解密贩毒天堂-墨西哥

卡洛斯-萨利纳斯于1988-1994年担任墨西哥总统，在墨西哥的经济和社会发展史上留下了浓墨重彩的一笔。如果想要对墨西哥的发展历程一探究竟，萨利纳斯总是不得不谈的一个极具争议的政治人物。

萨利纳斯1948年生于官宦世家，他的父亲曾担任墨西哥的工业和商业部长。他的争议其实从三岁就开始了，可谓是出名要趁早的典范。当时，萨利纳斯5岁的哥哥和一个8岁的朋友陪他一块玩耍，竟然拿到了一支枪。其中一个人打死了他们家一个12岁的女佣。此事引起了轩然大波，曾被当地的两家报纸报道。但这件事随后仅被定义为“事故”，因为无法确定到底是三个男孩中的哪个触发了扳机。

萨利纳斯在墨西哥获得经济学学士学位，并于1973年在哈佛大学获得公共管理硕士学位，而后于1978年获得哈佛大学肯尼迪学院的博士学位。自此，萨利纳斯的政治生涯开始风生水起。在1982年，他被任命为墨西哥的计划和预算部长，主管国家的经济事务。萨利纳斯1988年参与墨西哥的总统大选，但此时他所隶属的革命制度党却处在异常艰难的时期，因为在过去的属于革命制度党的6年总统任期内，他们的所作所为并不符合人民的期待。此时左翼联盟的候选人卡德纳斯异军突起，迅速成为一个极受欢迎的人物，严重的威胁到革命制度党的统治之路。在距离7月6日大选前的几周，革命制度党对卡德纳斯的竞选活动进行大肆的破坏，并暗杀了卡德纳斯的竞选助手和一名助理。当时计算机已被应用到计票工作中，选票数据会被输入由美国尤利公司提供的计算机系统。于是，墨西哥史上最具争议的一次选举诞生了。在选举日，计算机系统突然崩溃，并在最终恢复运行时，萨利纳斯以52%的得票被宣布为获胜者。3年后，选票被烧毁，这场选举的正当性与否也不得而知。虽然没有直接的证据，但人民显然明白选举已被操纵，认为革命制度党在总统大选中存在舞弊行为。数位担任政府要职的官员在日后的媒体采访中谈及这次选举时，都曾承认过舞弊行为。但这仅仅是墨西哥政坛无序和黑暗的一次缩影罢了。一位观察家描述此次选举为：“对于普通公民而言，崩溃的不是计算机网络，而是墨西哥的政治体系”。

萨利纳斯的执政延续了革命制度党的新自由主义政策，于是更多的国营企业以极低的价格被私有化，其中包括电信公司、两家航空公司、钢铁公司、化肥和糖业公司、铁路公司、和商业银行。毫无疑问，私有化加剧了资本的集中，催生了一大批的资本巨鳄。在萨利纳斯上台前的1987年，只有一个墨西哥人位于福布斯亿万富豪的排行榜上。而到了他卸任时，这个名额急增到24个。原先这些公司都是国家之重器，民生之根本。把它们交给资本去处理，无异于将墨西哥普通百姓置于水生火热中。在私有化的过程中，首当其冲受到伤害的是工人。他们原先与国企达成的集体协议被废除，福利被取消，不得不接受“弹性”工作制，而且工资在大幅下降。而国企的另一重大作用就是对市场就行国家补贴，从而调节物价，维持市场稳定和居民福祉。私有化之后，日常消费品像牛奶、玉米饼、汽油、电力及公共交通的价格飞涨。墨西哥人民的生活日益艰难。

另一个对墨西哥影响深远的政策是《北美自由贸易协定》的推行。此协定由萨利纳利在位期间与美国和加拿大签订，对墨西哥农民阶级的伤害极为严重。为了加入此协议，墨西哥不得不废止其宪法中所规定的土地改革。公共土地可以被分割买卖，并且废除主要农作物的价格管制，取消农业进口关税，撤销对国内小规模农户的补贴。于是，靠大机器生产的美国农业企业可以以极低的价格对墨西哥进行农作物倾销。显然，墨西哥农民并无能力与其竞争。在协定签后的6年里，约200万农民不得不离开自己的家乡。一部分去了城市打工，一部分去了贫民窟，或者前往美国，而留下的人发现种植大麻和罂粟是他们仅有的生存手段。于是由《北美自由贸易协定》而受害的农民和国企私有化而失业的工人为贩毒集团提供了充足的兵源。随着自由贸易的逐渐推进，美墨之间的交易往来也水涨船高，同时促进了毒品的运输和交易。由于美国是世界上第一大毒品消费国，因此毒品为墨西哥毒贩带来了超高的收入。并且农民逐渐意识到，只有贩毒才能维持他们的生计，因为他们的农作物在美国企业面前毫无竞争力。毒品生意日益繁荣，社会治安却急剧恶化，而腐败导致警察局形同虚设。据1995年内政部的估计，在10万多名联邦司法警察中，由30%到50%的人受到过毒贩的贿赂。此时的警察不但不会对维护治安有丝毫帮助，反而会充当毒贩的打手，帮助其完成绑架勒索和贩毒。而且腐败也侵蚀到了墨西哥最高层。1994年3月，墨西哥的潜在总统候选人、革命制度党的前主席科洛西奥遇刺身亡。不久后，萨利纳斯的妻弟、革命制度党的秘书长也遭刺杀。而他们的死似乎和毒品离不开关系。这两期谋杀事件均发生在萨利纳斯在位期间，可见墨西哥的执法系统何其薄弱及最高层的政治权威已不复存在。

由于毒贩的犯罪行为对社会造成了恶劣的影响，政府加大了对他们的打击力度，但由于警察系统的腐朽无能而收效甚微。于是，军队力量被委以重任。毒品同样恶化了美国的社会治安。美国前总统比尔克林顿为了解决美国毒品泛滥问题，决定同墨方合作。到1996年，大约有1000名墨西哥士兵到美国接受了特殊的禁毒训练。但结果却事与愿违。1997年2月，墨西哥国家打击毒品研究所的古铁雷斯将军被指控充当有“天空之王”称号的大毒枭阿马多的保护伞，共同谋取不正当的利益，并导致其手下的好多毒贩混入到军队中。于是，墨西哥军方的第一个新任务就被自己的腐败所击溃。但生活的神奇之处就在于，你永远不知道下一秒会发生什么。在古铁雷斯被调查后，“天空之马”阿马多由于失去了他的庇护而深受打击，就想法设法改变自己的形象。他决定去墨西哥城向整形外科医生寻求帮助，但最终却挂在了手术台上。尽管对他的死众说纷纭，阴谋论四起，但可以确定的是，江湖上避免不了一场为争夺地盘而引起的腥风血雨。几大毒枭集团为了市场的重新分配而大打出手，几百人遇害或被失踪，街头上的血流成河已是司空见惯。

进入到21世纪，民众对于革命制度党的执政早已深恶痛绝，都迫切希望新面孔的出现去改变国家的现状。国家行动党正好提供了一个：维森特-福克斯。此人后来在选举中胜出，于2000-2006年担任墨西哥的总统。在他上任后的第一个月就信心满满的向贩毒组织宣战。但墨西哥和美国的贩毒集团早已混为一体，而且一个不能否认的事实是美国是墨西哥毒品的主要消费者，没有美国的帮忙，墨西哥单方面是不可能消灭贩毒集团的。福克斯就向时任美国总统小布什寻求帮助，并将美国定为他总统任期内出国访问的第一站。由于墨西哥的毒贩大多数是由无业游民组成，想要解决毒品问题就必须解决墨西哥人的就业问题。他在和小布什见面时开门见山的指出，希望美方开放两国边境，这样可以使更多的墨西哥人去美国工作，并希望在美国工作的350万墨西哥人可以获得合法的地位。但天不遂人愿，美国的互联网泡沫于2001年破灭，经济开始陷入衰退，过度依赖美国的墨西哥经济也被拖垮。福克斯曾许诺的新工作岗位不增反减。而美国的失业率猛增也令小布什的外来工人计划不了了之。更雪上加霜的是，随着震惊世人的双子塔的倒塌，小布什政府加大了对美墨边境非法越境行为的打击，使墨西哥农民在美墨边境找到工作的机会大减，进一步加剧了农村的危机。更多的农民不得不加入到贩毒组织中，因为这是他们唯一维持生计的方式。

由于福克斯总统致力于消灭毒品，他对毒贩的打击也收到了一些成果。2003年3月，大毒枭本杰明被捕。但这似乎也惊醒了各自为战的各大帮派，他们意识到只有联合起来才能对抗政府的进攻。几大贩毒集团头目秘密的召开会议，专门谈论如何将七零八落的组织重新整合起来。于是，帮派间的争斗使街头火拼多了起来，并且规模越来越大。毒贩们开始使用更加精良的武器，而这也是政府打击毒贩时遇到的一大难点。当机关枪和火箭筒出现在街头巷战时，美国的领事馆不得不被迫关闭。但美国人似乎不应该对毒贩的火力感到惊讶，因为这正是美国军火工业和共和党强大的右翼势力所希望看到的。6700家合法的枪支销售商分布在美墨边境，可以为贩毒团伙招募的吸毒者一次性提供20件武器。源源不断的武器如钢铁洪流般进入到贩毒集团内部。美国人当然对此喜闻乐见，因为他们可以在此获取暴利，而墨西哥百姓的安危和他们又有什么关系呢。更遭的是，美国于2005年解除了“制造半自动攻击性武器”的禁令，导致更多的杀伤性极强的武器像AK-47，AR-15突击步枪，穿甲弹阻击步枪，手雷，机关枪，散弹枪等流入到了毒贩手中。由于拥有了可以媲美墨西哥军队的火力，他们更加肆意妄为，有恃无恐，对当地的控制力越来越强。2005年，在新拉雷多，连续7个接替警察局局长职位的人被谋杀。此年6月8日，一位印刷店老板斗胆接受了这个职位，但他的在位时间只保持了六个小时，就被毒贩拿着AR-15突击步枪打成了筛子。

福克斯所遇到的最大难点仍然是腐败。为了更有效的打击毒贩，上任不久后，福克斯于2001年专门成立了联邦调查署。福克斯对这一仿照美国联邦调查局创立的机构委以重任，希望他们能代替军队，以避免军队将领的腐败。但腐败在墨西哥是如此的根深蒂固。2005年，7500名特工中就有1500名因涉及违法犯罪活动而接受调查。军队也不令人满意。士兵或者因为恐惧而逃走，或者离开军队去追求更好的薪水。据统计，在福克斯执政期间，有123218名士兵离开了军队。福克斯总统的壮志满筹随着他总统任期的结束也嘎然而止。

2009年7月，美国再次尝试对墨西哥的扫毒行动提供帮助。奥巴马政府批准了美国缉毒署和中央情报局对墨西哥相关部门的培训，以提高他们对贩毒集团的打击能力。美国人为了建立值得信任的墨西哥机构，曾用上了测谎、药物测试、审查候选人等方法，但不幸的是，墨西哥人顽疾难除，每次行动都被内奸渗透。2011年3月，美国派出联邦警察进入世界谋杀之都-华雷斯市，协助墨西哥军方的行动。但结果却令人失望，军方和联邦警察开始放飞自我，肆无忌惮地偷盗、强奸、勒索和绑架。并且司法机构因为腐败也变得形同虚设。2012年，经统计，每100起案件中，只有8起被报告，仅有1%受到司法调查。而杀戮案的荒唐程度更是惨不忍睹，只有5%案件被调查，但没有任何人被定罪。

到了21世纪第二个十年，剧情似乎在往错误的方向上狂奔。美国这边，科罗拉多州和华盛顿州率先通过州内居民投票将大麻合法化。而后越来越多的州开始效仿。截止到2020年，美国已有11州将大麻合法化。大众对大麻态度的重大转变重燃了墨西哥人民种植大麻的热情。墨西哥方面的战略也有所调整。佩尼亚总统在2012年上台后，将工作重点从处理毒品战争问题转到了新自由经济措施上。墨西哥从上到下对犯罪的报道越来越少，但这样自欺欺人的做法并没有减少违法暴力行为。他们只是选择无视罢了，而墨西哥人民每天仍然在恐惧之中度过。

毒品生意与墨西哥经济深深的捆绑是政府难以作为的一大原因。墨西哥作为美国的代工厂，使得毒品可以和汽车、电子产品一块运往北方。而贫苦的农民成为毒品流通的重要一环，他们可以为种植者，也可以为司机、小贩、包装商和枪手。为毒品服务给他们带来了更多的收益，提高了他们的生活水平，而政府是给不了他们这些的。于是他们会保持和毒品的这种利害关系，反而会选择和政府对抗。一些数据可以更直观的体现墨西哥经济对毒品生意的依赖。2009年，约有300亿美元流入到墨西哥黑帮手中，成为墨西哥第二大资金来源，仅次于墨西哥石油出口的361亿美元的利润。这些钱每年为墨西哥的银行系统带来了数十亿美元的收益，并且又促进了墨西哥许多行业的发展，如交通、酒店、安保、牧场，甚至影业公司。

媒体领域的沦陷也削弱了墨西哥政府对国家的控制能力。贩毒集团和腐败官员为了让他们的勾当不被曝光，对揭露他们丑恶行为的记者和媒体进行了疯狂的攻击。曼努埃尔是墨西哥80年代享有盛誉的记者，以揭露腐败犯罪闻名。1984年，他刊发了关于墨西哥政府以及中情局和犯罪集团狼狈为奸的一系列报告，在墨西哥引起轩然大波。为了让他闭嘴，墨西哥前国家安全理事会前局长派人将他暗杀。如此高位的官员策划这起谋杀，意味着墨西哥政府的腐烂程度已病入膏肓。1997年，记者兼出版人赫苏拉因刊发了大毒枭雷蒙的照片而遭到后者的报复。一队杀手向他的汽车射出了180发子弹，导致他的司机和保镖当场殒命，但赫苏拉却奇迹般的活了下来。此次暗杀在他心中留下了巨大的阴影，此后他的大部分时间只能在家中和办公室度过，每次外出，身边总是簇拥着大量保镖。到了21世纪，对记者的暗杀变得更加普遍和明目张胆。2011年，墨西哥成为全世界新闻记者丧生最多的国家，并且大部分罪犯都不曾被起诉。毒贩集团和腐败官员通过对记者暗杀而控制不利于他们的信息的传播的策略，可谓收效显著，很大程度上他们都能如愿以偿。

毒贩和墨西哥社会的深度结合也导致政府的歼毒行动步履维艰。虽然墨西哥政府打击毒贩的行动一直在进行，但毒贩却永远消灭不完，并且会催生出更多的战争。九头蛇法则形容此现象再合适不过：砍掉一个脑袋会立刻在原地长出两个或者更多的脑袋。当一个贩毒集团被消灭后，其他毒贩之间为了争夺地盘会互相残杀，而后会生出更多的结盟。就这样分分合合，战争将一直持续下去。参加战斗的人员和普通老百姓的界限也模糊不清。战争似乎将所有人都包括进来了，于是情况日益恶化。越来越多的人将离奇而恐怖的死去。在一些城市尸体和残骸堆积如山。墨西哥宛如人间炼狱。

一个绝望的事实是，毒品已经深深的植入到墨西哥的基因中，成为墨西哥群众生活的一部分。没有人知道如何才能解此残局。而毒品所导致的公共秩序的崩塌，警察机构的腐败，司法系统的无能，似乎将永远伴随着可怜的墨西哥人民。