这个时候，西班牙首相要来了

美伊停火脆弱开启之际，一位珍视并敢于维护和平的欧洲国家领导人即将来华访问。

外交部发言人8日宣布，西班牙首相桑切斯将于4月11日至15日对中国进行正式访问。此访是桑切斯四年内第四次访华。

西班牙是中国在欧盟内的重要合作伙伴。在当前地区和全球形势下，桑切斯政府的外交和战略选择备受关注。

美以伊战事爆发以来，桑切斯是为数不多敢于公开跟美国叫板的欧洲领导人。他不仅拒绝美国使用西班牙境内的两处美军基地打击伊朗，还公开喊出“不要战争”的口号，堪称欧洲和整个西方的清流。

3月30日，西班牙政府宣布关闭领空，禁止美以参与攻击伊朗行动的飞机通行，其中包括美军部署在英、法等第三国的飞机。

4月7日，桑切斯在社交媒体上表示：“我已经同埃及总统塞西、约旦国王阿卜杜拉二世和卡塔尔埃米尔塔米姆通了电话，我们都希望中东地区繁荣、和平。冲突的升级将导致毁灭性的全球倒退。西班牙要求立即结束这场战争”。

23年前的战争阴影

桑切斯为什么要，又为什么敢“硬刚”特朗普？

2003年，时任西班牙首相、来自右翼政党人民党的阿斯纳尔加入了美国小布什总统领导的推翻伊拉克萨达姆政权的联盟。这一决定在西班牙引发了全国范围的抗议浪潮。但阿斯纳尔一意孤行，甚至派遣1300名西班牙士兵加入了“伊拉克占领军”。

有分析称，2003年的这场战争深刻塑造了西班牙公众舆论对中东军事干预的态度。桑切斯的立场不仅是西班牙工人社会党的意识形态使然，“更反映出民众对西班牙政府与美国干预行动结盟可能带来政治损害的清醒记忆”。

2004年3月11日，西班牙首都马德里多辆列车遭受“基地”组织发动的恐怖爆炸袭击，共造成190多人死亡、2000多人受伤。

当时西班牙民众普遍认为，正是阿斯纳尔政府对美国亦步亦趋，导致西班牙遭到恐袭，民众对人民党和阿斯纳尔政府的愤怒达到极点。碰巧的是，3天后，也就是当年3月14日，西班牙举行了大选。民众用选票把人民党拉下了台，坚持反对西班牙参战的中左翼政党工人社会党候选人萨帕特罗当选新一任首相。

现任首相桑切斯正是出自工人社会党，他提出的“不要战争”的口号和反对欧洲跟随美国的立场都与当年的萨帕特罗一脉相承。

桑切斯日前在公开讲话中特别提到了2003年的伊拉克战争。他说，23年前，那一届美国政府将西班牙拖入了中东战争。那场战争，当时理论上说是为了“消灭萨达姆的大规模杀伤性武器、传播民主、保障世界安全”，但实际上却引发了自柏林墙倒塌以来欧洲大陆经历的最大一波不稳定浪潮。

针对美以军事行动，他还在社交媒体上表示：“反对违反国际法的行为”“反对妄图用炸弹解决世界问题的幻想”。桑切斯的表态引发了西班牙民众的共鸣。

对美军需求“照章办事”

美国在西班牙境内有两个军事基地：莫龙空军基地和罗塔海军基地，其中罗塔基地是一个联合设施，美国海军与北约及西班牙部队在此共同行动。两个基地均位于西班牙南部的安达卢西亚地区，共有约8000名美军人员。

此次西班牙政府不允许美国使用这两个基地对伊朗发动军事袭击的理由是，行动缺乏国际法支持，并且不符合规范美西两国设立军事基地开展军事合作的协议条款。

△一架美国空军B-52H轰炸机停在莫龙空军基地。

西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯表示：“这些基地现在不会、以后也不会被用于任何不符合两国国防合作协议或与联合国宪章不符的事情。”

西班牙国防大臣罗夫莱斯强调，这类行动需要国际支持，而美国和以色列对伊朗的袭击是“单方面行动”，缺乏国际法律框架的支持。

西班牙境内美军基地的起源可以追溯到两国1953年签订的《马德里条约》，此后相关协议又有一些补充和修改。1988年，美西还签署了《双边国防合作协议》。

这两份协议明确规定，两个基地的主权属于西班牙，美军使用基地必须符合两国协议的目的，也就是“加强西方防御”和“维护共同价值观”，任何超出常规训练和维护范畴的军事行动，都必须事先获得西班牙政府明确授权。

此次美军想要使用西班牙这两个基地的主要目的，在于协助美战斗机和轰炸机过境加油。西班牙认为此举不符合两国协议目的，且在国际法框架之外，因此根据协议规定不予授权。美国不得不将十几架KC-135空中加油机从莫龙和罗塔基地转移到了欧洲的其他军事基地。

国内政治的视角

桑切斯对美国军事行动持强硬反对立场，也可从当前西班牙国内政治格局的视角解读。

桑切斯执政所依赖的左翼政党联盟总体上是反对美国当前好战的对外政策的。执政联盟中其他政党领袖的公开表态比起桑切斯的立场有过之无不及，比如有人直呼特朗普是“21世纪的希特勒”，还隔空喊话特朗普——“你要是喜欢战争，就派你自己儿子去前线”。

在这种大局下，桑切斯对美立场如果有丝毫暧昧，就有可能危及执政联盟的稳定。

△1月4日，民众在西班牙马德里市中心的美国大使馆前抗议美国对委内瑞拉采取军事行动。

说到西班牙的国内政治，还有两个人群绕不开：一个是占西班牙全国总人口5%的250万穆斯林，另一个是占总人口5.7%的280多万拉丁美洲移民。

这两个人群总体上都是反特朗普的。前者看不惯特朗普支持以色列在加沙开展军事行动，后者不待见特朗普在美国国内围猎拉美非法移民。桑切斯的对美强硬立场也呼应了这两个人群的诉求。

总之，对美强硬立场和坚决反战态度为桑切斯和工人社会党赢得了西班牙选民的广泛支持。在3月15日的卡斯蒂利亚-莱昂自治区选举中，尽管选前民调显示工人社会党可能大幅失势，但最终该党反而增加了席位。

欧洲对美“风向标”

桑切斯公开叫板特朗普，给了欧洲国家处理对美关系提供了“另一个选项”。虽然英国、意大利等国也一定程度上表现出不愿参与美以对伊朗战事的立场，但是迄今为止欧洲国家中，反战态度最鲜明的、最敢说话的还要数西班牙。

桑切斯的做法目前得到西班牙国内和国际社会的普遍认同，特朗普虽扬言对西班牙实施贸易打击，但因欧盟统一战线而很难获得实效。欧盟委员会发言人明确表示“任何针对单一成员国的经济胁迫，都将被视为对整个欧盟27国的挑战”。

某种程度上讲，桑切斯反战和坚持多边主义的立场对西班牙的内政和外交而言，都是成功的，不仅为西班牙在欧盟赢得了尊重，也可能鼓励其他欧洲领导人对美国采取更独立、更强硬的立场。

禁止美国使用军事基地并不是桑切斯政府第一次“硬刚”美国。不到一年前，2025年6月，西班牙拒绝将国防开支提高到特朗普要求的占国内生产总值5%的目标。特朗普在多个场合批评了西班牙，桑切斯当然也毫不客气地予以回怼。

2021年3月，美国与日本在关岛附近海域举行了一场军事演习，美国邀请西班牙参加，当时的桑切斯政府经过慎重考虑，参加了军演，却只是派了一艘1927年建造的帆船。

桑切斯的态度不言自明：西班牙不想跟着美国在别国门口耀武扬威。

“只要在任，每年都要来华”

桑切斯政府的对华政策是稳定连贯的，此访是桑切斯四年内第四次访华。他曾表示，只要自己在任，他每年都会造访中国。

桑切斯的信号很明确：世界已经不是美国一家独大的单极世界，西班牙愿意在平等互惠的基础上，通过定期的高层级会晤，不断深化与中国的多领域合作，巩固双方的外交和经贸纽带。

去年10月阿尔瓦雷斯与中国外交部长王毅在杭州举行会谈，双方就定期举行高层双边会晤等问题达成多项共识。该机制旨在提升中西两国间的政治与经贸合作水平，不断深化中西全面战略伙伴关系。西班牙还期待本国的制药、化妆品及农产品企业能进一步开拓中国市场。

桑切斯上一次访华正是在一年前的4月，时值特朗普政府加征关税引发全球贸易紧张之际。当时，桑切斯强调，中国是欧盟重要合作伙伴，西班牙始终支持欧中关系稳定发展。欧方坚持开放自由贸易，致力于维护多边主义，反对单边加征关税。贸易战不会有赢家。

去年11月，西班牙国王费利佩六世与王后莱蒂西娅于对中国进行国事访问，也是西班牙国王王后首次访华。访问期间，代表团参加了多项经济和文化活动，并签署了10项涉及双边事务的合作文件。费利佩六世表示，西中两国在很多国际问题上理念高度一致，都支持多边主义，支持通过对话协商解决争端。

以桑切斯此访为契机，双方进一步深化战略互信，密切交流合作，加强多边协调，必将推动两国关系百尺竿头更进一步，为维护世界和平稳定贡献更多的正能量。

有关桑切斯首相的新闻在中国各媒体、新媒体平台都有很高的点击率。不少人在评论区问：作为普通老百姓，怎样才能表达对西班牙的支持？这里笔者给个小贴士，西班牙的火腿和红酒，多少可以买一点，自己吃，享受；送朋友，有面儿。