当人口减少时，会发生什么？

人口负增长的问题，当然是日本最显著。

从2011年起，日本人口连续负增长。

整体情况如此，局部地区就更为显著了。

北海道的夕张市，就是一个典型的例子。

夕张市是日本煤都，是一座资源型城市，

它的友好城市是正是我国辽宁省抚顺市，

夕张市的经验教训非常值得我们去学习，

尤其是那些资源快要枯竭的资源型城市。

早在1888年，夕张市就已经发现了煤矿，

从此逐步成为日本煤都并兴盛了几十年。

1960年左右，夕张市达到了繁荣的顶峰。

从此开始逐步衰落，尽管它拼命去自救。

二战结束后，日本石油工业迅速发展壮大，煤炭行业日渐衰退。

七十年代以来，三井、三菱等大企业相继从煤炭行业撤退出来。

很多失去工作的煤炭工人离开了夕张市，去其他地方自谋生路。

人口大量流失，意味着未来经济堪忧，夕张政府开始努力应对。

夕张市政府知道煤炭行业大势已去、无力回天、不值得去挽救，

早在七十年代就开始想办法，重振经济、留住人口、积极自救。

夕张市的对策是发展高附加值农业、农产品加工业和旅游业。

这种策略其实也对，发展工业需要大量的投资、先进的技术、

便利的交通和高素质的人口， 这四样夕张市一样也没有。

夕张市的转型有成功也有失败，我们来详细分析一下。

夕张市在农业和农产品加工业上的转型非常成功。

夕张市地处北海道，昼夜温差较大，适合种植蜜瓜。

夕张市农民在农业专家的帮助下，开发出“夕张王”这一日本顶级蜜瓜，

售价高达1万日元一个，而普通的蜜瓜售价只有3千到5千日元一个。

在政府的帮助下，夕张建立了空运蜜瓜直达全日本的物流体系，

和统一品种、统一收购、统一销售的质量管理体系。

此外，夕张还开发了蜜瓜白兰地、蜜瓜甜酒、蜜瓜果冻等周边产品，

让蜜瓜加工业也发展起来，创造出更高的附加值。

政府还修建了豪华的西洋风格蜜瓜酒庄，并举办蜜瓜节，吸引了大量游客。

这些举措不仅让夕张的农业迅速发展起来、农民迅速富裕起来，

还让很多失业的煤炭及相关产业的工人也有了新的工作。

这段时间，夕张市政府算是减轻了人口外流经济衰退的压力。

之前已经说过，夕张的农业旅游很成功，政府再接再厉，又搞起了工业旅游。

夕张是煤都，因此修建了煤炭历史存和煤炭博物馆等，发展了煤矿旅游，也很成功。

因为夕张的蜜瓜农业和煤炭工业是很有特色的，能够和其他地方错位竞争。

但是，后来夕张的文化娱乐旅游业就偏离主线、过度发展了。

八十年代末，日本进入了“泡沫经济”的高潮时期，

全国各地都在地方政府的鼓动下大兴土木、大拆大建，

来“振兴地域经济”，夕张市也跟着向“观光都市”转型。

煤炭行业衰退后，夕张市的财政状况本来就捉襟见肘，

但是市政府以“间接融资”的方式避开了上级政府对市财政的监管，

以各种灰色乃至黑色的方式，违规从金融机构大举借债开发娱乐地产。

1979年至2003年，该市先后投入建设观光设施的资金高达110亿日元，

先后建了40余个度假村、温泉、滑雪场、主题公园、博物馆等观光游览设施，

还有大量宾馆、旅店等住宿设施。

这些旅游设施，很多都是没有科学论证、领导拍脑门决策的产物。

比如机器人科学馆、动物标本馆、大型博物馆、大型游乐场、温泉度假村等。

这些旅游设施没有多少特色、又和其他城市的同类设施恶性竞争，

吸引不到足够的游客，只能沦为摆设，浪费资金和土地。

夕张市政府没有吸取教训，还修建了很多大型滑雪场和滑雪度假村。

而北海道遍地都是滑雪场，夕张市的滑雪场很难吸引到足够的游客。

泡沫经济破灭后，日本人消费能力骤降，严重打击了夕张市的旅游业。

旅游业衰退，让夕张市政府投资的各种企业都严重亏损，还不起债务。

更麻烦的是，撤退的煤炭行业留下了各种烂摊子，政府不得不擦屁股。

九十年代初，夕张的最后一座煤矿，“三菱夕张矿业所”停业。

夕张市不得不去接手了企业撤退时留下的医院、住宅等公用设施，

但夕张市基准年预算仅为44亿日元，没有这么多钱去接手烂摊子，

市政府以“矿山关闭对策费”名义向银行借款，高达583亿日元。

夕张市政府背负了巨额债务无法还清，不得不在2006年宣布破产。

不去积极自救，那经济会衰退、人口会外流、城市会衰亡，

但自救的方式错了，城市衰退的速度会更快。

夕张市的的经验教训，给世人上了一课。

破产后的夕张市，靠着北海道政府和中央政府的“转移支付”勉强度日。

首当其冲的是吃财政饭的公务员，公务员数量从300人砍到127人，

中层干部工资平均降低20%—40%，市长的工资降低70%。

财政紧缩对居民生活影响更为明显，财政困难，政府不得不收更多的税，

居民税、垃圾处理费、自来水费、固定资产税和车船税等税费大幅上调。

税收上调了，但市政府提供的公共服务却越来越少，质量还越来越低。

福利设施如托儿所、图书馆、体育馆等被迫关闭。

因为缺乏经费，公园几乎被废弃，到处都是杂草丛生。

公共浴室和厕所也被关闭，公立医院也降格成私人诊所。

没有大型公立医院，做透析的患者要到40公里外的其他城市。

冬季除雪经费不足，美术馆被大雪压塌，无钱重修。

政府宣布，当街道的积雪达到15厘米厚才会进行清扫。

2012年的总体规划中，政府要求一些居民从城市边缘搬迁到市中心，

因为政府无力为城市边缘地区的居民提供邮局救护车等公共服务。

既然人口减少那么多，那么很多公共设施也就多余了。

政府开始拍卖公共财产，任何人都可以通过投标购买市有财产。

这些资金都被用来填补财政赤字。

城市经济衰退让很多人失去了工作、不得不去外地谋生。

人口外流让市政府收到的税收越来越少，只能提供越来越差的公共服务。

越来越差的公共服务使得生活越来越不方便，想留下的人口也不留不下来。

于是就形成了恶性循环。

1960年，夕张市有接近12万人口。煤炭行业衰退后，人口开始不断外流。

1990年，煤炭产业以及其他相关产业完全撤离后，人口骤降到2万人左右。

2005年底人口总数为1万3417人，2017年5月人口仅为8593人，

其中65岁以上有4301人，占人口总数的50.05%。

也就是说，夕张市一半以上的市民都是老年人。

夕张市已经成为日本最年迈的城市，甚至是有史以来全世界最年迈的城市。

2010年时，夕张市民的平均年龄是57岁，预计2020年将上升到65岁。

到那时，年过80的市民将比不到40的市民还要多。

夕张或许会成为世界上首个靠养老金过活的城市。

如今，夕张市人口还在继续下降，而且夕张市的儿童比例越来越少，

20个人里才才有1个15岁以下的孩子，每12个老人死亡才有一个婴儿出生。

儿童如此之少，学校几乎都倒闭了，剩下的学校合并，

只留下一所包括小学、初中和高中的学校。

世界著名投资家吉姆.罗杰斯说：我如果是日本10岁以下的小孩，我会毫不犹豫马上离开日本。

最近日本推出了种种新政策：

养老保险费用与健康保险费用不停上涨；

加税，对中产阶级以上的加加税，尤其是对没有子女的家庭加加加高额税率，不养孩子，退休后让别人孩子的税收来养你？光靠支付的养老保险费用根本不足以支撑养老金的发放，尤其在少子化和人口寿命很长的时候。

这么多年，日本平均工资虽然没有下降，但是扣除各种税金与保险之后，到手的钱比以前少了很多。并且税金与各种保险费用今后还将不断上涨。为了养老人，日本欠下了巨额的国债，现在靠大量印钞票还债，这也导致了物价上涨。到手的钱越来越少，物价又不停上涨，日本政府最近统计调查结果大多数人都觉得生活越来越艰难了。

现在提出把退休时间从65岁延长到70岁；

又提出人生一百年时代构想，意思是大家挽起袖子加油干到一百岁；

现在日本是怨声一片，那能怨谁？

"十五从军征，八十不得归。"的即视感