白俄罗斯的阶级斗争【1】经济篇

佐伊23

来自专栏佐伊谈古今

序

白俄自卢卡申科再次当选以来，群众运动不断，人口千万左右的一个国家，数十万人参加了示威游行。是什么原因导致白俄的动荡，内部的矛盾在哪里，外部的势力又起什么作用，必然还是偶然，等等，这都是一个渴望观察中国与世界的人需要理清楚的。

8月19日，我在网上招募志愿者一起研究白俄罗斯问题，有十多位朋友报名，最终坚持下来的有五位朋友。感谢所有报名的朋友，也感谢所有坚持下来的朋友。

经过一个月的研究，我们大致梳理了白俄的经济问题、阶级结构、政治纷争以及疫情以来的变化，最后发现，整个群众运动是白俄内部矛盾不断演化的必然结果。在这个研究中，我们分成了四个小组，分别对应经济、阶级、政治和运动的部分。

之后，我们将以《白俄罗斯的阶级斗争》为题，将四个小组的研究成发布出来，形成4-5篇报告，子题目分别是经济篇、阶级篇、政治篇、疫情篇和运动篇（最后两篇也可能放在一起），以期全方位展示白俄罗斯阶级矛盾的发展。

这是我们研究的第一篇报告，由于资料和水平所限，难免有所不足，请各位朋友批评指正。

正文

白俄罗斯独立以来共经历了三个大的阶段：1991-1996年的动荡期，1997-2008年的高速发展期，2009年至今的低迷期。

一、1991-1996年

这是白俄罗斯独立后的第一个阶段。在这个阶段的初期，刚刚独立的白俄罗斯经历了激进的私有化改革，快速的私有化导致巨大的腐败，苏联解体引发的经济紊乱使得经济出现绝对下滑，人民生活举步维艰，金融寡头穷奢极欲，阶级矛盾异常尖锐。一时之间，解体后又复活的共产党和人民阵线从左和右两个方面进攻白俄政府，白俄统治阶级急需一个铁腕人物来稳定政局，进而保障统治阶级的利益。卢卡申科就是在这样的背景下通过反腐败登上权力巅峰。在接下来的两年里，卢卡申科在政治上打击腐败，在经济上暂缓私有化、稳定物价、恢复经济，在民生上保障底层基本生活，赢得了巨大的声望。1996年，卢卡申科通过全民公决的形式，扩展了总统的权限，一举击败了共产党等左翼政党控制的议会，为其后20多年的独裁打下基础。

1991年8月25日白俄罗斯独立，效仿西方建立了议会制国家，立法机关仍称最高苏维埃，议长称最高苏维埃主席，是白俄罗斯的国家元首。立法机关权力极大，凌驾于司法和行政机关之上。学者出身的舒什克维奇（最高苏维埃主席）上台后就宣称，“白俄罗斯对内实行自由市场经济和私有制政策,对外奉行独立自主的外交路线”。

1991年底，随着“私有化、自由化、西向化”狂风暴雨般在白俄罗斯推进，白俄罗斯开始了全面的私有化（到1994年11月,该国国有财产和房屋约有1/4实行了非国有化和私有化）。前苏联的官僚特权分子一举变身为新的金融工业寡头，而劳动人民重新沦为雇佣奴隶。

在这个过程中，白俄罗斯出现了大规模的贪污腐败。卢卡申科在其任反贪污委员会主席时曾向会议报告，“在白俄罗斯政府内存在一个营私舞弊网”，其中，国家高层领导机构中有70多名高级官员贪污腐败。这种贪污腐败从政府到军队无处不在。卢卡申科曾查处了一大批违法乱纪的军官。第5坦克集团军高级干部在司令的带动下集体违建别墅，第2防空集团军司令纵容部下私销33台军车,本人也将军事设施对外出租获利。更有甚者，国家元首私自调用建设部门为自己修建别墅，而政府总理放任外孙贪赃枉法。

一方面由于激烈的私有化导致贪腐横行，另一方面由于苏联解体后导致经济紊乱（该国大量原材料的进口国和制成品的出口国都是前苏联国家，苏联解体后历史形成的经济联系被人为割裂），白俄罗斯经济从1992年开始出现绝对下滑。经济下滑进一步拉大了贫富差距，1994白俄罗斯通胀高达2200%，80%的国民变为穷人,只有10%的人过着阔绰的生活（卢卡申科的报告），而其中最顶端的又是极少数金融寡头。阶级矛盾变得越发尖锐，1994年初白俄国内爆发政治罢工，要求政府高层集体辞职，这进一步加剧了白俄的社会动荡。

卢卡申科就是在这样的大背景下上台的。自从1993年任反腐委员会主任后，卢卡申科不畏强权，查处了一大批贪腐官吏，被老百姓誉为唯一敢和权贵斗争的人。靠着反腐积攒了巨大的声望，卢卡申科在1994年选举中击败所有政治对手，高票当选白俄罗斯第一任总统（此时政体已经改为总统制）。

卢卡申科上台后在内政外交方面做了大量调整。

内政方面。首先，卢卡申科上台后牢牢控制并扩编了警察部门，并建立了税收队伍，控制了几乎所有新闻媒体。其次，卢卡申科大力反腐打黑，整顿社会治安。为履行竞选诺言，卢卡申科率先带头公开申报个人财产。再次，卢卡申科逆转了快速私有化改革。他上台后就签署法律，暂停私有化的实施，他认为“国家所有制并非一无是处,在过去的年代里,国家所有制为人民提供了相当高水平的生活保障,毁掉了国家所有制,就等于把人民推进了深渊”。紧接着卢卡申科把宏观调控的主动权抓在手里，在生产和财政领域采取了一系列措施，实施了大量旨在补助穷人的政策。1994年10月，卢卡申科政府把处于贫困线下的职工工资提高了1倍，随后在11月又强制压低面包、牛奶和奶制品等主要食品的物价，并专门拨出150亿卢布用于补贴穷人。

外交方面。卢卡申科执行了一边倒的外交政策，全面拥抱俄罗斯。白俄罗斯对俄罗斯的经济依赖，是卢卡申科一边倒的核心原因。 “在前苏联,白在某种程度是俄的一个装配车间。80%的原料来自俄罗斯,80%的产品销往俄罗斯。”独立后白俄罗斯和俄罗斯成了两个独立的市场，没有俄国的帮助，白俄罗斯在经济方面会举步维艰。更何况，卢卡申科抛弃了激进的休克疗法，事实上就与西方走上了不同的两条路。除了全面与俄合作,白别无选择。一边倒的外交政策，给白俄罗斯带来了巨大的经济利益，在相当长一段时间，白俄罗斯可以从莫斯科获得优惠的能源，不仅如此，俄国甚至允许白俄罗斯将能源进行再加工后出口获利。以低于国际市场的价格获取原材料，加工后再按国际市场的价格出售制成品，白俄罗斯每年从俄罗斯获得了大量隐形补贴（近年来，白俄罗斯仅向欧盟和周边国家出口石化产品，就能创造190亿美元的外汇收入，占出口总额40%左右）。

随着内政外交的政策转变，白俄罗斯逐步控制了物价、恢复了经济、缩小了贫富差距、缓和了阶级矛盾，卢卡申科民望大涨。1996年，已经全面掌握警察和媒体等强力部门的卢卡申科，通过全民公决的方式修宪，扩大了总统权力，彻底击溃了议会中的反对派，开始了他长达20多年近乎独裁的统治。

二、1997-2008年

这是白俄罗斯独立后的第二个阶段。政治上，卢卡申科全面掌握了白俄罗斯的警察、税收、媒体等主要部门，并基本控制了白俄政局。经济上，卢卡申科建立了具有白俄特色的“市场社会主义模式”，这种高度的国家资本主义体制在一时间保障了白俄的经济发展，而卢卡申科也试图以经济的发展换取人民对其独裁的认同。在外交上，白俄向俄罗斯一边倒，两国虽偶有龃龉，但俄白同盟对白俄罗斯而言至关重要。然而，在社会矛盾相对缓和的表象下，新的矛盾正在酝酿。白俄罗斯经济结构的缺陷、对俄罗斯的高度依赖等问题，在2008年金融危机后开始逐步凸显。

（一）市场社会主义本质

1997年后，白俄罗斯经济体制是典型的国家资本主义体制。卢卡申科将之称为“市场社会主义”，他说“市场社会主义既不把市场经济看做灵丹妙药，也不把计划经济看得一无是处，在经济过渡阶段使二者和谐统一是很重要的。”市场社会主义有如下特点。

1、国有企业是经济的主体。国有经济控制了国防工业、水电等垄断行业、宝石和贵金属行业、农业以及其他战略性行业。在整个经济中，国企占比在6-7成，私营经济仅占2-3成。农业方面国有化比例更高，基本都是国营农场和集体农庄。私营经济主要集中在商贸和餐饮业，合计占比接近5成，以下依次为工业部门和建筑业。

【有朋友提示，上述关于农业的说法不准确。下面将这位朋友的评论摘录如下：

按照中国驻白俄大使馆的说法，白俄2012年有农业组织（国营农场、集体农庄以及其股份制改革后的继承者，以及外资办的农业企业）1570个，私人农场和个体农户2337个（拥有全国耕地1.3%），全部从事农业的劳动力有35.84万人（所以跟俄罗斯一样，彻底脱离农业组织单干的人很少，当然白俄罗斯比俄罗斯就更少了）。产值方面，2020年上半年白俄罗斯农业产值70亿白俄卢布，其中农业组织生产了67亿白俄卢布（应该包括职工和庄员的自留地）、私人农场和个体农户生产了3亿白俄卢布。即便不考虑自留地问题，也应该承认白俄存在较小规模的富农经济（以不到2%的耕地和不到3%的劳动力生产了4%以上的农业产值）。总之，认为白俄罗斯无小农经济肯定是不对，只是小农经济不占优势】

2、较为完善的福利制度。医疗和教育方面，白俄几乎免费。住房方面有一定补贴，2016年，白俄居民在住房方面开支仅占家庭开支的7%（立陶宛和乌克兰为20%，波兰为22%，俄罗斯为11%）。传统的三座大山在白俄罗斯并不明显。白俄退休人员退休金在整个独联体国家中最高。整体而言，白俄罗斯贫富分化并不严重，在白俄罗斯10% 最富有居民收入和 10% 最贫困居民收入比是5.6倍（美国为34.8倍）。

3、国家干预和市场机制相结合的管理体系。所有经济主体均按照市场规律运行，即以商品交换为组织生产的中介、以资本增值为主要目的进行生产。在此过程中，国家通过各种方式干预经济。对国有企业，国家会任命主要企业领导人。对农业生产，国家会下达计划和行政命令以安排生产。对多数商品价格，国家进行市场干预。对部分重要商品，实行国家采购。在信贷方面，国家通过指令性贷款向国企倾斜，调控生产。

在这样的市场体制下，白俄罗斯保持了长达十多年的经济高速增长。2000年时，白俄40%以上的家庭拥有汽车，一半左右的家庭在郊外有别墅。一个在白俄旅游的中国人描述，“白奉行由总统严格调控的社会市场经济的方针,商品的生产、需求、调拨基本上由政府控制。所以,白市场上的商品谈不上琳琅满目,但人民的基本生活需求均可满足……市场观念落后……服务员和售货员都把市场经济的信条‘顾客是上帝’颠倒过来，不是顾客第一，而是自己第一。在白的大小城市,商店周六和周日休息司空见惯……生活水平不比我们差，其住房、交通等基础设施总体略优于我，而且那里的消费观念和消费水平也不比我们落后……当你漫步在城市街头便会发现，人们化妆得体、穿戴漂亮，举止大方又潇洒……虽然老百姓今天手中的钱并不多，但确有一部分先富起来的群体，他们消费大方又文明，驾着西方国家的轿车，进出外国餐馆。”

从现象层面看，白俄罗斯的国企控制经济命脉并占了主体，实施宏观调控，并保障居民的基本生活和福利，似乎和西方的资本主义很不一样，那这样的体制是社会主义吗？这并不是社会主义。社会主义要求所有的利润除开社会基金外都能以某种方式反馈给工人而不能被官僚集团截留，社会主义还要求工人能够掌握企业的生产而不仅仅是享有某些福利，社会主义更要求工人在政治上参与国家管理监督官吏行为。这一切在白俄罗斯无疑是做不到的。

在经济利益上，整个国家资本主义归根结底服务于资本增值的要求，一方面“它们建立的经营管理体制只为一部分民族资产阶级服务。”另一方面，国企的大量利润不是反馈人民，而是被官僚无偿占有，“主要财政资源和财产都由高层官僚和地区官僚不受监督地加以支配。” （共产党人党对白俄罗斯政府的分析）

在政治权力上，人民更是毫无权力。卢卡申科自上台以来，一直打压独立工会。1999年，卢卡申科签署的第29号法令将永久性工作合同转变为固定的短期合同（类似于国企工人身份置换），这让资本家获得更有利的地位。自2001 年选举后，卢卡申科就大肆逮捕反对派拥护者，加强对独立大众传媒和非政府组织的监控，并在国企和高校建立意识形态监控和传播的机构。白俄罗斯人民虽然名义上享有资本主义范围内的言论、结社、游行和示威的自由，但是他们的言论面临监控，结社面临管控，游示威面临被驱散甚至逮捕的风险。而官僚却以人民的名义代表人民，“在国内建立了资产阶级的权威主义官僚政治体制,这个体制依靠胡作非为的执行权力机构,脱离人民的监督,也不受宪法和法律的约束。”

从上面的特点可以看出，所谓的“市场社会主义”其实是具有白俄罗斯特色的国家资本主义。工人并不能掌握工厂的管理，人民在政治上毫无权力。所有市场主体均按照资本增值的逻辑运行，不论是国企还是私企，他们都雇佣工人并通过无偿占有剩余价值获取利润，而这个利润在私企中被股东占有、在国企中被各级官僚“不受监督地加以支配”。

（二）白俄罗斯经济的三大矛盾

白俄罗斯的经济结构有三大矛盾。

1、轻重工业结构失衡。据《丝路列国志》等资料记载，白俄罗斯（2011年数据）经济主体是工业，占GDP46.2%，服务业次之，占GDP44.4%，农业仅占GDP的9.5%。工业中，“重工业和军工生产比重偏大，而日用消费品生产和服务业却相对薄弱”。重工业比例在7成左右，轻工业仅占3成。轻工业制造的生活资料远远不足以满足国内市场，因此白俄罗斯每年都需要大量进口轻工业品，以满足国内人民日常的生活需要。

2、贸易结构和国际收支失衡。首先，白俄罗斯市场狭小，60%以上的GDP需要依靠出口实现，并且超过30%的出口靠俄罗斯实现。其次，白俄罗斯国内能源紧缺，80%-90%的能源原材料从俄罗斯进口。而在出口制品中，3成以上出口是从俄罗斯低价进口原油后制成石油产品转手高价售出（主要市场是乌克兰）。也就是说，白俄罗斯的贸易在进口和出口端都严重依赖俄罗斯。俄白一体化初期，白俄获得了优先进入俄罗斯市场的权利，并获取廉价原油，从中获取大量利益。2007年后，俄罗斯提高能源价格，白俄罗斯经济明显受到剧烈冲击。最后，由于白俄罗斯每年要进口大量原料和生活资料，而出口制品的竞争力并不强，因此白俄罗斯常年贸易逆差，仅有的外汇储备不断被消耗。外汇储备不足，贸易常年逆差，使得白俄国际收支脆弱，因此国内货币一直不稳。白俄很多工人领到工资后第一时间就去购买商品或者换成美元（由于汇率波动频繁人们不敢储存卢布。外汇虽不可直接使用但可自由兑换）。2008年金融危机时，有留学生讲了一个有趣的故事，他在白俄被警察刁难，于是掏出30美元和一万多卢布（大致能兑换5美元）行贿，警察收下美元，然后把一厚沓卢布扔给他“你拿这些小钱，是什么意思？”在这样的环境中，久而久之人民对本币就丧失了信息，而钟爱美元或者欧元。

3、国家资本主义体制下的福利政策。为了缓和阶级矛盾，白俄罗斯长期在国家资本主义体制下实施较高的福利政策。以退休金为例，白俄退休金是所有独联体国家中最高的，而白俄退休人员又高达人口总数的25%，因此白俄政府退休金负担极重，每年GDP的10-11%用于支付退休金（我国大约4-5%）。国家资本主义的福利体制在经济高速发展时期尚能支持，一旦经济下滑必然出现问题。

白俄罗斯的经济，本质上是整个世界资本主义经济的一个环节，它的原材料主要来源于俄罗斯，它的出口主要面向俄罗斯和欧盟，国际油价的波动、世界经济的增减，都将通过俄罗斯这个体量巨大的邻居传导到白俄国内。

在白俄独立初期，俄白两国在经济上互补，在政治上抱团，因此快速走到一起，并有了一段长达十多年的蜜月期。上世纪90年代末期，国际原油一路高涨，带动俄罗斯经济复苏，进而也带动白俄罗斯经济快速增长，这使得卢卡申科外交政策日趋独立。2006年，白俄罗斯不同意俄罗斯关于俄白哈三方关税同盟的方案，俄罗斯趁机提高天然气价格打压白俄罗斯。白俄罗斯被迫妥协，俄白哈三国在2007年十月成立关税同盟。虽然两国一直斗而不破，但是从中可以看出，白俄经济对俄罗斯有相当的依赖。而一旦俄罗斯本是经济下滑，这种依赖导致的问题将迅速扩大。

三、2009年至今

这是白俄罗斯独立后的第三个阶段。自从金融危机以来，白俄罗斯经济分别于2009、2011-2012、2015-2016遭受了三次冲击，其中2011-2012年的货币金融危机是重要的分水岭。

2008年，为了缓和危机的影响，白俄罗斯实施了大规模内部刺激政策，而这最终引爆了2011-2012年白俄罗斯的货币金融危机。以这个事件为标志，白俄经济进入了一个持续萎靡的时期，白俄经济一蹶不振，长期处于高负债、高通胀和低增长并存的状态。货币金融危机标志着白俄国家资本主义高速发展期的结束，也预示着群众运动必然的复苏。社会矛盾越来越多，人民的抱怨也越来越大，卢卡申科以经济发展换取政治沉默的算盘，渐渐地打不响了。

（一）2011-2012年的货币金融危机

2008年国际金融危机导致俄罗斯GDP增长率在2009年暴跌至-7.8%，经济冲击通过贸易和投资两个方面快速传导至白俄罗斯，白俄出口大幅下滑，GDP增长率更是从2008年的10.2%下滑至2009年的0.2%。

出口下滑导致贸易逆差扩大，贸易逆差占GDP比例持续扩大，这又进一步引发白俄的货币波动。从2009年初起，白俄卢布对美元一路暴跌，至2009年8月份，卢布对美元下降44.5%。政府动用大量外汇储备干预汇市，又引发外汇储备急剧减少。关税同盟成立后，白俄罗斯又拖着不启动，俄罗斯为了关税同盟在2010年7月启动，再次用天然气打压白俄，“以天然气欠款为由，威胁掐断向白俄罗斯供气”。白俄罗斯经济雪上加霜。

2010年是白俄的大选年，卢卡申科需要一份漂亮的经济成绩单来换取人民对其独裁的默许。为了提振经济，白俄开启了大规模的刺激政策，拉动内需刺激经济。而这最终引爆了白俄2011-2012的货币金融危机。

白俄罗斯的货币金融危机大致逻辑是这样的：1、卢卡申科为提振经济，在国内实行凯恩斯主义政策，通过增发货币刺激内需。2、内需提振后，国内商品需求上升。但白俄罗斯产业结构失衡，需要进口大量生活资料和某些生产资料，才能满足国内需求。于是，白俄政府动用外汇储备进口商品（2007-2008年白俄就曾采取这种方法延缓危机）。3、同期，主要出口对象国如俄罗斯和欧盟经济下滑，出口下降。4、进口增加，出口下降导致贸易逆差进一步扩大，外汇储备被快速消耗。5、为弥补外汇不足，白俄向国际社会大举借债，使得外债与GDP的比例不断升高。6、国际收支失衡，外债和GDP比例攀升，导致对外卢布汇率一跌再跌，对内通胀居高不下。

当白俄罗斯深陷困境的时候，西方拒绝了白俄罗斯的求助。曾经的老大哥俄罗斯伸出了援手，向白俄提供贷款并降低了天然气的价格，条件是白俄罗斯将天然气管道公司余下51%的股份全部出售给俄罗斯。就这样，俄罗斯趁白俄危难之时，掌控了白俄境内最重要的天然气管线。

不仅如此，俄罗斯的贷款还附有经济改革条款，要求白俄将财政赤字降低到GDP的1.5%。白俄为了刺激投资降低企业税（24%将至18%），但为了预算平衡又提高了消费税，这预示着更多的负担将逐步转嫁到消费者的身上。

经济下滑、卢布暴跌、物价大涨、外债攀升，内忧外患之中，白俄罗斯迎来了卢卡申科时代的最严重的的一次危机。这一次危机，是白俄罗斯经济结构固有矛盾的集中爆发，标志着白俄罗斯国家资本高速发展阶段的结束，也标志着卢卡申科以发展换沉默的政策开始破产。

（二）2012年后的情况

2011-2014年，白俄经济增速一直低位徘徊，外债总额却一直在高位徘徊，出口虽有所增加，但贸易盈余仍然非常少，国际收支一直无法平衡。同时，为了换取人民对其独裁的沉默，卢卡申科一直实行宽松的货币政策，维持庞大的公共福利开支，这又导致财政常年赤字，国内通胀率一直居高不下。外债不断增加，国际收支无法平衡，白俄不得不借新还旧，逐步陷入债务的恶性循环。

为了稳定币值、为了实现国际收支平衡，卢卡申科政府逐步抛弃了福利政策。2014年乌克兰危机后，被西方制裁的俄罗斯经济再次陷入困境，这也拖累白俄罗斯经济在2015年2016年连续负增长。为了减少开支，卢卡申科政府逐步取消了各种福利补贴，对居民住宅与交通的补贴变少了。为了缩减开支，政府甚至缩减教育开支，导致部分雇员失业。生活越来越差，怨气越来越多，曾经坚定支持卢卡申科的国企工人和农村农民，也开始抱怨起来。而新兴的IT工作人员似乎对卢卡申科的怨气更大一些，卢卡申科倒向俄罗斯的政策，使得他们不能像波兰的同行一样自由地去欧盟工作，这无疑损害了他们的利益。

2015年卢卡申科为了筹集资金，甚至签署了一份《关于预防寄生生活》的总统令，要求向所有工作达不到183天/年的人征税，税额为250美元/年。按照该法律，有47万人有缴税的义务（约占就业人口10%-15%），这使得大量底层人民的利益受到损害。法令执行受到巨大阻力，从法律实施开始，仅有不到10%纳税义务人缴纳该项税收。2017年2月至5月，白俄罗斯数十个地方爆发规模不等抗议，有的数十人，有的上千人。人们纷纷走上街头，抗议这项被称为“寄生虫税”的恶法。

一边是人民生活越来越艰难，一边却是政府腐败越来越严重。2018年卢卡申科对政府进行了一次大换血，大换血的重要原因之一就是政府部门坍塌式腐败。当时卫生系统爆发了系统性塌方式腐败，包括副部长在内共33人被逮捕，卢卡申科怒斥主管体育文化的副总理扎尔科，“你身边坐着一个接着一个的腐败分子，你却说不知道。”

就在这样的情况下，俄罗斯又借机敲打卢卡申科。为了逼迫卢卡申科加速俄白一体化进程，俄罗斯在2018年通过石油业税改法案。据估算，按新税计价的石油远高于原来价格，从2019年起的三年内，白俄罗斯将因此损失近45亿美元。卢卡申科为此积极与普京沟通，二者虽然仍维持着斗而不破的关系，但俄减少对白额的资金与能源优惠，势必影响到白额经济和民众生活。

经济下滑、政府腐败、人民生活越发困难，在这样的环境下，曾经被打压的反对派仍然在活动，而新的反对者又成长起来了，零星的群众运动随处可见，卢卡申科的独裁统治开始四处漏风。