从新结构经济学看中国的内需不足

中国的内需不足已经很久了。

社会消费品零售总额增速连年下降。‌2015年‌：社会消费品零售总额为300,931亿元，比上年增长10.7%。‌‌2016年‌：社会消费品零售总额为332,787亿元，比上年增长10.4%。‌‌2017年‌：社会消费品零售总额为366,262亿元，比上年增长10.2%。‌‌2018年‌：社会消费品零售总额为377,783亿元，比上年增长9.0%。‌2019年‌：社会消费品零售总额为411,649亿元，比上年增长8.0%。‌‌2020年‌：社会消费品零售总额为391,981亿元，比上年下降3.9%。‌‌2021年‌：社会消费品零售总额为440,823亿元，比上年增长12.5%。‌‌2022年‌：社会消费品零售总额为439,733亿元，比上年下降0.2%。‌‌2023年‌：社会消费品零售总额为471,495亿元，比上年增长7.2%。‌‌2024年‌：社会消费品零售总额为483,345亿元，比上年增长3.5%。‌2025年‌：社会消费品零售总额为501,202亿元，比上年增长3.7%

如今，再叠加人口负增长，消费更是难以增长。

凯恩斯认为内需不足的主要原因是：边际消费倾向递减、‌资本边际效率递减、‌流动性偏好（储蓄）。随着收入增加，消费增速低于收入增速，导致消费需求相对不足。这一规律源于人类储蓄倾向增强及基本需求饱和后的消费动力减弱。这是内需不足的主要原因，会顺而带动资本边际效率递减和储蓄。

边际消费倾向递减的根本原因是贫富差距过大。因为穷人边际消费率基本是1，所以低收入人群太大是当前中国内需不足的核心症结。

市场经济固然有马太效应、规模效应造成贫富差距的根本原因，但是新结构经济学以要素禀赋结构作为内生结构分析的核心自变量，认为经济形态结构均内生于禀赋结构。

那么影响贫富差距的经济禀赋结构是什么？是产业结构吗？是社会保障制度吗？主要是人口素质分布结构。人口素质差距确实是贫富差距的核心根源，这完全符合新结构经济学的理论逻辑。高学历群体，2.18亿人拥有大学学历，集中于一线城市和新兴产业；低学历群体，初中及以下学历占比仍超40%，集中于农村和传统产业。人口素质和收入差距存在紧密关联，脆弱型中等收入群体平均受教育年限8.7年，稳定中等收入群体平均受教育年限11.8年；两者收入差距40%以上。

中国农民有5亿人，农民工有3亿人，这3人有多少供给能力？还有留守在农村动不了的2亿人，大部分是老人，还有很多文盲，他们有什么供给能力？再加上城镇的，14亿人里面，月入一千以下的，有5.5亿人，这些人有什么供给能力？他们没有供给能力，哪来的收入？哪来的需求能力？靠子女？靠亲友？

可以说中国有一半的人口缺少供给能力，所以也就缺少消费能力。中国还有一半的人口供给能力比较强，但是这一半人口供给的产品，另一半的人消费不了，只能强力向国外出口，向有消费能力的人供给。

中国人口素质现状决定了中国的产业结构，决定了中国的贫富差距，也决定了中国的内需。中国的内需已经达到了瓶颈期，中国现在贫富差距大的主要原因是人口素质差距太大。

中国内需不足的本质是人口素质差距。中国缺少能力的一半人口情况短期是很难改变的，刺激消费也是扬汤止沸，不能改变内需不振的局面。人口素质提升是长期工程，无法解决当下的燃眉之急。在既定的人口素质结构下，短期真正能见效、且操作简单的措施核心就是扩大转移支付，"直接发钱"，直接给低收入群体发钱。

其他改革要么太复杂、要么阻力太大、要么见效太慢。直接扩大转移支付，直接发钱给低收入群体边际消费倾向接近1，直接转化为内需比基建投资更直接见效。

扩大转移支付，“直接发钱”，提高全国基础养老金是最好的手段，可以绕开地方财政的困境。现在地方财政既无意愿、也无能力提高养老金待遇。

提高基础养老金方案是将所有参加城乡居民养老保险的1.6亿老年领取人员的基础养老金提高至每月800元，这样一年需要1.54万亿。当前每年的基础养老金已支出约4000亿元，新增约每年1.1万亿元。每年1.1万亿，相当于GDP的0.8%，完全可承受。若将国企利润上缴比例提高至50%，可增加1.5-2万亿元/年，足以覆盖基础养老金翻倍所需资金（约1.5万亿元）。这样不增加企业税负不增加个人缴费符合"全民所有"性质且绕开地方财政。或者调整财政支出结构，改变基建投资占比过高福利支出占比过低的局面，压缩1万亿低效基建，用于提高基础养老金。

中国已经拥有建立全民兜底养老金制度的全部物质条件。人均GDP1.4万美元、300万亿国有资产、成熟的数字基础设施，这些条件远超1995年的台湾和1999年的韩国。1995当年台湾的农保养老金每月3000台币，相当于650人民币。韩国也在人均GDP达到1.02万美元的1999年建立全民社保。若将基础养老金提高至800元/月，可立即改善1.6亿农村老人生活，释放万亿亿消费需求。这是成本最小、收益最大、阻力相对可控的破局之举。