积极参与《武器贸易条约》凸显中国负责任大国形象

作者：兰顺正

首发自： 时政国关分析

与长期受到关注的大规模杀伤性武器相比，常规武器虽然较为“低调”，但是在现实世界中造成的伤害却远胜过前者。常规武器的非法交易与走私导致很多地区战火丛生，大量平民深受其害。为了控制常规武器流入战乱地区，2006 年年底联合国大会通过制定《武器贸易条约》的决议，要求每个缔约国建立和维持国家武器出口管制制度，包括国家管制清单，以确保所输出的武器不被用于种族灭绝、战争罪行，或落入恐怖分子和犯罪团伙手中。其规范的活动包括武器的出口、进口、过境、转运和中介活动。此后，条约谈判会议筹委会先后召开四次会议。2012 年 7 月 24 日，英国、法国、德国、意大利、西班牙和瑞典等6个欧洲国家发表联合声明，意在尽快签署具有法律效应的《武器贸易条约》，规范全球常规武器交易。2013 年 4 月 2 日，该《条约》在第 67 届联合国大会上获得通过，2014 年 12 月 24 日正式生效。《武器贸易条约》监管的对象包括坦克、装甲战车、大口径大炮、战斗机、攻击直升机、战舰、导弹与导弹发射器，以及小型军火。

而中国一向高度重视常规武器非法转让和滥用引发的各方面问题，不但在国内建立了相当完善的军品出口管制政策法规体系，对本身军品出口严格管理；而且对于《武器贸易条约》的宗旨和目标也非常支持，全程参加了该《条约》谈判，为其最终达成发挥了建设性作用。去年9月，中国国务委员兼外交部长王毅在联合国大会上宣布，中方已启动加入《武器贸易条约》进程。今年7月6日，中国常驻联合国代表张军向联合国秘书长古特雷斯交存中国关于《武器贸易条约》的加入书。按照规定，交存之日起90天后该条约对中国开始生效。

中国加入《武器贸易条约》的影响巨大。一方面，中国的以身作则将进一步提升该条约的普遍性和有效性，可以带动更多国家加入，共同构建合理有效的国际军贸秩序。另一方面，近年来美国特朗普政府大肆推行“优先”政策，先后退出了气候变化《巴黎协定》、联合国教科文组织、《中导条约》等多个国际组织和条约，导致国际社会单边主义死灰复燃，治理真空和治理乱象日趋严峻。在《武器贸易条约》问题上，美国虽曾于2013年签署《武器贸易条约》，但特朗普政府于2019年4月26日宣布退出签署，引发国际社会的广泛关注。因此中国在关键时刻的加入对于支持多边主义、推动构建人类命运共同体，维护和增进世界和地区的和平与稳定意义非凡。

此次比列加斯和德拉德拉对于中国首次以缔约国身份与会表示了热烈欢迎，强调中国的加入是该条约发展历程的一个重要里程碑，对提振国际社会对《武器贸易条约》信心、促进条约普遍性意义重大，期待中方全面参与条约框架下的国际交流与合作，支持条约机制建设，分享中国经验，进一步推动多边军控进程。

而中国在书面发言中就进一步加强《武器贸易条约》提出三点主张：

一是持续提高条约普遍性和有效性，积极开展国际合作与援助；

二是加强联合国框架内常规武器军控机制的互动协作，积极支持联合国在常规军控方面发挥核心作用 ；

三是进一步强化负责任的武器贸易理念，呼吁各国不向非国家行为体出售武器，停止借军售干涉主权国家内政。

综上不难看出，在全球化面临“逆流”的今天，中国愿意主动承担更大的责任，为国际社会做出更多的贡献，尽显了大国应有的担当。