「监察院」人事案恐成朝野新一轮僵局引爆点

     台湾当局昨日公布新一届（第七届）「监察院」正副院长及「监察委员」提名名单，引发了岛内政坛的强烈反弹。由于名单被指缺乏跨党派诚意，加之在野党阵营的强硬抵制，该案极有可能成为引爆朝野新一轮政治僵局的关键点，估计在提交「立法院」行使同意权时，将会遭到中国国民党和台湾民众党党团的连手杯葛，使其未能获得过半同意票而惨告「流产」，就像前一段时间「大法官」提名人选遭到「肥佬（FAIL）」那样。

     可能正因为连民进党当局也「有自知之明」，因而昨日的提名记者会，是由刚从外访帕劳归来的萧美琴主持，而不是依照惯例由赖清德亲自主持。尽管说，此前「监察院」的提名审荐作业是由赖清德宣布启动，但交由其「副手」萧美琴领军统筹该审荐小组，因而由负责统筹的萧美琴出面公布名单，符合其在该项人事作业中的主导角色，但却与过去无论是蓝绿政党执政，都是由领导人亲自主持记者会宣布的惯例，有所扞格。因此，赖清德的「谦让」，显然是已经预知到，这项提名必定遭到在野党党团的连手抵制，让其再次碰一鼻灰「食柠檬」，因而就索性「闪避」，改由萧美琴出面发布这份充满争议的名单。当然，这也不排除是赖清德在「少数政府」困境下，试图应对在野党抵制、转守为攻的政治策略之一。

     实际上，尽管赖清德此前曾表态期盼「朝野和解」，但此次公布的「监察院」组成人员二十九人名单中，绿营背景者占据了绝大多数，包括前绿营「立委」、前绿营政务官等，比例悬殊。虽然名单中出现了前国民党「立委」廖婉汝、新北市前副市长谢政达等少数「非绿」人员，但并非是由国民党推荐，而且也被外界普遍认为这只是零星点缀，并未展现出真正的跨党派合作诚意。

尤其是最具争议的是「监察院长」提名人人选陈永兴的鲜明「独派」背景，他曾经担任「新宪法会议工作委员会」及「制宪委员会」成员，积极推动「台独制宪」主张，要求修改《公投法》，试图将「独立公投」入法，逼迫民进党走向更「独」的路线。为了宣扬「台独」理念，他还集资创办了《民报》，该刊物坚持「台湾本土优先」，被视为鼓吹「台独」的亲绿媒体。在《民报》停刊前夕的记者会上，陈永兴曾发表激进言论，声称「如果这种和平表达人民主权的方式，在台湾行不通，那只剩武力的革命了」，这被外界视为变相宣扬「武力台独」。因而赖清德提名陈永兴为新一届「监察院长」，再加上其它一些「监委」提名人选也具有「独派」背景，就被视为其要将「监察院」落实其「台独」理念的「试验田」之一。

      赖清德提名陈永兴为「监察院长」，可能也带有要籍此拉拢民众党及黄国昌之意。因为陈永兴过去与民众党及黄国昌之间存有私交，在二零二四年初的「立法院」正副院长选举期间，陈永兴作为中间人，曾试图在民进党与民众党之间牵线，曾向时任民众党主席的柯文哲转达绿营「支持黄珊珊当院长，换取民众党支持绿营副院长人选」的合作意向。因此，赖清德提名陈永兴，被外界解读为希望借重其过去与民众党及黄国昌的私交来争取过关空间。不过，陈永兴近年来与民众党关系渐行渐远，在未与在野党事先讨论的情况下推出，恐难获得背书。何况，    民众党一直坚持「废除监察院」的政治立场，因而势必会在此次人事案中扮演关键的「守门员」角色。

「副院长」提名人王荣璋也具争议性，他曾因滥用公务车去理发等丑闻被爆料，虽仅受「促其注意」的轻微处分，但如今要担任整饬官箴的「监察院」副院长，被外界痛批是「绿能你不能」的体现。

虽然赖清德也提名了廖婉汝、谢政达两位国民党员，但却并非是由国民党推荐，而且国民党此前曾拒绝推荐人选，并主张「废人不废院」，批评民进党过去高喊「废除监察院」，掌权后却将其作为安插派系、政治酬庸的工具，这种「双标」行为让在野党深感失望。而且，赖清德此举明显是要玩弄「一桃杀三仕」之计，因为按照国民党的党纪，廖婉汝等人若未获国民党中央事前书面同意，就获赖清德当局提名，在理论上已触犯党纪红线，可能会给予相应的处分，从而在当事人与党中央之间挑发矛盾。国民党若全面封杀，恐会得罪地方实力派并背上「为反对而反对」的骂名；若选择放行，则等于变相承认民进党的人事权，可能引发党内深蓝支持者反弹。同时，这将也考验着侯友宜等地方实力派的政治表态。

依照台湾地区相关制度规范，「监察院」人事提名需经「立法院」审查同意方可就任，这一制度设计的核心目的，就是透过「国会」制衡机制，确保「监察院」人事的中立性与代表性，避免执政党独揽人事大权。但本次执政党抛弃传统朝野协商惯例，未与在野党事先沟通、广纳各方意见，直接公布完整人事名单，单方面推动人事审查流程，彻底引发在野阵营不满。因而在野党势必会全面阻挡争议人事案过关，不排除在「立法院」发起程序抗争、杯葛相关议事流程，甚至冻结相关审查议程。今年年底适逢地方「九合一」大选，朝野双方都可能想藉由「国会」僵局来提领选举政治红利。在缺乏互信的情况下，维持「火车对撞」的态势可能一路僵持至年底，和解的可能性微乎其微。

若「立法院」无法完成对「监察院」正副院长及二十七名「监委」提名的同意权审查，将直接导致该机构陷入长期的人事空缺状态。在缺乏足够法定人数的情况下，「监察院」将无法正常运转，其核心的弹劾、纠举、纠正及审计等监督功能将全面停摆，陷入所谓的「空转」状态。「监察院」不仅是政治象征，更承担着受理民众申诉、调查行政争议等实际功能。若因人事争议长期空转，将直接影响普通民众对行政争议的救济路径，导致民众的合法权益无法得到及时的监督与保障。这可能会引发普通民众对在野政党的强烈不满，这也是赖清德的「借刀杀人」之计。

此次人事案被外界视为赖清德当局试图巩固权力、将「监察院」转化为打击政敌利器的动作。朝野之间本就脆弱的互信将彻底破裂，双方陷入无休止的政治对抗与拖延比赛，导致台湾政坛面临更深层次的「宪政危机」与对立，朝野陷入新一轮僵局几乎已成定局。