国家治理能力的最大问题是公共部门无法实施个人绩效

所谓公共部门，是指政府机关、事业单位、群团组织、国有企业等。这些部门的人员，一般称为公职人员。

个人绩效，是相对于公共部门考核的组织绩效而言。

虽然经济学上，实施公有制的部门，是按劳分配；其他所有制的部门，是按生产要素分配。但在实际生活中，其他所有制部门，资本家的收入之外，雇员还是按劳分配的，通过绩效考核确定收入，拉开档次，实现了激励。

反倒是公职人员个人劳动报酬，无论在机关事业单位还是国企，事实上仍然是大锅饭，搞平均主义，无法按劳取酬。原因一是公共部门的公共管理工作，指标量化较为困难，不好设计；二是负责人分配收入并非从自身腰包掏钱，不患寡而患不均维持稳定和稀泥是最大考量。

这样的话，实现激励只能靠其他途径，职业晋升、荣誉称号、精神鼓励……但说到底，还是人民币才是火车头。

所以这样的结果就是治理能力肯定上不去。