加州大学计划取消标准化考试，与实际背道而驰，并增加招生的主观性！

无论加州大学做什么，都会在美国高等教育领域产生连锁反应，尤其是在顶尖的公立大学。

5月21日，加州大学校董会以23票对0票，批准总校长珍妮特·纳波利塔诺(Janet Napolitano)的计划，在5年内逐步淘汰SAT和ACT考试，并由加州大学自行开发的新考试取而代之。

加州大学在全州各地有10个校区，分别是伯克利、戴维斯、欧文、洛杉矶、梅塞德、河滨、圣迭戈、旧金山、圣巴巴拉和圣克鲁斯，目前共有29.1万名学生，此前该系统的申请人中有80%参加SAT考试。

近年来，考虑到越来越多的人指责SAT和ACT这类标准化考试对贫困、黑人和西班牙裔学生不公平，美国已经有超过1230所学院和大学实施“考试可选”，也就是说学生可以选择是否在申请中加入考试成绩。到了今年春天，受新型冠状病毒(COVID-19)疫情影响，和包括康奈尔大学、俄勒冈州大学系统在内的约80所大学一样，加州大学已经暂停要求在2021年秋季的申请季提交SAT和ACT考试成绩，如今该大学体系更进一步，目标是到了2025年彻底取消这两项考试。

虽然只要斯坦福等竞争激烈的学校和常春藤盟校继续对标准化考试有所要求，很多学生就会继续参加考试，但考虑到加州大学系统的规模和影响力，预计此举将加速美国大学摆脱标准化考试的趋势。

“加州大学是世界上最好的大学之一，所以他们做出的任何决定都将具有非凡的影响力，”行业组织美国教育委员会(American Council on Education)高级副主席特里·哈特尔(Terry W. Hartle)说。“无论加州大学做什么，都会在美国高等教育领域产生连锁反应，尤其是在顶尖的公立大学。”

在加州大学投票结束后，管理SAT的非营利组织美国大学理事会(College Board)发表声明称，如果加州大学招生系统设立自己的考试，结果无异于加重高中生申请大学的负担，因为许多学生仍将参加SAT或ACT考试以申请其他院校。该组织还进一步指出，证据显示“课业和课堂上的差异问题最能推动加州的不平等”。

美国亚裔教育联盟(AACE)是一个致力于美国亚裔平等教育权利和其他教育相关的活动。该组织于5月19日发表声明称，严厉谴责加大总校长纳波利塔诺基于意识形态非科学数据提出该计划，实则是打击择优录取和平等教育权益的恶劣行径。

加州大学系统具体是何计划？

加州大学计划在5年内逐步淘汰SAT和ACT考试，分以下几步走：

• 对于2021年和2022年入学的大一新生（现在的10-11年级学生），加州大学将把SAT/ACT分数视为可选项，不做硬性规定。

• 对于2023年和2024年入学的大一新生（现在的8-9年级学生），加州大学完全不考虑州内学生的SAT和ACT成绩，州外申请者可以使用新的考试或SAT/ACT考试。

• 在2021-2024年期间，申请人提交的SAT和ACT成绩可用于作为发放奖学金以及州政府的保送条款的参考，该条款规定加州高中前12.5%的学生可以获得录取。

• 对于2025年入学的新生（现在7年级学生），将使用新的入学考试代替SAT和ACT考试。所有的加州学生都要参加该考试才能申请，而且该考试将提供给私立学校和州外学校使用。非居民和国际学生可以提交SAT/ACT成绩或新考试的成绩。

• 如果到2025年还没有新的测试，该州将完全不考虑标准化考试在招生中的作用。

基本上来说，加州大学是对SAT/ACT投出了反对票，并希望以自己开发的新考试取而代之。不过对于这个考试的形式和目标，纳波利塔诺承认，没有人知道新的考试会是什么样子，但她相信加州大学的教员可以设计出一个，校方今年会发布一份关于新测试的简要报告。

万一自己也没开发出来——美国国家公平与公开测试中心(National Center for Fair and Open Testing，简称FairTest)的公共教育主管罗伯特·谢弗(Robert Schaeffer)说，他认为应该开发不出新的考试——那么就主要看高中成绩、申请文书等标准了。

在投票之前，加州大学体系的教务长们就考试和招生问题进行了5个半小时的讨论。其中五位教务长表示，他们要么是对一举取消标准化考试要求感到犹豫不决，要么认为完全可以保留考试要求，毕竟校方在录取时可以自主决定是否对标化分数给一个较低的权重。但他们最终表示支持。

加州大学洛杉矶分校的申请人数在美国学校中名列前茅，负责招生管理的副教务长尤伦达·科普兰德-摩根(Youlonda Copeland-Morgan)说，在她看来，一个关键因素是标准化测试与收入有关。来自低收入社区的学生只能陷在没有资源的学校里，暑假无所事事。而富裕的学生所住的社区有优秀的高中和许多教育活动，暑期活动丰富多彩。

伯克利校区校长卡罗尔·克里斯特(Carol Christ)说，她多年来一直在思考SAT在招生中的作用。她说，关于财富在SAT中的作用，她已经被研究说服了。在投票前的发言中，她表示标准化测试是“有偏见的工具”，在疫情大流行之后只会变得更加不公正。

 标准化考试是与非 

考试结果中如果有任何不公平的地方，反映的都是美国教育体系中存在的差距，这种不平等和差距不是在考试中才出现的，而是在K-12教育，甚至早在学前教育中就已经有所表现。

许多活动人士和教育学者指出标准化考试会增加“偏见”、歧视和种族差异，这正是最近几年SAT和ACT乃至大学系统腹背受敌的原因之一。

一些研究表明，SAT和ACT成绩反映并强化了种族不平等。

在族裔方面，布鲁金斯学会(Brookings Institution)分析了2015年SAT考试数学部分的种族差异。在得分最高，也就是处在750-800分之间的人中，亚裔和白人分别占60%和33%，而拉丁裔与黑人分别为5%和2%。在2018年，亚裔学生和白人学生的SAT综合成绩平均分超过1100分，而其他群体的平均分都在1000分以下。

在收入方面，2015年的一项分析发现，家庭收入低于2万美元的学生在考试中得分最低，而家庭收入高于20万美元的学生得分最高。

这种劣势通常归结为考前准备。有大量的证据表明，考前辅导可以提高考试分数，负责管理SAT考试的美国大学理事会也承认，考前辅导是有好处的。但是，高质量的辅导班可能会很昂贵，很多人无法负担这些辅导班的相关费用。

美国大学理事会和ACT表示，他们考试结果中如果有任何不公平的地方，反映的都是美国教育体系中存在的差距，这种不平等和差距不是在考试中才出现的，而是在K-12教育，甚至早在学前教育中就已经有所表现。

这两个标准化考试机构认为，事实上有了他们的分数作为参照，能帮助录取过程更加公平。申请中的主观部分，比如文书和课外活动，对不熟悉过程的学生来说也最不透明，没有标准化考试成绩，录取可能会更倾向于人脉资源丰富的学生。“如果标准化考试不被重视，高中将出现分数膨胀，尤其是在富裕地区和私立学校，因为这些学校有大学辅导员，提供定制的学习资源，自信的家长可以游说老师争取更好的分数，”ACT的负责人马滕·罗尔达(Marten Roorda)在给加州大学系统的一封信中写道。

此外，支持者还认为，标准化标准化考试为评估不同学区和州的学生提供了一个重要的标准。例如，一个学生可能在难度较低的高中获得全A，而另一个学生在竞争激烈的高中可能只能获得全B。加州大学系统内的招生委员会每年收到超过20万份申请，他们很难对每个申请人所在的高中学术竞争程度建立充分的了解，也无法公平地比较上面这两个学生。从理论上讲，SAT和ACT提供了一个客观的方法来比较不同高中的学生。

 内部调查结果背道而驰 

如果说SAT和ACT有可能反映出种族和收入不平等，那么在录取过程中采用了考试分数的大学，也有可能有歧视之嫌。

正是基于这种思路，去年12月，加州康普顿(Compton)一个以黑人为主的学区和一个由学生和倡导团体组成的联盟提起诉讼，指控该校要求申请者提交ACT或SAT成绩，这是对少数族裔和低收入申请者的歧视。

自从1996年选民通过了平权法案以来，加州一直在努力维持校园多样性——但很难做到。在过去的20年里，加州大学的黑人入学率几乎没有突破4%，尽管非裔美国人占加州总人口的6.5%。该州近40%的人口是拉美裔，这是加州最大的种族群体，但在大学系统中只有22%的学生是拉美裔。相比之下，在2019年秋季加州大学录取的学生中，亚裔占到了30%，白人占21%，倡导者因此认为，加州大学的录取未能充分反映出这一人口比例。

纳波利塔诺于2018年就已经开始授权一个教务委员会对标准化考试的使用和影响进行内部审查，在去年被诉讼后，委员会更积极地进行了相关调查，以寻找存在偏见的证据。今年2月，该教务委员会发布了一份详尽的报告，指出标准化测试不仅并不具有歧视性，而且在保护教育质量方面发挥了重要作用。

加州大学戴维斯分校的哲学教授罗伯特·梅(Robert May)和加州大学圣迭戈的经济学家朱利安·贝茨(Julian Betts)是该委员会的成员，他们介绍说，在对数万名学生的数据进行了调查后，委员会得出了以下核心结论：

• 与高中成绩相比，申请者在SAT和ACT考试中的分数能更好地预测学生在加州大学体系中的学业表现，而且对少数族裔学生而言尤其如此；

• 在很多情况下，标准化考试为那些可能因为成绩不达标而拒绝他们的招生官员提供了额外的衡量标准，从而帮助了黑人、拉丁裔和低收入家庭的学生；

• 少数族裔学生的最大障碍不是考试，而是未能完成高中必修课程；

• 考试的差距反映了准备水平的差异，加州不负责任的K-12公立学校更是加剧了这种差异；

• 日益恶化的成绩通胀，尤其是在富裕高中学生成绩水涨船高的问题，使得客观的评估尤为重要；

• 加州大学在使用标准化考试成绩时并未放大种族差异。

因此该教务委员会在4月份投票决定保留SAT和ACT。

这项调查和其他一些关于标准化考试与大学成绩的研究结果是一致的，有研究表明，ACT成绩在很大程度上可以预测学生在大学一年级的成绩、留级率和毕业率。

纳波利塔诺说，她“感谢委员会所进行的彻底和仔细的分析”，但最终做出了与结论背道而驰的决定。她表示，还是从零到有创造一个新的测试更好，这个测试“可能会让加州大学录取更能代表加州多样性的学生队伍。”

内部教务委员会的负责人罗伯特·梅教授说，加州大学系统校董会的决定会给这个庞大系统的招生过程增加了混乱和巨大成本，并在短期内让招生决定变得更加主观。

而《华尔街日报》在5月17日校董会投票前，发表了一篇题为《加州定义降低考试标准》的社论，希望阻止校董会成员投出赞成票。文章开头写道，“美国最大的大学系统准备通过出于政治原因放弃入学考试来破坏其学位的价值”。文章称，“加州大学官僚机构对其种族中立的录取政策没有产生理想的种族构成感到沮丧，它愿意降低录取标准来追求不同种族的平衡……纳波利塔诺女士希望加州大学无视最好的证据，安抚特殊利益集团，而忽视加州教育不平等的真正原因。”——然而，这篇社论显然未能达到期望的效果。

 亚裔社区表达不满 

美国亚裔教育联盟于2020年1月20日向加州大学校董会发出正式信函，抗议在录取过程中取缔标准化考试成绩考量的计划。

倘若标准化考试被取缔、很多高校就可以使用包括种族刻板印象等主观和非透明化的录取标准来限制亚裔的大学录取名额，那么亚裔孩子们将会轻易地成为激进派各项种族平衡计划的受害者。

摒弃标准化考试可能会使许多亚裔美国学生处于不利地位，有些人认为他们在大学录取时已经面临歧视。

美国亚裔教育联盟表示，该机构早在今年1月已向加州大学校董会发出正式信函，抗议在录取过程中取缔标准化考试成绩考量的计划，并指出：这个具有政治企图和误导性的倡议掩盖了导致学生成绩落差的根源问题，并将进一步固化了教育不公平现象。取消标准考试的运动不仅忽视了造成未被充分代表社区教育质量日益下降的各种根本原因，更是会削弱美国择优录取的准则、阻碍美国经济和科技发展的进程、并危害国家安全。从个人角度而言，淡化甚至取缔公平和透明的录取方式必将剥夺包括许多亚裔孩子在内的贫困学生通过勤奋学习、取得标准化考试高分、进入理想院校的公平机会。

纳波利塔诺的计划将尤其伤害广大的亚裔学生：即使亚裔群体内部存在社会经济和文化的巨大多元性，在加州大学的亚裔学生仍被打上“被过分代表”的不当标签。倘若标准化考试被取缔、很多高校就可以使用包括种族刻板印象等主观和非透明化的录取标准来限制亚裔的大学录取名额，那么亚裔孩子们将会轻易地成为激进派各项种族平衡计划的受害者。

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