WTO之后,路在何方?
据彭博社的报道,本月15日的最后期限后,中国放弃了向WTO提起的关于认定中国市场经济地位的裁定争讼,这为欧盟对中国进行关税报复行动打开了大门。
这也是继美国、加拿大、日本不承认中国的市场经济地位以后,欧盟也确定了这一立场,也意味着中国不会再谋求在WTO中争取市场经济地位。
有些媒体把这个消息解读为“中国退出WTO”,我想这是不太恰当的说法,真实情况是WTO本身已经名存实亡了,中国主动放弃WTO已经是大势所趋,未来的世界贸易格局将会蜕变成美、德、中为中心的三个区域贸易联合体,未来RCEP、TPP、TTIP这样的贸易组织会逐渐取代WTO。
2001年12月11日,中国正式成为世界贸易组织(WTO)的成员国。“入世”成为中国崛起的一个重要机缘,凭着巨大的人口红利、勤劳守纪律的人民、低廉的营商成本,中国迅速成为世界工厂、全球产业链里不可或缺的重要部分。
加入世贸组织19年来,中国经济获得了巨大成功——目前中国已成为全球第二大经济体,世界第一大贸易国,世界第一大吸引外资国,世界第二大对外投资国。目前,中国已连续三年稳居世界第一货物贸易大国,成为全球120多个国家和地区的最大贸易伙伴。
中国是以“非市场经济国家”的身份加入的WTO,并期望在入世满15年的时候,获得“市场经济地位”。但到了2016年12月以后,欧美日等主要经济体都拒绝承认中国的市场经济地位。为此,中国跟它们有过多轮交涉,甚至在WTO内发起了申诉。
现在的结局,应该说是将这个争论彻底划上了句号。
WTO已经实际上瘫痪了,因此中国再花多少力气也没有什么意义了,事实上WTO正是被美国搞瘫的。
WTO的上诉机构,类似终审法庭。现在,这个机构完全瘫痪了,主要是因为美国的抵制。美国在特朗普上台之后,一直威胁要退出WTO。特朗普还抛出了一个改革WTO机制的建议,声称如果想让美国留在WTO里,就必须改革。
WTO在多哈回合陷入僵局以来,主要机制已经无法运作,之后美国又通过“一票否决”的方式瘫痪了WTO的上诉机构,WTO法官现在只剩下一名,而美国否决了所有的新法官人选,让纠纷无法被解决。
WTO组织名存实亡,各个国家忙于自组联盟,WTO贸易秩序已经瓦解,贸易保护主义重新抬头,我们必须接受现实,迎接未来的挑战。
6月18日,在陆家嘴论坛上刘鹤副总理做了书面发展。在谈到经济形势的时候,他说:“一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成。”
6月22日,国务院办公厅印发了《关于支持出口产品转内销的实施意见》,为外销产品转为内销,打开了大门。
WTO帮助了中国出口高速增长,经济快速腾飞,如今大家缘分已尽,出口增长有见顶趋势,中国需要自行寻找经济引擎,调整产业结构。
WTO瘫痪了,美日欧“拉群”排斥中国,中国也可以拉群,并通过双边贸易协定来化解高关税。RCEP就显得尤其重要了。
RCEP(区域全面经济伙伴关系:Regional Comprehensive Economic Partnership),即由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”),通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自由贸易协定。它是由东盟国家首次提出,并以东盟为主导的区域经济一体化合作,是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。若RCEP成功,将涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3,所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。
这些年在区域经济一体化的发展方向上,中国主张建东盟—中日韩(即“10+3”)自贸区,日本主张建东盟-中日韩澳新印(即“10+6”)自贸区,这样东盟挺为难,而RCEP是来了个折中。RCEP是与东盟已分别签自贸协定的这6个国家根据自愿原则加入,不加入则不勉强,也就是说RCEP有可能没有16个国家,东盟十国是包括在RCEP中的,中、日、韩、澳、新均明确表示加入RCEP,印度则拒绝了RCEP,主要是担心开放市场后给印度产业带来的压力大,之后日本在美国的压力下态度暧昧。
《经济参考报》6月24日刊发题为《RCEP部长级会议决定努力推动年内签署协定》的报道。文章称,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)15个成员国23日举行了部长级视频会议,一致决定努力推动年内签署协定。
RCEP这样的明牌一定会遭到美国的暗中阻挠,之前的萨德风波、钓鱼岛、南海争端以及最近的中印边境事件背后都有美国在煽风点火,意图是破坏亚太经济自贸区的关系,最好是让RCEP流产或者搁浅,对此我们要有清醒的认识。
根据之前各方达成的协议,即使RCEP没有完成条约谈判,今年6月也要完成法律文本审核,以实现年底前签署的三步走。而签署RCEP最大的阻力,就是日本和印度,因此,安倍和莫迪近期也在承受不断的压力。
所以我们会发现,无论是中印还是中日,高层之间都在试图推动关系缓和,但是手下人却是“下克上”的小动作不断,利用中日、中印之间遗留的历史问题来挑事儿。
我们的目标很明确,那就是趁着特朗普在台上,趁着今年把RCEP给办实了,多买点美国的大豆和龙虾没什么,赢得战略缓冲的空间之后,其他那都不算什么事儿。