泉州市市长蔡战胜：激活“共富”动能引擎，推动形成“万亿立柱、千亿提升”产业新格局
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今年政府工作报告明确提出“加紧培育壮大新动能”，并将“优化提升传统产业”提到首要位置，传统产业作为我国实体经济“基本盘”的重要性进一步凸显。
作为实体经济大市，泉州传统产业占工业比重超60%，9个千亿制造产业集群中，7个为典型的传统产业。近年来，泉州正在做强9个优势产业集群，推动形成“万亿立柱、千亿提升”的发展格局。
站在“十五五”新起点，泉州将如何推动传统产业转型升级？全国两会期间，全国人大代表、泉州市市长蔡战胜在接受每日经济新闻·城市进化论专访时提到，泉州正以高质量完成全国中小企业数字化转型试点城市建设任务为重点，梳理试点企业、重点行业转型的典型方法，形成可复制、可推广的“泉州方案”。
在“心无旁骛做实业”的背后，是泉州有关共同富裕先行城市的全新谋划。蔡战胜提到，城市是产业的载体，也是人民群众生活的美好家园，泉州将始终坚持以产兴城、以城聚产、产城融合，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化环湾中心城市。
全国人大代表、泉州市市长蔡战胜
01
构筑“共富”根基
把标准化工业园区作为产业升级的主战场
“十五五”规划纲要草案中，扎实推进全体人民共同富裕被写进发展目标。泉州谋划先行一步：去年发布的《泉州市创新发展“晋江经验” 奋力打造共同富裕先行城市实施方案》提出，2035年将在福建全省率先建成具有泉州特色的共同富裕美好城市。
目标已定，如何实现？蔡战胜指出，要围绕“955”现代产业集群，加快传统产业业态焕新升级、新兴产业集群集聚，积极培育和发展新质生产力。
产业是泉州的本底优势，也是实现不断突破的重要领域。去年，泉州新入选2个国家级中小企业特色产业集群，总数达7个，居于全国第三、地级市第一。在此基础上，泉州将以发展壮大产业集群为主攻方向，做强9个优势产业集群、推动形成“万亿立柱、千亿提升”的发展格局。
具体而言，就是要加快形成纺织鞋服万亿级产业集群；打造石油化工、建材家居五千亿级产业集群、装备制造三千亿级产业集群，推动电子信息向两千亿级产业集群迈进；同时，做强做优食品饮料、工艺制品、纸业印刷等传统产业集群。
石狮服装智能制造园 （资料图片）图片来源：泉州通客户端
为何泉州能够推动产业乘势前进？一个关键原因，落在对标准化工业园区一以贯之的推进上。
如蔡战胜所说，工业园区是产业升级的主战场。自2021年以来，泉州抢抓国家盘活利用低效用地试点政策机遇，实施“工业园区标准化建设”专项行动，撬动“千亿”逆周期设备更新投资，推动“万亩”用地改造，各类产业要素汇聚园区，为企业提供优质生产空间。
到目前为止，泉州已累计建成标准化厂房及配套用房4000多万平方米，6个园区11个案例入选工信部推进新型工业化典型案例，数量全国城市第一。
更重要的是，对于重点产业，泉州实施“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，聚焦50条县域重点产业链，每个园区精准布局1至2个主导产业，实现“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的集聚效应。
由此，园区企业可共享基础设施、人力和信息等资源，上下游企业间交易更加便利，成本也更低。同时，技术创新具有溢出效应，通过交流合作、协同发展，提高创新效率，有助于园区企业集群实现规模经济效应，进一步增强产品的市场竞争力。
眼下，营造良好的转型氛围，让先行者成为标杆，也成为泉州推动产业升级的重要着力点。
02
强化“共富”动能
以创新驱动产业链高质量重塑
对于泉州而言，做强产业集群早已不单单是量的扩容，更重要的是推动质的提升。如蔡战胜所说，就是要以创新驱动产业链高质量重塑，加快推动科技创新与产业创新深度融合。
首要问题就是优化提升传统产业。对此，蔡战胜提到，要巩固拓展“抓工业设计促产业提升”“绿色数字技改”等专项行动，推动全产业链“前中后”三端整体系统发力，即前端研发设计赋能、中端智改数转升级、后端品牌营销升值，培育和发展新质生产力。
而面对部分民营企业“不愿转、不敢转、不会转”的现实困境，泉州在全市分行业开展数字化需求大调研，通过入企走访、座谈交流、线上征集等方式，摸清企业数字化转型不同阶段的转型痛点、技术需求和服务诉求，分门别类建立“想转未转、谋转欲转、愿转敢转”培育梯队及需求清单。
对于产业优势强而科研资源相对薄弱的泉州而言，“科技创新+产业创新”被视为破题之钥。据蔡战胜介绍，泉州正深化“抓创新促应用”，完成科技创新“四个倍增”计划，实施“中试验证平台建设”等专项行动，去年新认定高新技术企业554家，累计培育专精特新“小巨人”62家、专精特新中小企业928家，建成“大院大所”30家，年度R&D投入增长11.2%、增量全省第一。
九牧智能马桶“绿色黑灯灯塔工厂”机械臂（资料图片）图片来源：泉州经济技术开发区
泉州还迎来新的利好。国家“十五五”规划建议提出，“促进创新链产业链资金链人才链深度融合”。去年，泉州获批国家要素市场化配置综合改革试点，将有望进一步推动“四链”深度融合，创新引领产业、产业吸引资本、资本集聚人才、人才支撑创新，最终推动要素资源的高效流动、精准匹配与相互促进。
对此，蔡战胜指出，泉州将继续深化盘活利用低效用地试点，以土地要素整合为切入点，推动土地、资本、人才、技术、管理、数据等要素高效有序流动。
优化创新生态，健全政策协同机制，也是“四链”深度融合的重要支撑。泉州正着力优化服务商准入、评价、推广机制，一方面引进培育深耕制造领域的本地服务商，一方面吸纳外部优质资源，构建起“综合+行业+场景”的多层次资源池。通过提供“咨询诊断+实施改造+运维保障”全链条服务，并对产品应用广泛、服务成效显著的服务商进行宣传推广，持续提升服务供给能力。
03
拓展“共富”空间
打造现代化环湾中心城市
中央经济工作会议强调坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。这一战略既是落实中央部署、服务发展大局的需要，也是破解泉州自身城建瓶颈、实现城市能级跃升的关键路径。
泉州民营经济发达，但在历史上很长一段时间内，“工业跑得快、城市建得慢”，城镇化滞后于工业化发展，强县弱市，中心市区“小而散”，城市发展呈现点状、碎片、松散的形态。
产业升级需要空间承载，城市能级需要载体支撑。如蔡战胜所说，泉州巩固拓展“抓城建提品质”等专项行动，城市建设正从“增量扩张”转向“存量提质增效”，实现集约高效、有序更新。泉州正处在高质量发展的关键阶段，通过城市更新这一重要抓手，优化空间布局，提升城市功能与品质，打造能够支撑未来城市发展的功能平台，是重中之重。
图片来源：摄图网700831600
“十四五”以来，泉州通过实施“抓城建提品质”专项行动，集中资源力量建设城市核心区，打造能够支撑、带动、辐射全市的功能平台。城建年度投资额实现翻番，环湾建成区面积大幅拓展，中心市区首位度持续提高。
蔡战胜提到，泉州学习借鉴先进地区大面积规划建设理念，重点打造新城的中央商务区和中央活力区。其中，中央商务区入驻企业1800多家、税收超亿元楼宇4栋，中央活力区开工建设楼宇75栋、已封顶60栋，业态集现代服务业集聚区、商业休闲街区、历史文化街区为一体。
今年是“十五五”规划开局之年，泉州将继续坚持以人为本，按照“以产兴城、以城聚产、产城融合”思路，打造市县统筹的城市建设运营投融资体系，推动现代化环湾中心城市建设再上台阶。
文字 | 杨弃非 杨欢
