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军衔制来了。你准备好了吗?

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题图/大唐 copyright©三剑客

平地一声雷。军衔制真的要来了。

这可能是今年最重磅的消息了,没有之一。

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01

炸圈的消息是这样的——

经中央军委批准,中央军委办公厅日前印发《关于先行调整军级以上军官军衔晋升有关政策的通知》。这是按照军官职业化改革方向,紧前出台军事人力资源政策制度的重要举措,对于全面推开军衔主导军官等级制度具有重大意义。

军衔制,一直都在「犹抱琵琶半遮面」,这会终于闪亮登场了。尽管,这位「大明星」有点突然,有点高冷,来到聚光灯下,没有说太多的话。但,这一切并不影响大家对他的关注和热度,因为他的只言片语足以掀起波澜。

首先让剑客君带领大家回归到这条消息上。

不用看通知原文,只需要掌握要核即可。要核主要有以下几点:

①指向是:构建军衔主导军官等级制度;

②通盘考虑是:不同职级、不同类型军官军衔晋升政策调整;

③切入点是:从指挥管理类军级以上军官这个重点切入;

④方法步骤是:分步组织、压茬推进,逐层逐级理顺军衔级别与职务等级对应关系;

⑤达到的效果是:为军官法修订实施提供示范引领和实践支撑。

这个就很好理解了,通俗地说,就是以上率下。早些年,军装的革新也是这样,从上至下,逐步推动。

以「指挥管理类军级以上军官」为后续低级别的军官打个样、立个模板,然后逐级把军衔与职务的对应关系理清,为新《军官法》出台提供支撑。

也就是理论指导实践、实践反作用于理论。

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剑客曾经发文过,精炼总结过以军衔制为主导的职业化特点。

主要有5条:

①定下刚性标准:

让军官能力、实绩等客观因素在选人用人中发挥主导作用,细化建立考核评价、选拔晋升、培养交流、待遇保障等各个环节的刚性标准。

②增加客观评价权重:

增加客观评价权重,压缩主观裁量空间,形成能者上、平者让、庸者下的良性用人机制。

③进出目标清晰可感知:

军官清楚自己在哪个领域发展,具备什么资格条件能走到什么位置,什么时候退役、得到何种安置,让潜力有限的保持合理发展预期,让踏实能干的有希望有奔头。

④向基层一线正向流动:

激励引导军官思打仗、谋打仗、练打仗,自觉向作战部队、基层一线、艰苦边远地区正向流动。

⑤待遇保障更加科学:

军官待遇由基本保障型向激励引导型转变,让能力强、贡献大的,待遇保障处于较高水平;让愿干、能干、好好干的,能得到好的待遇保障;让不同衔级、不同类别、不同岗位军官,能得到与之相称的待遇保障。

可以说,条条都是干货。

细细品阅,可以发现,导向是鲜明的。改革最终的目的之一,是要激发活力。军衔制这个「撬动百万雄师」的支点,带来的是动力输出。

人尽其才,是重要目标之一。

03

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回过头来,如果我们单纯看军衔晋升,它所涉及的内容可能相对少一点。

比如,统筹设计、职衔对应,军衔套改对象范围、军衔晋升和套改办法、军衔级别起算时间等,还有批准权限、办理程序、晋升军衔仪式等。

但是,千万别小看了这些规范,这样一旦打个样,就会为师级以下军官、专业技术类军官军衔晋升政策调整提供了可参照的模板。

军衔晋升政策调整与军衔主导制度设计,犹如大河两端架桥,只有无缝对接,才能实现车马飞跃。

展望星辰大海,剑客曾经刊文引用过国防部发布会上的时间表——

「2020年前,完成各领域各系统主干政策制度改革,构建起中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架。2022年前,健全各领域配套政策制度,构建起比较完备的中国特色社会主义军事政策制度体系。」

04

对应军官法的出台,军官职业化也踏上征程。

有人说,军官职业化的美好前景,很大程度上取决于能否确立「衔本位」。因为,职业化军官发展的一切活动以及各项管理制度都与军衔密切相关。

但不得不说的是,「军官职业化制度是一个复杂的制度体系,包括军官的分类管理、任职资格、选拔培训、晋升退役、岗位轮换、福利待遇等诸多内容。」

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当军衔主导的化学反应发生后,我们期待着一个全新的人民军队——

①法治刚性

有很多标准衡量军官职业化成效,法治无疑是其中重要的基础项目。是地基、至少是大楼下面那几块很坚实的砖,重要性不言而喻。

越是一流军队,越是崇尚法治。当法治成为一种思维方式、笃定信仰,成为一种全员习惯、一种文化自觉,军官职业化开始渐入佳境。换句话说,不法治就没饭吃了。

从设计层面来说,作为军官职业化制度的重要内容,军官员额、工作职责等制度是由法规确定的,必要时上升到国家法律层面。

这套法规,具有强制规范性,能够给军官带来稳定的预期,有利于增强军官职业安全感,有利于进一步吸引和保留优秀人才。

换句话说——踏实。

②待遇优渥

这一点似乎大家更加关注。

军官以高昂的从业代价和特殊的军事劳动,为国家和社会提供可靠的安全保障,国家和社会给予其崇高的社会地位和声望,并保障军官享有与其地位、使命、实绩相称的待遇保障。

契合军事职业特点,将调整改革待遇保障政策,是应有之义。

因为,科学合理的薪酬体系,不仅能够较好地体现外部公平性和内部公平性,而且能够给军官带来强烈的归属感。

对外,关键词是「比较优势」:保障军官工资和福利待遇在社会职业中有比较优势。比如,在家属随军就业、子女入学、使用社会公共资源等方面依法享受政策优待。

对内,关键词是「公平性」,充分发挥津贴补贴调节作用,做到奉献与回报相对应。

③服役科学

科学产生的结果,自然是活力。

军官职业化制度,重要内容,是人力资源管理理论在军事领域的实践运用。

人力资源管理是管理科学的一个重要分支,主要包括工作岗位分析与设计、人力资源规划、员工招募与选拔、绩效考评、薪酬管理、员工激励、培训与开发、职业生涯规划、劳动关系管理等等。

通俗地说,军官加入到部队之后,成长设计至关重要。把军官个人奋斗与组织科学培育结合起来,在不同年龄段与岗位进行合理化干预,这才会起来合力作用。

这大概就是个人梦想与组织梦想相结合吧。

④风气纯正

一个能够让军官甘于以生命为代价、矢志追求的职业,一定是一个高尚纯洁、风清气正的职业。

实行军官职业化制度,很重要的就是构建既相协调又相制约的权力运行机制,充分发挥发展路径、资格条件、程序机制、监督问责的制约作用,最大限度压减主观裁量、人为操作空间,营造公平公正、活力迸发的发展环境。

职业化探索走在前列的国家,职业军官是有较高门槛的,只有那些经过严格招募、考核和层层筛选,且具备相应岗位任职资格的军官才能成为职业军官。

⑤后路稳当

所谓「后路」,就是安置。

保持军官队伍出口畅通,直接关系军官队伍的新老更替和生机活力。长期以来,退役安置难,一直是官兵反映强烈的突出问题。

职业化条件下,军官依法服役的权利受到法律保护,将组织需要和个人意愿有机统一起来,非法定情形不得安排退役。

军官只要愿干、能干、干得好,一般都能长期稳定服役,并且退役后的安置方式与军官服役表现挂钩,服役年限长、贡献大,安置上将会有更多选择,获得更好保障,以此减少军官的后顾之忧,让职业更有安全感。

对了,还有一个重要的事

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