生产安全到底怎么管？

        5月4日下午，湖南浏阳华盛烟花制造燃放有限公司车间发生爆炸，截至5日，报告26人死亡，61人受伤；在这之前的5月3日辽宁丹东交通事故8人死亡3人受伤，同一天四川广安一16岁女生遭遇景区高空秋千绳索松脱坠落身亡。一个花开的五月刚刚开始，好端端几十条人命伤亡，虽远隔千里，读来也令人痛心不已。痛未定也思痛，生产安全到底要怎么搞？

       生产安全管理说到底是一个技术活儿，要管得好也简单：就是大家都按规则和要求办事。但要说复杂实际上它会变得无比复杂：说到底咱们中国社会自古以来就是一个“人情社会” （学术界称“伦理社会”），规则总是跟人情和随之派生的“政治”混杂在一起，而且通常越是经济欠发达的地方人情越普遍，于是事情就开始变得复杂、要管好就难了。

        我们来看一下浏阳的花炮行业 - “浏阳市素有“中国花炮之乡”美誉，集聚了烟花爆竹生产企业431家，国内市场占有率约60%，带动从业人员超30万人次” - 摘自湖南省工业信息化厅网站。一个县有431家企业花炮企业，这是个什么概念？ 三月底去武夷山旅游，正好碰上武夷山下天心村举行斗茶活动，场面那是相当壮观啊。台上市长介绍，武夷山 ----  一个县级市大大小小有1万多家茶企！这到底是喜是忧呢？ 兄弟们哪，我们的社会主义建设还在很大程度上处于作坊阶段啊！这TM猴年马月能培养起品牌？相应地，这管理难度就大了，管理成本随之上升。

       我们设想一下：浏阳这431家花炮企业，只要违规的严查、严办，最后形成规模化10家企业以内甚至两三家（我敢打赌，严格按规则办一定是这样），那是个什么局面？事情就好办了。但真要实施起来问题有二：1）严查过程遇到说情的怎么办？ 2）你严格执法，自己把该关的关了，但人家隔壁县从宽处理，你关了自己的却培育了隔壁的，那怎么办？结果就是当下这个局面、这个困局：广大人民群众一年到头忙忙碌碌也就赚个辛苦钱，却承担着极大的安全风险、环境风险；而政府部门和监管人员也是一天天忙个不停，结果呢？最后就形成这个套路：但凡发生重特大事故，接下来必是全面排查，包括全行业停业或不停业整顿、全域范围的检查整改。效果呢？没有数据不好说，但直观感觉过几年必发生一起几十人伤亡的生产安全事故，不是化工就是交通运输（注：交通事故按事故分类不属于生产安全事故），或者民爆行业。 总体看下来，国内的安全管理各级政府站的高度不可谓不高、投入的精力不可谓不大，企业往往也为了应对各种检查疲于奔命、叫苦不迭。总的效果呢？现实总是在一次次教育我们。 

       所以啊，长痛不如短痛，想想九十年代国企下岗潮，也是很痛苦的。