农村疫情防控的关键，在于强化农民防疫意识

【文/望超凡（武汉大学中国乡村治理研究中心）】

农村是公共卫生服务的薄弱地带，在当下，由于聚集了大量返乡人员，农村疫情防控形势非常严峻。新冠病毒具有潜伏期长、传染性强和治疗难度大等特征，战胜该病毒的最好方法是阻断其传播途径。在农村社会中，防止病毒传播的关键在于改变农民的生活方式，这首先需要树立农民的防疫意识。

一、农村防疫的关键在于强化农民的防疫意识

农村防疫工作存在两个难点，一是农村地域广阔、交通线路复杂、居住分散、村级组织治理资源有限，因而政府制定的各项防疫措施在农村中很难得到彻底执行；二是农村社会中存在复杂的人情关系网络，这会在一定程度上软化防控措施。因而在农民没有建立起防疫意识的情况下，仅靠基层政府和村级组织，农村防疫工作必然会是漏洞百出。所以，农村疫情防控的关键在于做好村民的防控意识建设，将村民动员起来，自发采取防疫措施。

二、为何农民的防疫意识较为薄弱

从我们研究中心收集的全国的情况来看，当下农民的防疫意识依然较为薄弱，在很多地区，打麻将、串门、出门不戴口罩等现象依然存在，这给疫情防控工作带来了大量的困难，那么，是哪些因素导致农民缺乏防疫意识呢?

1、旧有观念作祟。在当下农村社会中，旧有观念存在两种形式，一种是以“命理学说”为核心的传统迷信思想；另一种是以“农村空气好，可以阻碍病毒传播”为核心的新型迷信思想，普通农民由于文化素质不高，因而很容易受这两种观念的影响，形成侥幸心理，降低防疫意识。

2、宣传方式错位。在一些农村地区，关于疫情的宣传工作依然是“老一套”：公示栏、宣传单、大喇叭，这些方式效果有限。原因有二，首先，很多农民对于文字的阅读能力有限，宣传单看了开头就看不下去了；其次，这些宣传的内容非常单调，对农民毫无吸引力。这导致的结果是宣传的内容入眼、入耳，却难以入心，效果很差。

3、基层组织的工作形式主义化。当前农村的疫情防控在一定程度上也走上了开会、填表、交材料的形式主义道路，基层干部将大量的时间浪费在了这些事情上，村民看不到村干部。实际上，基层组织的行动对村民而言具有很强的信号意义，村民看到村级组织的“动静”越大，村民就越能理解疫情的严峻性；相反，村民看不到村干部，也就很难理解疫情的严重性。

4、部分村民的个人特征使然。个人特征是影响村民的防疫意识的一个关键性变量，依据本人的观察和访谈，的确存在一小部分农民对于疫情的认知更为乐观，且并不相信他人关于疫情的宣传，是天生的“乐观主义者”，他们倾向于将风险评估地更小，因而防疫意识更弱，但是他们的行为具有很强的负外部性，既会直接带来病毒扩散风险，也会带动其他人降低防疫意识。

5、长期处于紧张状态导致的疲劳懈怠。此次疫情防控战已经持续了一个多月，许多农村都经历了接近半个月的封村，但是出现疫情的毕竟只是少数农村，同时村里的返乡人员也逐渐解除了隔离观察，这导致一些本来处于高度警惕状态的农民也开始松懈起来。

三、如何引导农民形成良好的疫情防控意识

良好的防疫意识存在两个含义，一是不对疫情过于恐慌，二是不对疫情过于放松。在当下的农村社会中，由于绝大部分农民对疫情的认知都受到旧有观念的影响，因而并未出现过于恐慌的迹象，主要问题还是在于“过于淡定”，因此，在对农民的防疫意识进行引导时，主要目标应该是要让农民认识到疫情的严峻性，树立起更强的防疫意识。

1、利用网络媒体对农民进行高强度地宣传。抖音、微信等软件在农村中已经得到普及，可以进一步利用这些宣传途径，采用短视频、图片等多媒体方式，及时将疫情的真实情况传递给农民，帮助农民建立起对疫情的正确认知。此外，农民是信“专家”的，应多制作一些“专家科普”类视频，可以起到更好的宣传效果。

2、减少基层的“形式化工作”，让工作人员可以多下村做一些实际性工作。这些工作一方面可以起到实际的防疫效果，另一方面可以在农村中起到“造势”的作用，提升农民对疫情的重视程度。

3、在村一级建立专门的宣传队伍，挨家挨户展开“一对一”宣传。可以动员党员、民兵、乡村医生等群体，佩戴统一标志，入户进行宣传。较之于“大喇叭”、宣传单，这种宣传方式的主要优势是宣传人员“在场”，更能引起村民的重视，且宣传队伍本身就是同村农民，可以形成对整个村庄气氛的带动作用。

4、在宣传过程中多使用案例宣传。许多农民的受教育程度有限，对过于抽象的宣传内容不感兴趣也难以理解，而案例是农民最能理解的宣传方式。在对农民的宣传工作中，可以整理一些真实的经典案例，用于宣传教育。

5、利用好学生群体，发挥他们在家庭内部的宣传作用。一方面他们的文化素质有保障，自身的防疫意识更强；另一方面，政府可以通过教育系统直接与学生群体取得连接。学生群体可以家庭内部传递疫情认知、传播防疫知识，进而与基层组织的宣传攻势形成合力，强化宣传效果。

6、强化对一部分盲目乐观主义者的打击力度。农民防疫意识的建立并不能完全依赖于宣传教育，无论宣传措施做得多么完善，依然会有一部分“漏网之鱼”，因此，在加强宣传工作的同时还要加强对一部分顽固分子的打击力度，这不仅可以威慑其他盲目乐观主义者，也可以对其他村民起到教育作用。

7、宣传工作一定要有持续性，并且有加强的必要。接下来许多农民会进入松懈期，但是显然战役并未结束，一旦松懈，就有可能前功尽弃，因而宣传工作有加强的必要性。