终于！！！25名“外嫁女”或其子女领到股权证

番禺区融媒体记者 袁辉  通讯员 李加秀 倪丽珠

3月27日上午，区法院法官黎炳林和他的书记员李继栋一起来到大龙街沙涌村村委会，会同村委干部现场为该村“外嫁女”或其子女发放股权证。

现场，沙涌村书记及大龙街司法所人员在执行笔录上签字，村书记保证给予该批“外嫁女”村民同等待遇，之后村委会会给这25人发放股权分红。

拿到股权证后，村委会给予“外嫁女”村民同等待遇，他们再也不用每年到法院申请执行股权分红。至此，涉及20件案子25名当事人的“外嫁女”系列案全部执行完毕，该批系列案亦案结事了，彻底解决了沙涌村“外嫁女”纠纷问题，也为其他村“外嫁女”维权系列案提供参考和借鉴。

申请执行人凝视着手中的股权证

抓住问题关键

从源头治理历史遗留问题

番禺区是广州市“外嫁女”纠纷的高发地。近年来，区法院受理了大量“外嫁女”执行案件，由于被执行人（村民委员会或村经济合作社）为维护本村大部分村民的利益及其自身在村民中的“威信”，没有主动履行相关法律义务，致使案件执行到位率偏低。而村民股权分红每年发放一次，导致“外嫁女”纠纷也每年产生一波。行政机关和司法机关只能逐年重复处理多批甚至同一批的“外嫁女”问题，导致行政处理和法院执行的重复性，造成行政资源和司法资源的浪费。

区法院于2019年7月受理了孔某琳等25名“外嫁女”申请执行广州市番禺区大龙街沙涌村民委员会、广州市番禺区大龙街沙涌村股份合作经济社系列案，申请为其发放《股权证》。

由于该案涉及人数较多，申请执行人多次到多个部门投诉上访，希望尽快执结案件。该批系列案是法官黎炳林2019年受理的涉及“外嫁女”纠纷系列案的其中一批。

2019年至2020年3月，法官黎炳林共受理涉“外嫁女”纠纷执行案件366件500余人。黎炳林告诉记者，区法院每年都受理很多涉“外嫁女”执行案，当事人每年都申请执行股权分红，不从根本上解决问题，他们就只能重复到法院申请执行，因此给“外嫁女”发放股权证，给予他们村民同等待遇，才是解决问题的关键。

“给我们时间

会让你们看到我们的努力”

由于该批执行系列案为行为履行，具有不可替代性，且案件为村集体组织的行为履行，涉及关系较为复杂，需要多方协调推进，全部执结具有相当的难度，为此黎炳林多次与大龙街道办沟通协调，研讨妥善的处理办法，以便更好地实现“外嫁女”的权益。

在这个过程中，当事人多次电话咨询黎炳林了解案件情况，黎炳林都耐心地告知她们当前案件的进展。同时，黎法官也向她们做释法析理工作，释明该案件目前遇到的难题，以及即将采取的措施，分析可能取得的成效。

黎炳林向她们承诺：“接下来我们将采取系统性工作，给我们时间，每做一步都会让你们看到我们的努力。”

执行法官“三步走”

彻底解决外嫁女纠纷产生根源

第一步，向沙涌村所在街道办提出司法建议。黎炳林积极与街、村沟通，通过发出司法建议书的形式，建议街道办高度重视“外嫁女”历史遗留问题，督促村自行化解“外嫁女”问题。街道办采纳了该司法建议，并向涉案村出具了《关于保障外嫁女权益的提醒函》，提醒村主动为“外嫁女”或其子女发放股份分红及股权证。

第二步，与涉案村主要负责人进行沟通。黎炳林告知“外嫁女”继续反复到法院申请执行可能对村及村主要负责人产生的严重法律后果，督促村自觉保障“外嫁女”依法享有的各项权利。如果涉案村仍然不积极主动化解“外嫁女”历史遗留问题，法院将依法对村及其主要负责人采取罚款、司法拘留、列入失信黑名单、采取“限高”措施等司法惩戒措施。

第三步，协调村及时为“外嫁女”发放股权证。经过多方协同努力，涉案村终于同意为外嫁女发放股权证，并承诺给予“外嫁女”村民同等待遇并发放股权分红。

3月27日，沙涌村村委会为“外嫁女”发放股权证现场，黎炳林引导申请执行人有序排队，疫情期间隔开距离，领取股权证后及时散开，避免聚集。

拿着股权证后，申请执行人陈女士手里的红印泥还未擦干净，便开心地说道：“感谢执行法官，感谢法院，我们以后再也不用年年跑法院申请执行股权分红了。”

看到“外嫁女”拿到股权证后开心的表情，黎炳林内心也充满欣喜。他说，希望通过此次成功案例，形成示范效应，让群众感受到司法权威和公信力。

黎炳林表示，他有一个愿望，就是希望可以彻底解决番禺区“外嫁女”纠纷问题，使她们的权益都可以得到实现！

执行难是一个综合性、社会性问题，协同治理、精准施策才是根本破解之道。

2018年至今，区法院共受理行政机关申请执行“外嫁女”分配待遇的行政非诉执行案件845件，准予执行845件，执结案件937件，共向937名“外嫁女”发放执行款项合计1781余万元。该批系列案的成功执结，彻底从源头解决了该村“外嫁女”纠纷问题，也为其他村“外嫁女”维权系列案提供了参考和借鉴。

党的十九大明确提出乡村振兴战略，并把健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，作为乡村振兴的重要内容。区法院坚持源头治理与纠纷预防化解深度融合，使大量矛盾纠纷在基层有效化解，“柔性执法”助推构建法治乡村新格局。

（完）