从而提高了印度的粮食产量，帮助印度完成了粮食的自给自足，而且还有余粮可出口创汇，比如印度的水稻出口量就是世界第一。另外它也让印度底层人民有了喘息的空间，对印度社会的稳定起到了促进作用。这也解释了为什么印度农民的收入如此之低，生活还能继续维持。

看起来真好，完美！

但请思考一个问题，补贴农业的钱，哪来的？

几十年下来，印度的农业补贴总额越来越高，增长速度越来越快，补贴范围和所占GDP比重越来越大，远超欧美。

来源：赵和楠. 印度农业补贴政策及其启示[J]. 地方财政研究, 2013(04):34-40.

2010年印度的农业补贴接近5000亿卢比，约合443亿人民币，比1995年上涨了701%，到了2017年就涨到了41344亿（观察者网的数据，不知道出处），约合3668亿人民币。

所以印度政府一直在死扛，这就是印度神奇的地方：别的发展中国家要完成工业化，基本都要用农业来反哺工业以完成原始积累，印度是正相反，二三产业带来的收益，都给农业反哺回去了。

换成大白话是，本来要用农业的收入来完善基础建设，比如修路，通电，还要从外国买设备、技术、原材料、能源等来发展工业，扩大生产之后再花钱进行技术研发等等。这下好，本来制造业和服务业收入就不多，又砸回去了，农业上挣的钱没有补贴的多，而且补贴数越来越大，农业增长却很缓慢，反成了拖累，这么整的话，印度要完成工业化那是遥遥无期的。

印度的基建水平不咋好

其实不光是农业，就连进出口贸易也是，按说你一个发展中国家，得想尽办法攒外汇来买技术买设备，所以要有贸易壁垒，对外严防死守，拼命买国货，就跟韩国当年那样。但印度不是，印度的进出口贸易额这些年都是负的，也就是说印度每年进口的东西比出口的多，年年往外撒钱。咱们就不一样，咱们全部都是正的，外汇储备越来越多，这才有钱发展工业和科技，完成大规模的基础建设，然后再拼命生产出口积累更多的外汇。