事关伊朗存亡之时，老哈梅内伊为何选择了他？

​阿里·阿尔丰内 | 阿拉伯海湾国家研究所

迪兰（编译）| monoromanarchy

【导读】伊朗最高领袖遇害、美以军事打击持续的背景下，阿里·拉里贾尼作为最高国家安全委员会秘书，掌握了军事、安全、核政策和对外回应的实际决策权，实际上成为伊朗战时最高决策者和国家机器运转的核心人物。理解这一关键人物，有助于把握当前伊朗的决策风格。

本文认为，拉里贾尼是一位不折不扣的伊朗民族主义者。各方期待他凭借多年积累的行政能力与国际视野，统筹协调伊朗的安全官僚体系。然而，战略上的有效整合远非触手可及。与历任前任一样，根深蒂固的派系纷争、机构间的利益博弈，以及哈梅内伊惯于在体制内培植平行指挥架构的积习，都将严重制约他的施政空间，并使跨部门协调愈发举步维艰。拉里贾尼是一个精于算计的强硬派，机会主义、务实主义与伊朗民族主义以均等的分量共同塑造了他的政治决策风格。他很可能是一个老谋深算的操盘手。尽管这些特质在驾驭伊朗国家安全机构于革命以来最危急时刻或许仍显力不从心，但他依然是这个政权从日益萎缩的人才库中所能找到的最佳人选。

本文转自“monoromanarchy”，译自阿拉伯海湾国家研究所（Arab Gulf States Institute）研究员阿里·阿尔丰内（Ali Alfoneh）于2025年10月13日发表的研究文章“The Pragmatist Who Came In From the Cold: Ali Larijani, Iran’s New Supreme National Security Council Secretary”，仅代表作者观点，供诸君参考。

从冰冷中归来的务实主义者：

阿里·拉里贾尼

伊朗新任最高国家安全委员会秘书

▍导言

最高领袖哈梅内伊年迈体衰，面临以色列的暗杀威胁，已从伊朗的指挥链中实际隐退。随着政权预料到电力断供、用水短缺、严酷经济制裁和物价上涨将再度引发反政府抗议，德黑兰愈发倚重务实派的谋略。战略决策已向一个事实上的集体领导层转移，其成员包括行政、立法、司法三个分支的负责人，以及伊斯兰革命卫队和伊朗正规军的代表。这一集体领导层最新加入的成员，是阿里·阿尔代希尔·拉里贾尼——他曾于2005年8月至2007年10月担任最高国家安全委员会秘书长，并于2025年8月5日由总统马苏德·佩泽什基安再度任命为该职，负责监督和协调各机构间的决策运作。8月7日，哈梅内伊任命拉里贾尼为其在委员会的代表，正式宣告拉里贾尼家族自2019年以来的政治沉沦走到了终点。

阿里·拉里贾尼究竟是一个怎样的人？他过往的经历如何塑造了他的世界观与处事方式？他的归来，又将如何影响伊朗在一个制度已然演变、战略已然转型的环境中的国家安全决策？

波斯语媒体普遍将拉里贾尼描绘为一个能干的官僚和务实主义者。职业生涯早期，他不惜牺牲原则来谋求晋升，主动向最有权势的庇护人靠拢，以此维护自身及家族的政治利益。然而随着时间推移，尤其是在经历了若干痛苦的考验之后，他学会了坚守自己的信念——这一特质使他成为政权事实上的集体领导层中的一个有价值的补充。尽管如此，与历任前任一样，他也很可能面临这一职位所固有的相同结构性制约——而当前重重危机的叠加，使这些制约较以往更为凶险。

▍伊拉克渊源

拉里贾尼1957年生于伊拉克纳杰夫。其父米尔扎·哈希姆·阿莫利祖籍伊朗马赞德兰省拉里贾尼地区，自1931年起便在纳杰夫著名的什叶派神学院求学。拉里贾尼家族最初旅居纳杰夫，或许出于学术追求，但久居不归，则可能折射出他们对礼萨·沙赫·巴列维——巴列维王朝缔造者——激进世俗化政策的深切忧虑，尤其是1936年强制妇女在公共场合摘除面纱的法令。

拉里贾尼家族成员众多，除阿里及其父母外，还包括兄弟穆罕默德·贾瓦德、萨德格、巴格尔、法泽尔，以及姐妹法泽莱。这个大家庭在社会风气保守的纳杰夫或许如鱼得水。然而，1958年推翻伊拉克王朝的政变发生后，新政权以泛阿拉伯主义为官方意识形态，由此对伊朗及旅居伊拉克的伊朗人采取了敌视立场。在日益高涨的反伊朗浪潮中，拉里贾尼家族于1961年迁居伊朗圣城库姆——比更大规模的伊朗人离开潮早了数年。此后的1970年代，多达65万名旅居伊拉克的伊朗人被指控充当伊朗第五纵队，遭到驱逐出境。这批归国者在伊朗被称为"穆阿韦丁"（意为"回归者"）。他们保留着伊拉克与伊朗的双重身份认同，波斯语和阿拉伯语双语流利，维系着旅伊岁月结成的非正式社会网络，在商业和政界相互扶持，并逐渐形成了一个低调却颇具影响力的游说群体。

▍世俗教育，政治疏离

尽管米尔扎·哈希姆·阿莫利——阿里·拉里贾尼之父——晋升为阿亚图拉并成为宗教权威，阿里本人却未走上神职之路。他的教育经历以世俗教育为主：先后就读于阿迪布小学和萨德尔中学，成绩优异。1975年，他顺利通过全国大学统考，进入阿里阿姆赫尔理工大学（今谢里夫理工大学）攻读计算机科学专业。

该大学以麻省理工学院为蓝本创办，旨在将优秀的伊朗中产阶级子弟培养成巴列维政权精英阶层的生力军。然而，这个政权无力也不愿将现代化改革与民主化进程相结合，反而疏远了它力图栽培的这一阶层，最终使大学沦为革命激情的温床，孕育出兼具民族主义、马克思主义、伊斯兰主义乃至无政府主义色彩的学生激进运动，有时甚至是这四者的混合体。

阿里之兄穆罕默德·贾瓦德·拉里贾尼毕业于阿里阿姆赫尔大学电子工程系，后赴美国加州大学伯克利分校深造，据其自述曾有过一些低调的学生运动参与经历。但阿里本人似乎与那个时代的激进学生政治保持了相当的距离。

▍因婚入局

政治进入拉里贾尼的生命，不是通过社会运动，而是通过一桩几乎可以肯定经由家族安排的婚姻。1977年，20岁的拉里贾尼迎娶法里达·穆塔哈里为妻——她是莫尔泰扎·穆塔哈里的女儿，后者是霍梅尼大阿亚图拉的一名神职追随者。穆塔哈里在德黑兰大学神学与伊斯兰文化系担任教授，利用这一平台向学生灌输反马克思主义的意识形态。当时，革命前的情报机构萨瓦克可能对这一行动默许甚至暗中支持，因为彼时萨瓦克将马克思主义视为比政治伊斯兰更大的对巴列维政权的威胁。

1978年完成计算机科学本科学业后，拉里贾尼本打算继续深造同一领域，却被岳父说服，转而钻研西方哲学，尤其是伊曼努尔·康德的著作。然而，巴列维政权的轰然崩塌与1979年2月革命的胜利，很快打断了他的学术计划。霍梅尼从流亡地伊拉克与法国返回德黑兰后，任命穆塔哈里担任革命委员会主席——这是一个被设计用来制衡自由派梅赫迪·巴扎尔甘总理内阁的平行机构。霍梅尼与其神职盟友所构建的双轨体制无孔不入，穆塔哈里很快便为阿里与穆罕默德·贾瓦德·拉里贾尼在战略要地伊朗伊斯兰共和国广播电视网谋得中层领导职位，通过可信任的人事安排牢牢把控该机构的人员构成。

▍并非天生的卫队人

穆塔哈里于1979年5月遭激进伊斯兰主义团体"弗尔甘"暗杀，但彼时阿里·拉里贾尼的政治轨迹已然确立。大约在同一时期，大多数来自伊拉克的"回归者"开始逐渐向同为回归者的神职人员马哈茂德·哈希米·沙赫鲁迪靠拢。1980年9月伊拉克入侵伊朗后，凭借阿拉伯语优势，这批人被迅速吸纳进伊朗安全与情报部门。1982年，即伊拉克入侵近两年后，阿里·拉里贾尼加入伊斯兰革命卫队。穆罕默德·贾瓦德则出任时任外长阿里·阿克巴尔·韦拉亚提的顾问，参与伊朗的战时外交。

阿里·拉里贾尼的军旅履历鲜为人知，革命卫队多卷本的两伊战争编年史中也找不到关于他的任何记载。他在接受伊朗电视台7月的采访时透露，自己供职于现已撤销的革命卫队部，后又转至革命卫队联合参谋部，并未奔赴前线。当记者追问他是否"天生就是个卫队人"时，他的回答耐人寻味："那是一种责任。革命的第一代人没有资格奢求在自己擅长的岗位上效力，每个人都竭尽所能，在力所能及之处贡献力量。"战争于1989年结束后，他晋升准将，被任命为革命卫队联合参谋部副参谋长，任期至1992年。

拉里贾尼在革命卫队联合参谋部的经历，与其军旅生涯的其余部分一样，乏善可陈。他从未赢得同僚的由衷敬重。然而，这一职位使他得以与时任总统阿里·阿克巴尔·哈什米·拉夫桑贾尼建立起私人接触——后者是伊朗革命时期与两伊战争后的主导人物，其权势一度甚至凌驾于哈梅内伊之上。哈梅内伊正是在拉夫桑贾尼的支持下，于1989年接替霍梅尼出任最高领袖。

▍从拉夫桑贾尼转向哈梅内伊

拉夫桑贾尼必然发现了拉里贾尼的政治才干。1992年5月，时任文化和伊斯兰引导部长穆罕默德·哈塔米迫于伊斯兰强硬派的压力辞职，拉夫桑贾尼随即邀请拉里贾尼接掌哈塔米的职位。凭借宗教权威之子与革命卫队军官的双重身份——尽管这一军旅履历并不出色——拉里贾尼的提名在议会毫无阻力通过。他将计算机科学与哲学的双重训练运用于内阁工作，可谓得心应手。作为一个技术控，他反对政权对录像设备的禁令。当时，富裕的伊朗人乃至日益壮大的中产阶级，厌倦了伊朗广播电视网的枯燥节目，转而通过非正式录像出租网络观看非法翻录的革命前伊朗电影，或好莱坞、宝莱坞的最新影片。拉里贾尼深知无法从政权内部推动伊朗电视的改革，于是放弃了与伊斯兰主义者一道对录像技术进行道德恐慌式围剿，转而将录像设备合法化，并建立官方出租连锁机构，推广那些虽被禁止在影院和国家电视台播映、但尚未被认定为在道德或政治上具有颠覆性的好莱坞和宝莱坞影片。通过这一务实举措，他等于是为一种他深知无法压制的技术背书开绿灯。

拉里贾尼担任内阁部长的时间并不长，随后其职业生涯经历了一次关键转折——影响深远，却又信息寡淡。迄今不得而知哈梅内伊为何对拉里贾尼产生兴趣，但1994年2月13日，最高领袖任命他担任伊朗广播电视网台长。在伊朗国家对电视享有垄断的年代，这一职位在重要性上或许不亚于文化和伊斯兰引导部长。此外，以伊朗广播电视网台长的身份，拉里贾尼得以列席最高国家安全委员会——这是伊朗制定国家安全与防务政策、协调文官与军事机构工作的最高跨部门机构。1995年12月22日，哈梅内伊进一步巩固拉里贾尼的地位，任命他为最高领袖在最高国家安全委员会的代表。

这两次任命背后都有些许的政治算计：担任广播电视网台长，意味着拉里贾尼接替了在这一职位上担任13年的穆罕默德·哈希米·拉夫桑贾尼——也就是时任总统的兄弟。在最高国家安全委员会，拉里贾尼则意在制衡时任委员会秘书长哈桑·鲁哈尼——后者同样是拉夫桑贾尼的心腹。哈梅内伊此举很可能包含双重用意：一是遏制拉夫桑贾尼日益坐大的权势、关系网络与经济自由化议程——哈梅内伊担忧这将为独立于国家之外的经济精英提供崛起空间，进而威胁神职统治；二是在拉夫桑贾尼与拉里贾尼之间打入楔子。

拉里贾尼在担任广播电视网台长期间坚持撰写日记，并系统发表于《贾姆·贾姆》日报，部分内容现已以删节形式在网上留存。他在日记中披露，拉夫桑贾尼家族对于被边缘化毫不掩饰地表达了不满。在政治倾向上，拉里贾尼更贴近拉夫桑贾尼而非哈梅内伊，但他将仕途置于原则之上，最终选择站在最高领袖一边，接受了广播电视网台长这一政权首席文化工程师的职位。

尽管如此，正是向拉夫桑贾尼寻求支持——拉夫桑贾尼1994年至1997年的日记对此有详细记录。拉里贾尼既是哈梅内伊与拉夫桑贾尼权力博弈的受益者，却又双面讨好：他不断与拉夫桑贾尼会面，虚情假意地表达对最高领袖与总统之间"公众所感知到的冲突"的"关切"，同时还向拉夫桑贾尼寻求融资支持以开通对欧卫星电视，并争取其政治背书来推动伊朗电视的改革，以吸引更多观众——而这些改革遭到哈梅内伊办公室和情报部委派人员的强烈抵制，保守人士甚至在电视总部门前静坐抗议，反对任何他们认为有悖于伊斯兰精神的内容，包括荧屏上出现乐器。拉夫桑贾尼在日记中表现出一种戏谑式的轻蔑：他在力所能及的范围内支持拉里贾尼的倡议，但对这位已转投新主——哈梅内伊——门下的门生，明显抱着一份看笑话的心态。

▍破坏哈塔米与改革议程

拉夫桑贾尼第二任期届满，其试图绕过宪法谋求第三连任的努力也宣告失败，拉里贾尼兄弟遂将政治赌注押在时任议长阿里·阿克巴尔·纳泰格·努里身上——此人是哈梅内伊属意的1997年总统大选候选人，也是政权在面对哈塔米及其改革派支持者时的首选。

为此，拉里贾尼领导下的伊朗广播电视网以间接方式力挺纳泰格·努里——这一举措后来被候选人本人视为自己败选的原因之一，因为许多伊朗人"正是为了与广播电视网对着干才把票投给了哈塔米"。穆罕默德·贾瓦德·拉里贾尼彼时既是议员，又兼任议会研究中心创始主任，也参与了一场针对哈塔米的隐秘行动。颇为蹊跷的是，他参加了一次在伦敦举行的会议，与即将出任英国驻伊朗大使的尼古拉斯·沃克·布朗会面。据拉夫桑贾尼日记引述的泄露信息，这位伊朗议员试图说服英国人，纳泰格·努里的胜选将"保障英国与西方的利益"。另有消息来源补充称，穆罕默德·贾瓦德还将改革派描绘为前美国大使馆人质危机的参与者——此说并非全无根据，因为包括哈塔米之兄穆罕默德·礼萨在内，许多改革派重量级人物确实曾参与1979年的美国使馆占领与外交官扣押事件。

穆罕默德·贾瓦德的此次会面究竟是个人的自作主张，还是奉哈梅内伊之命而为，至今难以确知。但无论如何，其中至少有一方认为英国人有能力左右伊朗总统大选的结果，因而值得主动拉拢。然而，这次会面及其谈话内容随即被改革派报纸《萨拉姆》泄露，迅速演变为一场政治丑闻，再度勾起了伊朗人心中19世纪以来对"英国幕后黑手"左右伊朗政局的想象。

这一事件，加之哈梅内伊与伊朗广播电视网偏袒纳泰格·努里的传言四起，反而激起了对政权心怀不满的伊朗民众的强烈反弹，帮助哈塔米以2000万票对努里的700万票大获全胜。这场风波也对穆罕默德·贾瓦德的政治生涯造成了难以弥合的创伤，其余拉里贾尼兄弟的声望也受到程度不等的损害——此后，这个家族被广泛视为英国的棋子。

哈塔米入主总统府，改革派开始挑战最高领袖的权威，哈梅内伊对"双重权力"来定性那一时期的概念。不久，哈梅内伊便借助阿里·拉里贾尼、被他任命为司法总监的沙赫鲁迪、革命卫队及其盟友基志民兵，以及各路"压力团体"的爪牙，来制衡哈塔米。拉里贾尼以伊朗广播电视网台长身份，持续对哈塔米的政策施加破坏，哈塔米遂以禁止其列席内阁会议作为回应。

▍将核协议斥为"以珍珠换糖果"

以哈梅内伊代表身份出席最高国家安全委员会，拉里贾尼充分发挥了哈梅内伊赋予他制衡时任委员会秘书长鲁哈尼——以及间接制衡仍对战略决策保有相当影响力的前总统拉夫桑贾尼——的角色，而核计划正是这种影响力的核心领域。

自巴列维时代起，美国情报界便怀疑伊朗的民用核计划掩护着其核武器研发野心。2002年8月，圣战者组织——很可能借助从以色列情报部门获取的卫星图像——曝光了纳坦兹铀浓缩设施和阿拉克重水生产厂的存在，经国际原子能机构证实后，一项伊朗向国际核查人员隐瞒多年的秘密计划就此大白于天下。

哈塔米政府通过鲁哈尼积极斡旋，化解了核危机，促成了2003年的《德黑兰宣言》——伊朗承诺与国际原子能机构合作、暂停铀浓缩，并同意签署核保障协议附加议定书。彼时，拉里贾尼将这一协议批评为哈塔米与鲁哈尼"以珍珠换糖果"。事实上，拉里贾尼对协议内容或许并无实质性异议，在哲学与政治层面，他甚至认同哈塔米与鲁哈尼合作路线背后的务实逻辑。然而，他再度将仕途凌驾于原则之上，选择反对这一协议，以讨好哈梅内伊。换言之，拉里贾尼骨子里是一个政治动物，永远由捕捉机会和盘算政治利益的本能所驱动。

▍被逐出最高国家安全委员会

到2005年总统大选之际，哈梅内伊已对独立意志强烈、热衷推行政治风险甚高的经济与政治改革的总统们深感厌倦，决意重申掌控。拉夫桑贾尼参选，拉里贾尼也投身其中，但哈梅内伊将赌注押在了德黑兰市长马哈茂德·艾哈迈迪内贾德身上——此人以平民主义形象著称。

艾哈迈迪内贾德入主总统府后，哈梅内伊将阿里·拉里贾尼塞给他，出任最高国家安全委员会秘书长。从一开始，两人便注定要走向对立。艾哈迈迪内贾德将自己定位为前任哈塔米的对立面，并凭借哈梅内伊的背书，迅速将伊朗"以和平为目的"开展完整核燃料循环的立场全面强硬化。这一姿态的形成背景，很可能是德黑兰认为乔治·W·布什总统在伊拉克困境中越陷越深，从而降低了美国对伊朗核计划采取军事行动的风险。

拉里贾尼大概认同美国深陷伊拉克泥潭使伊朗的核计划拥有更大迈步空间的判断，自己过去也是公开批评哈塔米核外交及其前任鲁哈尼的声音之一。然而，真正坐上这把椅子之后，他很快便认清了鲁哈尼路线的合理之处：将伊朗核计划的渐进推进与积极配合国际原子能机构、分化西方盟友的主动外交相结合，从而降低伊朗外交孤立的风险，减少核问题被提交联合国安理会的可能，并最终规避与美国开战的凶险。拉里贾尼同样看清了以色列是如何借助艾哈迈迪内贾德的极端言论——这些言论为其声称伊朗总统的表态揭示了核计划的真实目的提供了佐证——来为自己的强硬立场背书的。

为使政权免遭艾哈迈迪内贾德冒进的拖累，拉里贾尼积极与欧盟外交政策负责人哈维尔·索拉纳展开建设性对话，寻求通过配合国际原子能机构来缓和与西方的紧张关系，力阻伊朗核问题被移交安理会。在2013年5月22日接受伊朗电视台的采访中，拉里贾尼详述了他当年为结交索拉纳、说服其认识到"我们与塔利班之间的区别"所付出的种种努力。他的外交斡旋令索拉纳印象深刻，英国外交大臣杰克·斯特劳在其回忆录《最后的男人》中也给予高度评价，不过两人均指出，国内政治的掣肘使拉里贾尼无法兑现实质性承诺。

然而，艾哈迈迪内贾德一次次系统地破坏拉里贾尼的努力。2005年8月初，就在艾哈迈迪内贾德刚刚上台后不久，伊朗便宣布拆除国际原子能机构在伊斯法罕铀转化设施上加贴的封条，随即恢复了铀转化活动。艾哈迈迪内贾德多次断言内阁——也就是他本人——掌控着核谈判，公开嘲讽"那些从恐惧与惶恐出发进行谈判的人"，讥讽那些"在旁边转悠着谈判的无名之辈"。

拉里贾尼竭力阻止国际制裁，却未能阻止2006年7月31日联合国安理会第1696号决议的通过——该决议要求伊朗暂停铀浓缩活动。就此事，时任伊朗常驻联合国代表穆罕默德·贾瓦德·扎里夫评论道："直到第1696号决议通过的前一晚，拉里贾尼先生还以为俄罗斯和中国会行使否决权。"然而，俄中两国不仅未动用否决权，更投票支持了此后针对伊朗的连续五项安理会决议。

最终，在安理会决议的密集轰炸与艾哈迈迪内贾德的重压之下，拉里贾尼于2007年10月20日递交了最高国家安全委员会秘书长的辞呈。艾哈迈迪内贾德未经事先与哈梅内伊磋商便接受了辞呈，此举令哈梅内伊深感不满，随后发出明确信号。

拉里贾尼的辞职，是他第一次为坚守原则而牺牲仕途。在解释辞职动机时，他在2013年5月的采访中说："我感到与艾哈迈迪内贾德先生之间存在严重的管理理念分歧。我认为，国家的战略问题必须以深思熟虑的方式加以推进，需要国家各方力量形成合力。临时起意的随机行动不可能奏效，只会给国家添乱。"他补充道："我忍耐了一段时间，我们会争吵，但过了一段时间，我意识到，他毕竟是总统，有权按照他的方式行事，而我没有必要横加干涉或成为绊脚石。我不想让自己的存在变成一种强加。"

在最高国家安全委员会，拉里贾尼由革命卫队战场老兵赛义德·贾利利接任，后者在与索拉纳进行第一轮谈判时，便以宣布前任与欧盟达成的一切协议统统作废。

▍拉里贾尼兄弟执掌两大权力分支

戏剧性的是，拉里贾尼家族竟将最高国家安全委员会的挫败转化为政治胜利：阿里·拉里贾尼从2008年6月至2019年3月担任议会议长长达近11年，而其弟萨德格则于2009年8月接替导师沙赫鲁迪出任司法总监，任期延至2020年5月。以司法总监身份，萨德格奉哈梅内伊之命，对与米尔·侯赛因·穆萨维、迈赫迪·卡鲁比及后来被称为"绿色运动"相关联的改革派政治人物展开司法追诉。这在伊斯兰共和国历史上是破天荒的——两兄弟，均在国外出生，同时执掌两个权力分支逾十年。更令人称奇的是，2018年12月沙赫鲁迪死于癌症之后，坊间一度盛传萨德格有望成为哈梅内伊的接班人。

阿里·拉里贾尼以库姆市代表身份进入议会，在连襟、议员阿里·穆塔哈里的大力襄助下，以237票对260票的悬殊优势迅速登上议长宝座。拉里贾尼的成功也要归功于哈梅内伊的支持——彼时最高领袖已更为精准地核算出艾哈迈迪内贾德系列图谋的外交代价，亟需制衡。拉里贾尼在辞去最高国家安全委员会秘书长之后以如此惊人的速度完成政治复苏，也引发外界猜测：即便是那次被视为坚守原则的出走，他或许也是在评估过对手的实力与影响力、判断艾哈迈迪内贾德的颓势远比其他竞争对手更早看清之后，方才做出的抉择。

拉里贾尼将立法机构改造为制衡艾哈迈迪内贾德日益失控和对抗性总统作风的政治杠杆：他运用议会监督权质疑预算拨款，追问外交政策的冒险之举，阻止或稀释被认为有损政权长期稳定的行政倡议。在关键节点——如补贴改革争议或艾哈迈迪内贾德强行解雇部长（尤其是引发风波的情报部长解职危机）等——拉里贾尼与弟弟萨德格在司法机构和革命卫队领导层部分成员联手，共同压缩总统的施政自主空间。这种议会能动主义契合了哈梅内伊在不公开撕破脸皮的前提下遏制艾哈迈迪内贾德个人权力的战略，同时也提升了拉里贾尼作为务实保守派的声誉——一个能够在意识形态忠诚与制度约束之间寻求平衡的人。

拉里贾尼的漫长议长任期，与鲁哈尼总统任期高度重叠，期间他主持了议会对鲁哈尼任内最重要外交成果《联合全面行动计划》的审议。2015年10月13日，在计划开始审议《联合全面行动计划》批准事宜的当天，拉里贾尼作为议长，剥夺了支持者与反对者就协议内容进行辩论的机会，违反了议会程序；当日晚些时候，他再度违规，阻止议员就协议细节提出修正案，悖离了议员之间此前达成的共识。取而代之的，是他强行推动协议迅速表决，以一场走过场式的20分钟审议草草完成了形式上的批准。

原因显然在于：哈梅内伊已对《联合全面行动计划》表示认可，拉里贾尼不愿让消息不够灵通的议员、或热衷借机与鲁哈尼过招的派系对手，去破坏最高领袖的战略部署。不过，除了执行哈梅内伊的意志，拉里贾尼也抵制了将自身与反对鲁哈尼和扎里夫的强硬派捆绑在一起的诱惑。

▍放逐寒冬

拉里贾尼家族的命运再度风云突变。2018年12月，哈梅内伊将萨德格从伊朗司法总监的职位上突然调离，改任地位相对边缘的伊朗公共利益委员会主席。更为震动各方的是，萨德格本人身为委员之一的护宪委员会，在阿里·拉里贾尼于2021年5月总统大选中申请参选后，宣布取消其候选人资格。

阿里·拉里贾尼力图淡化这一事件的影响，坚称自己不过是"出于责任"而参选，并表示"顺应天意"。萨德格则克制得多。他在如今已被删除的推特（现称X平台）帖文中公开批评取消其兄弟候选人资格的决定，写道："护宪委员会的决定从未像现在这样令我难以辩护，无论是关于批准还是取消候选人资格。"2021年8月23日，萨德格愤而辞去护宪委员会委员职务，以示抗议。阿里·拉里贾尼的连襟穆塔哈里同样措辞激烈，他披露取消资格与阿里之女法蒂玛居住在美国一事有关，但同时指出，近亲属的海外居留本身并不构成法律层面的参选障碍。

拉里贾尼向护宪委员会索要正式说明，2021年12月18日，该委员会的机密函件图像随即在网络上流传。函件援引了一系列指控：他对鲁哈尼政府失职失责负有连带责任；未能保持简朴生活方式；家庭成员频繁出境（包括赴欧洲和美国旅行）；以及多名近亲属在境外长期居留或求学。拉里贾尼以一封长达21页的公开信进行回应，但未能撼动护宪委员会的立场。2024年5月31日，拉里贾尼再度申请参选总统，再遭取消资格。他说，护宪委员会告知他被取消资格的理由是"既无管理能力，又缺乏洞察力"。

据驻伦敦的安瓦杰媒体报道——该媒体自称在伊朗政界拥有独家消息渠道——拉里贾尼的参选还遭到革命卫队情报组织时任负责人侯赛因·塔伊布的暗中阻挠，后者力挺易卜拉欣·莱希。另有库姆神职界消息人士向该媒体透露，阿里·拉里贾尼出任总统，可能增大萨德格接掌最高领袖之位的可能性。

护宪委员会在拉里贾尼数十年效命之后拒绝其参选，既是对他个人的严重羞辱，也是哈梅内伊意志的清晰表达：正如2005年哈梅内伊将艾哈迈迪内贾德推上总统宝座，2021年他中意的是莱希。通过以莱希取代拉里贾尼，哈梅内伊不仅确保了保守派选票不会分散，更使总统职位始终掌握在一个没有独立政治基础的忠实追随者手中。这可以被视为更大规模更换国家高层温和保守务实派这一整体战略的组成部分。穆罕默德·贾瓦德的边缘化、萨德格的降职与阿里的禁止参选，共同揭示了拉里贾尼家族曾经举足轻重的影响力已近乎全面消解，标志着阿里·拉里贾尼政治前途似乎已永久暗淡的政治流放期的到来。

▍在灾难性战略挑战中归来

然而出人意料，拉里贾尼以一种先是渐进、继而骤然的方式，重返权力核心。2021年6月4日，在其被取消候选人资格后，哈梅内伊在一次电视讲话的结尾，以温吞的措辞对护宪委员会取消"某些候选人"资格提出批评——表态极为克制。他谈及"对某些被取消资格者造成的不公正"，以及"针对他们及其家庭成员散布的种种指控"，承认这些指控"事后证明并不属实，却在互联网上广泛流传"。

拉里贾尼重返政坛的真正契机，是伊以之间不断升级的冲突，最终在6月那场灾难性的12天战争中达到顶点。这一对抗周期始于14个月前的2024年4月1日——以色列袭击了伊朗驻大马士革领事馆，数名革命卫队圣城旅军官在袭击中身亡。伊朗因缺乏实施对等反击的技术手段，以无人机和弹道导弹齐射进行回击，但绝大多数武器被以色列多层防空系统及其盟友拦截。在时任总统拜登的约束下，以色列于2024年4月19日将反击目标限定于伊斯法罕周边，包括一处守护纳坦兹核设施的雷达系统和其他防空设施。

以色列领导层对本国防空系统的显著优势信心满满，坐拥美国的持续支持，又确信伊朗导弹能力有限，遂将危机升级为定点清除行动。2024年7月，以色列在贝鲁特击毙真主党高级指挥官富阿德·舒克尔和一名伊朗军事顾问，更具轰动效应的是，伊朗新总统就职典礼举行之际，以色列在德黑兰击毙了哈马斯政治局主席伊斯梅尔·哈尼亚及其警卫。尽管哈梅内伊发誓报复，德黑兰却按兵不动。或许受到伊朗无所行动的胆壮，以色列于2024年9月通过电子设备攻击，摧毁了真主党的基础设施与通信系统，令约1500名战士丧失战斗力，随后地面入侵黎巴嫩南部，并在贝鲁特刺杀了真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉。

伊朗于2024年10月初实施的直接导弹与无人机打击，与4月的初次出击相比并无更大成效，大多数导弹遭到拦截。以色列随即于10月26日发动大规模空中打击，横扫伊朗，摧毁了其大部分远程防空网络，包括俄制S-300系统及配套探测雷达，伊朗的战略脆弱性进一步暴露无遗。

真主党与伊朗防空系统相继瓦解，以色列发动直接攻击的前景近在眼前，然而时任最高国家安全委员会秘书长、准将阿里·阿克巴尔·艾哈迈迪安——他于2023年5月接替海军上将阿里·沙姆哈尼出任此职——却明显应对乏力。与之形成鲜明对比的是，拉里贾尼正忙于就战略问题向伊朗媒体发表重量级专访——如无上级的鼓励与默许，他断然不会如此高调。例如，2024年10月22日，他接受"卡巴尔在线"的专访，隐晦地批评了已故且已被封圣的莱希在重启《联合全面行动计划》问题上的不作为。他披露了与莱希的私下谈话内容："有一次，我对他说，解决《联合全面行动计划》问题，与解决市场上洋葱和土豆的短缺问题截然不同。谁想解决这个问题，都难免被扣上污名。我们必须接受会被大骂一顿的现实，才能为人民解决这样的问题。"

拉里贾尼对美国制裁和伊朗对俄依赖的判断同样直言不讳："我们不能依靠俄罗斯……来减轻制裁压力。俄罗斯人自己都泥菩萨过河……金砖机制同理……当我们与他们讨论经济合作协议时，他们确实会将美国制裁纳入考量。"谈及阿拉伯国家的立场，拉里贾尼说："通常批评我们的一些阿拉伯国家……现在反而担忧以色列了。他们认为，以色列解决了我们之后，下一个就会骚扰别人……以色列已经表明它要在本地区建立霸权。如果它成功了，没有人能够自由呼吸。这对整个地区和我们都是有害的。"

2024年11月，拉里贾尼以哈梅内伊特使身份重出江湖，先后会见了处境岌岌可危的叙利亚总统巴沙尔·阿萨德和黎巴嫩议会议长纳比·贝里——这两项使命按惯例应属最高国家安全委员会秘书长职权范围。返回后，哈梅内伊官方网站显著刊载了对拉里贾尼就其出访任务的长篇专访。然而，就在这篇采访中，拉里贾尼对叙利亚政权大加褒扬之际，伊朗军队正在俄罗斯协助下撤离叙利亚，阿萨德本人则于2024年12月8日仓皇出逃，其政权随即土崩瓦解。革命卫队分析人士迈赫迪·哈拉提安将这一时刻比作柏林墙倒塌，警告伊朗可能面临类似苏联的命运。

代理人网络与导弹力量这两大安全支柱相继垮塌，随着阿萨德政权崩溃，伊朗又失去了进入叙利亚领土的战略通道，哈梅内伊与伊朗领导层手中唯剩最后一张牌：核计划。问题的关键在于，伊朗究竟该孤注一掷地冲刺核武器，还是寻求与美国进行谈判，以化解核危机？

在几乎可以确定是经过政治授权的公开亮相中，拉里贾尼于2025年2月1日登上伊朗广播电视网的"新闻背后"节目，发出伊朗愿意与美国谈判的信号。他甚至将离心机数量列为可以讨论的议题，并颇有深意地补充道："人民必须生活下去。"这句话意在表明他已意识到有必要在核问题上做出让步，以换取制裁松绑、缓解经济困境。

彼时，特朗普总统似乎有意与伊朗展开谈判。3月初，这位美国总统回应了这一意向，致函哈梅内伊，启动新核协议的外交接触，同时警告若伊朗拒绝外交则不排除使用武力。伊朗拒绝直接与美国谈判，但接受以中间人进行斡旋。3月28日，再度是拉里贾尼而非艾哈迈迪安公开表达了对与华盛顿达成外交解决方案的乐观预期。同样是拉里贾尼，在4月1日接受伊朗广播电视网采访时，试图回应特朗普的武力威胁："特朗普先生在其专业领域无疑是个精明之人，这从其商业成就可见一斑，因此他大概清楚，自己的言辞是有代价的。尽管如此，领袖已明确表示，他认为军事冲突爆发的可能性并不高。"

然而，哈梅内伊的判断最终被证明是错误的。拉里贾尼的隐晦威胁与奉承并未阻止以色列6月13日的攻击，以及随后美国对伊朗核设施的轰炸。在一系列先发制人的打击中，以色列暗杀了革命卫队高级指挥官和核科学家，对雷达设施、弹道导弹发射装置、核设施和空军基地发动攻击，继而将攻势扩展至伊朗的军事—工业基础乃至燃料储备。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡由此发动了一场他深知以色列单凭一己之力无法完成的战争，赌注在于他能否将美国操弄进来完成收官。这一如意算盘如期奏效：尽管特朗普一贯厌恶将美国拖入又一场"无休止的战争"，他最终还是于6月22日授权对伊朗核设施实施打击，令其核基础设施遭到严重破坏。

拉里贾尼称自己收到了以色列情报人员敦促其逃离德黑兰的警告电话，在袭击中幸免于难，并在美国对伊朗实施轰炸后仍继续支持与美方展开谈判。然而，他在7月19日颇为意味深长地强调："对伊斯兰共和国而言，谈判是一种战术，而非战略……让领袖在需要时动用谈判工具，在不需要时搁置它。"并补充道："伊朗并不急于谈判。美国向伊朗发动了战争，必须首先解释为何选择诉诸武力。"

8月1日，伊朗媒体已公开流传拉里贾尼即将重返最高国家安全委员会的传言。最具说服力的背书来自与拉里贾尼关系密切的前议员戈拉姆·阿里·贾法尔扎德·伊曼·阿巴迪——他在接受"伊格迪萨德新闻"采访时证实了拉里贾尼的任命传言，并呼吁推动切实变革："我们不能继续走老路……有必要重新审视如何善用国家精英。"伊朗劳工通讯社编委会不仅对拉里贾尼的归来给予高度赞扬，还呼吁将强硬派赛义德·贾利利逐出哈梅内伊在最高国家安全委员会的代表之列。就连革命卫队的主要媒体机构《贾万》都对佩泽什基安任命拉里贾尼的决定表示认可，称这"反映了政权在危机时刻优先选用专业人才的意愿"，并认为"他是为数不多的几个能够在国际关系中保持平衡、既不感情用事，又不过于保守的人"。

▍制度性挑战

拉里贾尼接掌最高国家安全委员会秘书长一职，正值伊朗国家安全体系承受严峻压力之际。6月的伊以冲突深刻揭示了德黑兰情报与防务协调中的脆弱漏洞。与此同时，美国制裁、国内动荡和地区不稳定对统一战略规划的需求日益迫切，然而政权的决策机制依然在各相互竞争的机构之间四分五裂。

最高国家安全委员会依据1989年宪法修正案设立，成员构成包括：行政、立法、司法三个分支的负责人、武装力量总参谋长、计划与预算组织主任、最高领袖任命的两名代表（其中一名历来即为委员会秘书长）、外交部长、内政部长、情报部长，以及凡其职权范围议题提交委员会审议时均应列席的内阁部长，还有革命卫队与正规军最高指挥官。最高国家安全委员会的决定须"经最高领袖确认后方为有效"。

拉里贾尼的使命是理顺这些渠道、弥合各方运作分歧，并向最高领袖提供连贯的政策选项。然而，这项工作可能愈发艰难——在他被任命的同时，政权还组建了一个新的"国防委员会"，其具体职能目前仍不明朗。据塔斯尼姆通讯社报道，国防委员会依据宪法第176条作为最高国家安全委员会的下属机构而设立。总统或总统任命的最高国家安全委员会成员将担任国防委员会主席，国防委员会秘书长则将是"武装力量成员"。其他成员包括三个权力分支负责人、最高领袖在最高国家安全委员会的两名代表、情报部长、武装力量联合参谋部长、革命卫队最高司令、正规军最高司令，以及哈塔姆·安比亚中央总部指挥官。

若国防委员会由拉里贾尼影响力所不及的革命卫队强硬派掌舵，则可能与最高国家安全委员会的职能发生重叠或竞争，引发管辖权争议——颇似哈梅内伊昔日指责改革派蓄意制造的"双重权力"紧张态势。拉里贾尼能否成功，在很大程度上取决于他能否就这一新架构确立最高国家安全委员会的主导地位，同时维护好本已脆弱的跨机构平衡。

另一个可能给拉里贾尼的领导工作带来麻烦的因素，是他8月30日对阿里·巴格里·卡尼的任命——后者出任其在最高国家安全委员会的副手。巴格里·卡尼此前曾担任贾利利的副手，其忠诚现在究竟归属何方，尚有待观察。

撇开国防委员会设立与巴格里·卡尼任命所带来的种种复杂因素，拉里贾尼个人的管理风格也将深刻影响他与伊朗官僚体系各环节的互动关系。综观其既往经历，拉里贾尼似乎是一个讲求协作的人，更倾向于与官僚体系其他环节展开合作，而非像前任秘书长沙姆哈尼那样——据扎里夫回忆录中的记述，沙姆哈尼习惯将其他机构、尤其是外交部蒙在鼓里。在这方面，拉里贾尼或许也更倾向于发挥团队协作精神，而非与整个政府作对。

▍结语

拉里贾尼以最高国家安全委员会秘书长身份重出江湖，折射出伊朗在高度紧张时期对务实派的周期性倚重。他的政治生涯轨迹——从文化政策制定者到制衡总统的议长、从总统竞选者到政治流放者、再到如今的国家安全协调人——映照的正是这个政权本身在巩固与适应之间的持续摆荡。然而，他的归来并不能保证战略上的有效整合：根深蒂固的派系纷争、机构间的利益博弈，以及最高领袖培植平行指挥体系，都将制约他的施政空间。尽管如此，在一个将个人人脉、机构记忆与精英信任视为稀缺资源的政治体系中，拉里贾尼所拥有的资产是鲜有人能与之匹敌的。他能否将这些资产转化为切实的政策成果，不仅取决于他的行政驾驭能力，更有赖于哈梅内伊与伊朗集体领导层是否愿意授予他前任们往往可望而不可及的施政自主空间。

他此番归来的利害之高，在历史上罕有先例。6月的伊以冲突——由以色列先发制人触发，随即招致美国对伊朗核设施的史无前例轰炸——深刻揭示了德黑兰威慑态势的空洞本质。其两大安全支柱——地区代理人与导弹库存——在以色列不断演进的军事能力面前均告折戟，而阿萨德政权的崩溃则使伊朗失去了最具战略价值的前沿据点。残存的第三大支柱——核计划——如今既是政权手中的最后一张牌，也是最危险的烫手山芋。在这一处境下，拉里贾尼的最高国家安全委员会任命，体现了德黑兰的清醒认知：生存之道，在于精于应对内部分歧与外部外交的双重博弈。

然而拉里贾尼接手的是一套制度上四分五裂的体系。最高国家安全委员会的设计初衷是协调国家安全政策，但数十年来平行架构的叠加已大大稀释了它的权威。国防委员会的新近设立——由总统主持，很可能由高级将领把控——有沦为重叠乃至对立机构的风险；巴格里·卡尼的任命同样埋下了隐患。除非拉里贾尼能够确立最高国家安全委员会的主导地位，伊朗可能重蹈覆辙，经历早年那些平行机构令决策陷入瘫痪的痛苦。他所面临的挑战，因此不仅仅是制定连贯战略，更在于在一个以冗余和权力多中心为存续之道的体制中，强行推行官僚纪律。

拉里贾尼之所以在这一任务上具有独特适任条件，靠的不是意识形态信仰，而是积累多年的丰富经验。他的政治生涯展示出一种一以贯之的行事逻辑：在刚性坚守原则与优先谋求存续和权力接近之间，他选择后者；但当政权的长远生存遇到威胁时，他又会展现出务实主义的闪光。担任文化部长时，他将录像设备合法化，以应对一种他无力干涉的技术现实；担任核谈判代表时，他顶住国内压力，与欧洲官员展开建设性对话；担任议会议长时，他违反程序强推《联合全面行动计划》审议，只因他知道最高领袖已然首肯。甚至他2007年的辞职——被定性为与艾哈迈迪内贾德决裂的原则性举动——也印证了他识别冒险主义之危险的能力。这些过往表明，如今以最高国家安全委员会秘书长身份重出的拉里贾尼，很可能倾向于在外交上寻求务实接触，在内政上倡导克制的冲突管理——只要这些举措不触碰最高领袖的红线。

然而，即便是身经百战的内部人士，所能成就的事情也是有限的。哈梅内伊在以色列的威胁下或许已有所边缘化，在一定程度上为集体领导层所取代，但神职人员、军事精英与文职精英之间根深蒂固的利益博弈，加之机构间竞争，仍将制约拉里贾尼的施政自主空间。革命卫队尤其在国家安全和外交政策的关键领域保有事实上的否决权。拉里贾尼或许能够协调、游说、斡旋，但他无法在哈梅内伊与集体领导层明确背书的情况下独自压制强硬派势力。他本人7月的那番表态——谈判是"战术而非战略"——恰恰道破了这一现实。在伊朗，连务实主义也必须被包裹在战术灵活性的外衣下，而非以战略转型的名义出场。

归根结底，拉里贾尼的归来，是伊朗正处于历史的十字路口，制裁压力、内部动荡、地区失利与威慑力量的持续侵蚀，四面夹击时的举措。核计划，这个曾经的谈判筹码，如今已同时成为盾牌与靶标。德黑兰是否将孤注一掷地冲刺核武器——无论其残存的核基础设施还剩下几分——还是在模糊态势中走一步算一步，这一切都不仅仅取决于拉里贾尼，而是取决于他如今身居要职其中的那个集体领导层。他的到来或许能为政策注入连贯性与务实精神，但核心困局依然悬而未决。