美国长期对中东地区实施战略调整的原因和影响

美国长期对中东地区实施战略调整的原因和影响

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美国长期对中东地区实施战略调整的原因和影响

作者：战吧铠甲勇士

本文翻译自geopolitics.news于今年7月3日刊登的分析文章《The causes and Effects of the United states “long Goodbye” to the Middle East》，原作者：Lawrence Habahbeh。译者对该文的内容和观点进行了一些修改和补充。

长期以来，中东地区一直受到世界各国的关注，为什么它们对该地区如此敏感呢？看一眼世界地图就会发现，中东是从亚得里亚海向东延伸到黑海，向南延伸到印度河的一个大致长方形的地区。中东是欧洲、亚洲和非洲三大洲的连接点，也是地球上最重要的十字路口之一。它是世界文明的摇篮，也是伊斯兰教、基督教和犹太教三大一神教的发源地。此外，它还蕴藏着丰富的石油、天然气和其他矿产资源。

根据英国石油公司（BP）2019年世界能源统计评估，中东地区拥有8360亿桶石油储量，占世界总储量的48%。与世界其他地区相比，它的石油储量是美国、加拿大和墨西哥总和的3倍，是欧洲石油储量的58倍。同样，中东拥有世界上最大的天然气储量(NG)，占世界总储量的38.3%，而独联体(CIS)国家拥有的第二大储量，为31.9%。

从历史上看，美国介入中东的战略基础是由几个反映地区的动态和美国利益的政策目标决定的。

这些战略利益主要集中在保护商品和贸易活动通过阿拉伯半岛，特别是霍尔木兹海峡和苏伊士运河的自由航行；支持包括以色列在内的国家在该地区合作伙伴的安全、稳定和繁荣；防止大规模杀伤性武器的扩散，打击极端组织和恐怖主义。自2011年以来，地缘政治紧张局势、贸易争端和国际安全格局的变化考验了美国与中东的关系，并导致美国参与该地区的战略支柱经历了一种过渡状态，这得益于三大因素：

首先，2018年1月19日，前国防部长詹姆斯·马蒂斯（图一）在约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院的一次演讲中断言，“现在美国国家安全的首要焦点是大国竞争，而不是恐怖主义”。

此外，根据奥巴马总统2015年6月的国家军事战略和特朗普总统2018年1月的国防战略(NDS)，双方都承认，美国战略方向的转变是由恢复与中国和俄罗斯的大国竞争推动的，事实上，两国在世界多个地区在许多问题上的战略合作趋势正在上升；这种战略合作在经济和军事领域都可以看到正在形成。例如，2019年9月，中俄两国军队参加了代号为“TSETR-2019年”联合军事演习，以应对美国的战略威胁。（图二）

此外，两国之间的直接贸易正在增加。根据Statista的数据，俄罗斯和中国之间的贸易额达到了创纪录的水平，与前几年相比超过了1000亿美元。同样，在运营了初始输气总量为50亿立方米(BCM)的“中俄东线天然气管道”后，到2025年目标产量达到38立方米后，中国从俄罗斯进口的天然气在2019年翻了一倍多，占2018年中国需求的13%。同样重要的是，中国正在扩大的重大经济发展项目-一带一路(BRI)倡议。“一带一路”倡议是一项目标远大的计划，旨在通过建设6条国际经济走廊和通过“新亚欧大陆桥”连接中国与欧洲广阔的铁路网，构建连接亚洲、欧亚和欧洲数十个国家的开放、平衡的区域经济架构。同样，该项目的目标是建设连接中国、蒙古和俄罗斯的经济走廊，以及连接中国与西亚、中亚和南亚的经济走廊。（下图为一带一路倡议实施下的同江中俄铁路大桥建设）

连接亚洲所有区域以及亚欧非之间的经济走廊不断演变的动态，与欧亚主义者亚历山大·杜金(Aleksandr Dugin)的观点以及他在1997年出版的“地缘政治基础”一书中提出的想法是一致的。他在书中呼吁实现一个名为“大欧亚大陆”的统一经济景象。大欧亚大陆指的是横跨亚洲、欧洲和中东的欧亚大陆领土上的国家。它由两个能源消费区(欧洲和亚太地区)和三个能源生产区(俄罗斯和北极、里海和中东)组成。它包括91个国家，占世界人口、商品和服务出口以及GDP的三分之二。

这些在中俄战略协作基础上不断演变和发展的地理和经济一体化项目，造就了亚洲、欧洲和中东地区日益相互依存的地理群体，它们的利益比以往任何时候都更加紧密地交织在一起。因此，大欧亚地区地缘政治的变化推动了中国与俄罗斯之间经济实力的战略趋同，对美国在该地区和世界的领导地位构成了挑战。俄中两国在军事和经济领域的这些互动表明，两国之间的战略合作趋势日益增强，这可能是由意识形态的共同特征推动的，在这种特征中，两国都将美国视为“格拉夫尼·普罗维尼克”(Glatny Protivnik)。

其次，根据美国能源情报署(EIA)的数据显示，截至2020年3月，美国成为世界上最大的石油碳氢化合物和石油生产国，总产量为1270万桶/日，超过了俄罗斯和沙特的日生产总量。同样，根据英国石油公司2019年世界能源统计评估报告，在天然气产量方面，美国仍然是世界领先的国家，2019年平均天然气产量约为9200亿立方米，紧随其后的是俄罗斯、伊朗和卡塔尔。因此，美国正在经历石油和天然气生产的复兴，这可能会继续改变全球能源格局，并造成世界广大的地区和全球地缘政治影响。美国的繁荣时代正在推动与地区盟友关系的变化，这种关系将在一定程度上重新定义，将建立在围绕全球天然气市场竞争和清洁能源供应(特别是液化天然气(LNG))的关系之上。（下图为美国石油油田区分布）

第三，中东地区极易受到热浪、干旱和洪水的频繁和严重程度变化的影响，再加上治理不善--导致粮食和水的供应紧张加剧。因此，区域国家和非国家行为者之间的社会动荡、移民和紧张局势的风险很可能会增加。

合乎情理的是，美国认为，与这种政策相关的战略风险相比，维持历史上的战略支柱和中东的政策目标所获得的战略利益代价高昂，而且不再可行。因为由于俄罗斯自身的经济、政治和社会议程，俄罗斯对欧洲邻国的侵略构成了更大的战略威胁，这与美国自二战以来推动和保护的国际自由秩序背道而驰。此外，中国不断扩大的金融和经济影响力，与俄罗斯在多个领域的战略合作，通过改善欧洲、欧亚、中东和亚太地区的经济和能源互联互通项目，积累政治和战略优势。因此，美国将中国和俄罗斯视为比伊朗和基地组织更大的战略威胁，这就要求美国在中东“少做点事”。因此，从美国的角度来看，中东地区不再是美国的优先事项。

近十年来，美国长期对中东地区实施战略调整的影响改变了地区地缘政治环境，并导致了权力真空的形成，在这种情况中，国家和非国家行为者通过多层次和代理人的竞争来获得外交、经济和战略优势。

因此，出现了三个地区势力范围，争夺该地区的控制权，其中包括保守派别，包括沙特阿拉伯、埃及、约旦和以色列。反美派别包括伊朗、叙利亚和黎巴嫩真主党。最后，伊斯兰派别包括土耳其和卡塔尔。除了这种复杂的地缘政治格局，俄罗斯和中国还通过向该地区参与者出售军事、经济和武器来增加其地区影响力。

事实上，近年来，莫斯科加强了在叙利亚的军事立足点，并确保进入地中海军事基地，以扩大其地区政治、军事和经济影响力。自2015年俄罗斯介入叙利亚局势以来，其在该地区的地位得到巩固（图一）。此外，俄罗斯不断扩大与埃及的军事演习和武器销售，向开罗出售价值20亿美元的飞机（图二）。此外，莫斯科支持并扩大与利比亚国民军 （其领导人哈利法·哈夫塔尔）的关系，谈判向卡塔尔出售S-400导弹防御系统，与沙特阿拉伯合作稳定全球石油市场，以及加强与以色列和伊朗的关系。这些都清楚地表明俄罗斯在中东地区的影响力越来越大。

2017年，在特朗普总统访问沙特阿拉伯期间，宣布了利雅得宣言。这份宣言是美国提出的海湾合作委员会国家(GCC)之间的多边区域安排的建议，这些国家包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋，以及约旦和埃及，被称为中东战略联盟(MESA)。该提案的核心是建立一个拥有共同安全、经济和政治框架的地区体系的想法。

根据世界银行发展指标(WBDI)(2018年)的数据，该地的GDP总额为2.3万亿美元，代表着一个拥有1.75亿消费者的市场。该提案加入了全球越来越多的区域联盟，如三海倡议(3SI)、欧亚经济联盟(EEU)和区域全面经济伙伴关系(RCEP)等。自宣布以来，由于各自利益、军事力量、威胁认知的差异，相互竞争的地区势力范围之间的持续争端在这一多边协定的未来轨迹上进展甚微。

如上所述，美国可能会重新调整其在中东地区的领导地位和军事力量的存在，拉拢中东多国，来遏制中国和俄罗斯，扩大在该地区的影响力模式。如果缺乏明确、统一的中东战略，该地区将会出现霍布斯（17世纪英国政治家、哲学家，下图）式的反对战争永久化，使整个中东体系处于既不和平也不战争的特殊状况。但同时也会面临着：各国家之间都纠缠在地区领导地位的争夺上，并期待联合国的介入；实施错误的政策选择，导致国家职能崩溃；陷入长期的战争状态，犹如剧烈燃烧的荒野；很可能为政治的最后时代铺平道路。事实上，美国的真正意图依然是想让中东地区一直战乱和纷争下去，以更好获取自己的经济和政治利益。