如何解读人大关于建立香港国安法的议案？香港的下一步会怎么走？

5月22日，十三届全国人大三次会议开幕，会议将持续至28日。

本次会议有一项重要议程，吸引了全国人民的注意力，甚至让整个世界为之注目，那就是审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》(下文简称《决定》)的议案。

简而言之，就是由全国人大主持，建立一套适用于香港的国安法系统。

直接由人大出台法案，也就意味着跳过了香港地方政府和立法会，一方面说明中央政府认为港府及立法会至少是短时间内没有能力自行推进有关香港国安方面的立法，即所谓“23条立法”。

香港基本法第23条规定，香港特别行政区应自行立法，禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动，禁止香港政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

这一规定，就是通常所说的23条立法。由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠干扰，23条立法一直没有完成。

自香港回归以来，已经长达二十余年时间，可涉及到最重要的国安方面立法，却始终不能达成，这种怪异的状况，背后隐藏的是汹涌的国际政治暗流。

现在直接由人大立法，也说明了中央认识到解决香港问题的迫切性和必要性。

香港问题，起初并不算很严重，国内大部分人对于“一国两制，港人治港”的未来还是很乐观的。

擅长埋下暗桩制造矛盾和争端的英国人，确实给香港特区留下了一大堆问题和隐患，但由于英国实力衰退，有心无力，在对香港特区挑起争端制造政治风波上，一直难以有大的表现。

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英国人居于幕后操纵时，对香港的遥控方针可概括为“让他们做不成事”，无论是有关国安方面的23条立法，还是事涉港民切身利益的港府卖地建房及高铁建造等，只要是有利于解决香港民生社会问题、提高港府声望和中央政府对港影响力的，都会指挥反对派势力大肆活动、制造舆论和社会风波，阻止港府顺利完成任务。

英国人的目的是至少让香港维持现状不再进步，再利用逐渐发酵的经济和民生问题，把民怨指向港府乃至中央政府。

2010年以后，中美角力逐渐成为国际政治舞台上的主要剧目。

美国人忽然发现中国才是其最有力的潜在竞争者，全面遏制中国成为华府最新的战略方针。

“重返亚太”则是遏制中国的重要步骤。而香港，就是一个绝佳的用以牵扯分散中国精力的落脚点。

财大气粗的美国人开始接手英国人的工作，以美国特有的蛮横风格迅速在香港输入干涉力量。香港的政治争斗态势和街头“颜色革命”骤然升级。

美国人要的，不仅是“让他们做不成事”，而且是“不让他们做事”，甚至是要“真普选”，让“我们的人”上台。颠覆他国政权，对美国来说是再正常不过的家常便饭，套路已经熟到可以闭眼操作。

中国人曾经是善良和宽容的，相信奥巴马保证过的“我们没有干涉香港”，也感动于特朗普的“香港问题让中国政府自己处理”。

然而事实是美国驻港机构变本加厉的鼓动、策划反中乱港势力疯狂攻击港府和中央政府，不断掀起一波又一波性质恶劣的反华政治浪潮，制造大量街头政治集会和与警方的暴力冲突，严重破坏香港正常的政治和经济秩序。

其结果就是香港经济自2009年以来最长的一次经济衰退。香港2019年GDP下跌1.2%，2020年一季度更是萎缩8.9%。香港民众和大陆民众之间形成了深深隔膜，大陆去香港游客数量接近于0，香港旅游业遭受毁灭性打击。

经济表现尚在其次，仅仅十年间，香港和大陆民心之间形成的深刻隔阂，甚至可能需要几代人来重新融合。正所谓，亲者痛，仇者快。

香港的乱局，不仅让普通香港民众深受其害，也让长期靠拢中央的香港社会精英阶层感到痛心疾首，对香港的未来产生了迷惘和怀疑。

香港问题到了不得不解决的时候了。

本次人大《决定》的出台，证明中央政府已经有了在香港拨乱反正、肃清香港外部势力干预的战略决心。香港问题的解决，已经正式纳入时间表。

本次《决定》的出台时间，恰逢美国大选之年，势必撩拨到美国两党的政治神经，成为美国总统竞选口水战的素材之一。

我方并非是刻意挑选这个时间，人大的召开时间是基本固定的。但在美国大选前夕，仍然并不顾忌的推出《决定》，就说明我们并不畏惧美方压力，在捍卫根本的国家安全利益上，我们势必会排除万难，克服一切阻力。

专家预测，在《决定》经人大审议和通过后，最快半年完成相关立法程序。

然后完整的法律在香港特区落实，机构的对接、培训、学习等过程，也需要一段时间。

预计香港特区《国安法》的正式实施大约在2021年上半年时间。

彼时美国大选已尘埃落定，无论谁当上总统，相比竞选时的獠牙毕露，上台后的政治操作一般都会相对务实和谨慎。香港《国安法》的实施也会有一个相对平稳的国际环境。

有中央政府和香港《国安法》的保驾护航，香港必然会回归正确的航道。香港明天的日出，已经不远。