农民社保这个问题，要分至少两个层次看

【本文来自《全国人大代表雷茂端：农民交的公粮就等于交了社保》评论区，标题为小编添加】

农民社保这个问题要分至少两个层次看：第一个是，社保改革之前，就应该都等同交过社保，不管是工人、农民，还是公务员。只不过，如东北一季作，和海南四季作，要在等同多少上有所不同，这是细节问题，不是本质问题。这个与公粮、个税、国企提留等都没啥关系，因为那时候国家的分配机制中，包括了这个等同社保的部分。

第二是，社保政策建立之后，没有交社保的就是没有交社保。这与工人、农民、自由职业还是公务员没啥关系。当然，国企、事业编和公务员基本不存在这个问题。不过这不是否定社保政策后，没有交就是没有交这个问题的理由。

同时，要考虑第三个方面，就是社会稳定性问题。即社会应该对所有人等同一个基本的兜底保障——或者说自己交的社保，应该是多交多得的部分，而不是兜底部分。

最后，社保应该除了基本保障还有额外保障。满足高收入群体晚年高收入生活的需求。这部分交给市场和商业投资。当然，市场的商业投资可能亏损的。亏没有了也就没有了，尊重市场规律。

值得补充的是，农民的土地财产性收入，不能等同于农民已经有了养老保障。因为这个收入本就不高。这个应该计算在国家兜底的“底”里面。而不是否定社保（包括等同社保和自己交社保）的理由。同理，财产性收入，这些年最多的其实是拆迁和房东。这些也不应该成为否定其社保的理由。只不过有了这些收入，自然在兜底上体现出了不同的差异化政策需求。

按照以上逻辑，2009年农民养老保险试点。试点之前等同交过社保。即2009年达到60岁及其以上的都应该提升社保基本待遇，不能工农商学兵有别。此后需要自己交社保，至少15年。————

所以，1.2025年时达到60岁或者以上的，因为那时候没有社保政策，应该等同认定2009年之前交过社保；

2.2025年之后达到60岁等退休年龄的，按照缴足社保最低年限后应得保障领取。到年龄没有丧失劳动力，且没有交够年限的可以顺延（考虑到初期政策理解和执行问题，2018年之前欠缴的可以补交）；

2025年之后达到退休年龄，但是没有足额缴纳年限的，丧失劳动能力的，允许对2018年之前年限欠缴补交，补交后依然不够年限，减量领取保障，但是保障总额结合自身其他收入，如土地收入，不低于当地低保线。

一定要具体问题具体分析，不能一杆子打死。而且根本的，一定是从人民出发，从养老需求出发，不能简单算经济游戏。

然后是钱从哪里来？一部分是国有垄断性收益、一部分是财政税收、一部分是国企利润，以及当期年轻人缴纳的社保基金。这是一次性收入分配改革的问题。要从结构中找出来，也从发展中找出来。对于目前可能存在的一个等同缴纳享受社保高峰，可以发一部分特别国债，借此熨平分配政策调整与社保资金需求的周期错配。

基本原则是，一定要满足基本生活兜底，小康路上不掉队；同时在可承受范围内，适当提高待遇、提升生活质量。