澳门特区主动对接国际旅游治理的重要举措

    正在出访欧洲四国的行政长官岑浩辉，已于昨日结束对西班牙的访问行程，离开马德里转往瑞士及比利时继续出访行程。在到访西班牙期间，岑浩辉在马德里出席了澳门特区政府举办的旅游推广及经贸合作推介活动；与西班牙多位政要及国际组织负责人举行会晤，聚焦多领域合作交流，介绍澳门发展成就；双方签署了四十八项合作协议，涵盖高新科技、展会品牌海外拓展、体育赛事合作等领域；收获丰盛。

     其中「含金量」最高的活动，是与联合国世界旅游组织秘书长谢哈•阿尔•诺瓦伊斯的会面，双方围绕旅游推广、人才培训、国际客源拓展等议题交流，岑浩辉感谢该组织对澳门「世界旅游休闲中心」建设的支持，双方同意加强旅游教育合作、深化世界旅游经济论坛联动；诺瓦伊斯表示将持续支持澳门旅游业高质量发展。此行对于深化澳门与该政府间国际组织的合作、推动澳门旅游业发展具有重要的战略意义。

此次会面是双方长期良好合作关系的延续与升级。双方于二零二六年三月修订并延长了合作备忘录至二零二八年底，为未来的合作奠定了坚实的法律基础。而这次会面则进一步强化了澳门特区政府与联合国世旅组织之间的良好合作机制，确保双方在旅游领域的沟通与协作更加顺畅。双方同意携手合作，进一步丰富「世界旅游休闲中心」的内涵，促进旅游业的可持续发展。世界旅游组织秘书长同意加大对澳门举办国际旅游活动的支持力度，特别是澳门创办的「世界旅游经济论坛」，这将有助于提升澳门在国际旅游事务中的话语权和影响力。

岑浩辉此行通过与联合国世界旅游组织高层的会晤，不仅巩固了澳门作为该组织准成员的地位，更为澳门旅游业的国际化、专业化和可持续发展开辟了新的路径，有助于澳门更好地发挥其作为中国与世界旅游文化交流桥梁的作用。可以说，这既是澳门特区主动对接国际旅游治理的重要举措，也是践行澳门「一中心、一平台、一基地」定位的具体行动，其意义体现在澳门发展、国际合作、国家对外交流等多个层面，兼具现实价值与长远影响。

首先是助力澳门旅游业高质量发展，丰富「世界旅游休闲中心」内涵。澳门作为世界旅游组织的准成员，旅游业是经济支柱产业之一，而世界旅游组织作为联合国主导负责可持续旅游业的专门机构，在旅游规划、品牌推广、人才培养等领域拥有全球资源与专业经验。岑浩辉此次拜访，与世界旅游组织秘书长达成多项共识，其中包括该组织加大对澳门举办国际旅游活动的支持，尤其是对澳门创办的世界旅游经济论坛的扶持，这有助于提升澳门旅游的国际知名度与影响力，吸引更多国际旅客到访，体验澳门中西文化荟萃的独特魅力。

与此同时，双方同意通过澳门旅游大学加强全球旅游教育培训合作，这将有效弥补澳门旅游业高层次人才缺口，提升当地旅游从业人员的专业素质，推动澳门旅游业从「数量增长」向「质量提升」的转变，进一步夯实澳门「世界旅游休闲中心」的定位基础，助力澳门旅游业实现可持续发展，契合世界旅游组织关于「创造就业、保护文化遗产、推动数字化转型」的战略优先事项。此举不仅有利于澳门旅游业的长远发展，也能为全球，尤其是亚太地区及「一带一路」沿线国家培养更多高素质的旅游人才。

其次是延伸澳门平台功能，搭建中西旅游合作桥梁。岑浩辉此次访问的核心目标之一，是在深化澳门与葡语国家合作的基础上，将澳门的平台功能延伸至西语国家。世界旅游组织秘书处设于马德里，其辐射范围覆盖全球尤其是西语国家和地区，此次拜访成为澳门与西语国家旅游合作的重要纽带。通过与世界旅游组织的对接，澳门可借助该组织的网络资源，推动与西班牙等西语国家开展联合旅游推广活动，拓宽国际客源市场，同时为澳门与西语国家的旅游企业对接创造条件。

这一举动不仅丰富了澳门作为「中国与葡语国家商贸合作服务平台」的内涵，更让澳门成为连接中国内地、东亚地区与西语国家旅游市场的「精准联络人」。一方面，助力内地和澳门旅游企业借助世界旅游组织的渠道开拓西语国家市场；另一方面，也为西语国家企业进入中国内地和澳门市场提供便利，实现优势互补、互利共赢，推动中西旅游文化交流与经贸合作深度融合。

其三是提升澳门国际话语权，融入全球旅游治理体系。世界旅游组织作为全球旅游领域的权威国际组织，主导着全球旅游政策制定、标准规范完善、数据统计分析等核心工作，其成员包括一百六十个成员国、六个准成员和五百多个附属成员。岑浩辉以澳门特区行政长官的身份拜访其秘书处，是澳门主动参与全球旅游治理的重要体现，有助于澳门在全球旅游发展议题中发出自身声音，提升澳门在国际旅游领域的话语权和影响力。

通过与世界旅游组织的深度对话，澳门可及时掌握全球旅游业的发展趋势、行业标准和创新方向，并将其融入本地旅游业的规划与发展中，使澳门旅游业与全球接轨。与此同时，澳门可借助自身中西文化交融的独特优势，向世界旅游组织及全球传播澳门旅游发展的经验，为全球旅游业的包容性发展、文化遗产保护与旅游融合发展提供「澳门样本」，进一步融入全球旅游治理体系。

其四是践行「一国两制」，展示澳门发展成就。此次拜访是岑浩辉首次外访的重要环节，也是澳门特区政府对外开放、主动合作的具体体现。在拜访过程中，岑浩辉向世界旅游组织介绍了澳门落实「一国两制」方针所取得的成就，包括澳门旅游业的稳定发展、社会大局的和谐稳定以及民生福祉的不断提升，这有助于世界旅游组织及全球各界更全面、客观地了解澳门，增强国际社会对澳门发展的信心。

作为中国的特别行政区，澳门通过与世界旅游组织的合作，既体现了「一国两制」下澳门的高度自治权，也展示了澳门作为中国对外交流的重要窗口作用。此次拜访不仅推动澳门自身发展，更为中国与世界旅游组织的合作搭建了更紧密的桥梁，助力中国旅游业更好地融入全球市场，提升中国在全球旅游领域的影响力，为国家对外交流合作注入新动力。

其五是推动区域旅游协作，助力粤港澳大湾区发展。澳门作为粤港澳大湾区的重要节点城市，其旅游业的发展与大湾区整体旅游协作密不可分。岑浩辉拜访世界旅游组织秘书处，不仅聚焦于澳门自身的旅游发展，更可借助世界旅游组织的资源，推动澳门与大湾区其它城市开展旅游合作，整合大湾区旅游资源，打造区域旅游品牌。通过与世界旅游组织的合作，澳门可带动大湾区旅游业与全球标准对接，吸引更多国际投资和旅客进入大湾区，推动大湾区旅游业的一体化发展，助力粤港澳大湾区建设成为世界级旅游目的地，实现「以旅促融、以融促进」，推动区域经济高质量发展。

总而言之，岑浩辉拜访世界旅游组织秘书处，是一次兼具战略性与实践性的访问，既为澳门旅游业高质量发展注入新动力、拓展新空间，也为澳门延伸平台功能、融入全球治理、展示「一国两制」成就提供了重要机遇，同时助力国家对外交流与区域协作，具有深远的现实意义与长期价值。