中德合作 | 现在是地方政府对德精准招商的最佳时期

2026年2月25日至26日，德国总理默茨就任后首次访华，30家德国各行业龙头企业负责人随行，被德媒称为“自默克尔时代以来最大规模”的商务代表团。在随团商务代表中，不仅有大众、宝马、西门子、拜耳等巨头，更涵盖了汽车、化工、生物制药、机械制造、循环经济等德国优势产业的中型企业代表。

此次访问成果丰硕，双方发表联合新闻声明，强调经贸合作是双边关系的重要组成部分，愿深化互利共赢合作。外交部发言人毛宁评价此访“成果丰硕、富有意义”，标志着中德关系开启新篇章。

图：德国总理默茨在华参访企业:愿马年成为德中合作与发展之年

在这一历史性时刻，我想向中国地方政府同仁传递一个核心判断：现在，正是中国地方政府对德国开展精准招商的最佳时期。

一、德国经济的结构性困境：转型压力催生对外合作刚需

理解当前对德招商的机遇，首先要看清德国经济正在经历的深刻变革。

根据OECD预测，2025年德国经济增长率仅为0.3%，2026年有望加快至1%，2027年达到1.5%。美国银行则预测2026年德国GDP增长1.0%，2027年1.7%。虽然财政刺激带来短期“糖分冲击”，但经济学家警告增长可能迅速正常化。

更深层的问题在于结构性挑战：

第一，技术转型滞后。 近年来，德国经济的科技含量总体不高，产业仍主要运行在传统模式，技术升级缓慢。德国工业界深知，在数字化和人工智能浪潮中，仅靠自身力量难以赶上这趟快车。

第二，劳动力市场紧张。 德国普遍缺乏具备专业技能和经验的工人，失业率从2022年的3.0%上升至2025年末的3.9%，空缺岗位虽有减少但仍高达60万个。劳动力成本持续攀升，推动制造业成本上升。

第三，出口市场承压。 作为出口导向型经济体，德国面临全球贸易政策调整冲击。美国的高关税和贸易保护主义政策导致2025年德国出口出现较大季节性波动，德国对美出口面临压力。

第四，能源成本高企。 能源价格仍然高于乌克兰危机之前，对能源密集型行业影响显著。

中国德国商会华北及东北地区执行董事欧阳利文坦言：“德国面临的一些挑战并不那么容易克服。德国乃至欧洲都有一些自身的‘功课’需要完成。”

正是这些结构性困境，催生了德国企业对华合作的强烈需求——他们需要中国的市场规模、制造能力、数字化应用场景和创新速度，来对冲本土的结构性短板。

二、德企在华投资逻辑：从“销售市场”到“创新来源”的战略升维

与德国本土经济疲软形成鲜明对比的是，德国企业对华投资持续保持高水平。

中国德国商会在2025年12月发布的商业信心调查报告显示，超过一半的会员企业计划增加在华投资，本地化再次被确立为应对中国市场的战略答案。

更值得关注的变化是知识流向的逆转。44%的受访企业指出，中国子公司向德国总部转移或者计划转移知识和专业技能，主要包括创新解决方案、流程效率和商业模型。正如欧阳利文所言：“中国将继续成为德国重要的合作伙伴，不仅作为出口市场，也越来越成为创新和技术来源。”

以大众汽车为例，其在合肥设立了德国以外首个具备整车平台全周期开发能力的研发中心，将开发周期缩短约30%。奔驰也在持续加码在华研发投入。德国巨头默克在中国建立了三个研发中心——北京的生物制药研究中心、上海的显示材料研发中心、苏州的光电材料研究中心，研发成果适配默克全球产业链。

这种转变的深层逻辑在于：中国市场的进化能力正在重塑德企的战略认知。14亿多人口的消费需求加速提质迭代，对高品质产品、绿色技术、智能解决方案的需求持续释放。当德国制造的“专精”对接中国市场转型的多元化场景，这个市场为德国企业提供的不仅是当下的订单，更是长周期、可预期的成长空间。

中国国际贸易学会常务理事何伟文将其概括为“你中有我、我中有你”的深度交叉融合：“双方相互交叉投资，共同组成全球供应链的有机组成部分，是牢固的、很难被颠覆的。”

三、中德产业链互补性：新质生产力的最佳合作伙伴

为什么说德国是中国发展新质生产力的理想伙伴？答案在于两国产业链的高度互补性。

第一，传统产业深度契合。 德国在汽车、机械制造、机电、化工、医药等领域具有显著优势，这些优势正好与中国发展新质生产力的需求高度吻合。中德在机械、装备、化工等传统领域可以继续深耕合作，加快业务本土化，不断提升韧性和效率。

第二，新兴产业协同空间广阔。 默茨此次访华的杭州行程聚焦本土机器人企业宇树科技以及西门子能源，释放出探路人工智能、绿色能源等新兴赛道的强烈信号。这表明，中德合作正在从传统制造业向AI、新能源技术、数字经济等前沿科技领域全面拓展。

第三，创新要素双向流动。 李强总理在中德经济顾问委员会座谈会上明确提出，支持两国企业和科研机构推进创新资源双向流动，深入开展技术共研、平台共建、成果共享，还可以共同开拓第三方市场。这种“双向赋能”模式，正是中德产业合作的独特优势。

第四，全球治理共同语言。 在数字经济领域，美国和欧盟的矛盾显著，而中国与德国、中国与欧洲之间则有更多共同利益。双方在维护多边贸易体制、制定数字经济国际规则等方面具有广泛的合作空间。

何伟文特别指出：“德国一向非常讲究实际，国家领导每次出访基本都带着企业家，每次都要谈经贸方面的问题。”这种务实作风，与当前中国地方政府招商引资的迫切需求形成了完美的契合点。

四、地方政府对德精准招商策略建议

基于以上分析，我向地方政府同仁提出五点策略建议：

第一，以“产业互补”定方向，避免同质化竞争。 建议各地方深入研究本地产业基础与德国优势领域的契合点，确定1—2个主导产业生态。例如，工业母机基础好的地区可聚焦“中德智能装备协同创新”，数字化转型需求迫切的地区可聚焦“中德工业AI应用示范”。要避免“捡到篮里都是菜”的粗放招商，转向“因德施策”的精准定位。

第二，以“隐形冠军”为主攻，避开巨头红海。 德国拥有全球数量最多的“隐形冠军”企业——那些在细分领域占据全球领先地位的中型家族企业。这些企业往往缺乏足够的资源和资金在全球范围内充分投资布局，对成本敏感、对市场渴望，正是中国地方政府可以深度链接的目标群体。

第三，以“生态营造”为根基，复制太仓经验。 苏州太仓用30多年时间集聚了560多家德企，被誉为“德企之乡”。其成功秘诀在于：构建“1+7+N”对德招商网络（1个法兰克福驻德代表处、7个驻德联络处、N个招商合作伙伴）；率先引入德国双元制教育模式；打造德式生活场景（罗腾堡风情街、德式面包房、啤酒馆）；整合73项涉外服务，实现“进一扇门，办所有事”。这套“由表及里、由景入心”的生态营造，值得各地系统学习。

第四，以“专班服务”为抓手，落实精细化对接。 何伟文特别强调：“对于重点的德国企业和重点项目，应有专人负责、专班跟踪和专人服务。”他推介安徽经验——具体落实到哪个项目由谁负责、有问题24小时报告。同时要注意，这些服务举措对中国企业也应一视同仁，都是为了解决问题、提高效率。

第五，以“数智工具”为杠杆，突破传统招商瓶颈。 这正是圆点智库与粤新链发起的基于AI驱动的“中国企业出海决策与赋能计划”的关键环节。传统国际招商模式存在三大痛点：市场调研周期长（往往需要半年以上）、企业画像模糊（靠公开信息难以判断真实意愿）、对接成本高昂（跨国差旅、语言文化障碍）。数智化工具可以将这些瓶颈一一突破。

五、粤新链AI技术：为地方政府对德招商注入新动能

粤新链提出的数智化出海路径是：以AI为引擎、以订单和项目为导向、以在地化运营为支点，构建全球供需智能匹配体系。这套方法论已在服务中小企业开拓全球南方市场的过程中获得成功验证。

具体到对德招商，粤新链AI出海引擎可在三个场景实现深度赋能：

场景一：中德产业链互补性动态研究传统产业研究静态、滞后。粤新链AI引擎可对德国工商数据、技术专利、招标信息、行业报告进行实时抓取与分析，建立“德国技术优势－中国供应链能力－地方产业基础”三维分析模型，形成可定期更新的动态产业地图和企业数据库。原本计划花半年调研市场的周期，可压缩至数天完成适配方案。

场景二：中德产业园战略规划基于AI研究成果，帮助地方政府制定“因德施策”的园区规划。可差异化设计“中德数智化联合创新中心”（供德企技术中试及联合研发）、“供应链敏捷响应区”（预对接本土零部件供应商，为落地德企提供“供应链菜单”）、“反向出海服务区”（为有意进入德国市场的中国企业提供合规、市场与渠道服务）。

场景三：在德精准招商与在地化运营这是对传统招商模式的颠覆性升级。AI引擎可依据园区定位，自动扫描筛选德国符合条件的中小企业，通过分析其技术动态、招聘信息、合作伙伴等数据，判断其扩张意愿与需求，生成个性化触达方案。对有初步意向的企业，启动“云端谈判室”服务，提供多语种实时翻译、线上考察、政策答疑。AI系统还可为企业自动生成个性化的《落地可行性及路线图报告》，涵盖市场分析、成本测算、政策匹配、供应链准备等。

粤新链已在横琴粤澳深度合作区建立产业出海服务平台，整合AI大模型、出海智能体技术与全球资源，构建“轻量化、合规化、托管化”出海基础设施。

这套技术能力，完全可以迁移到对德合作场景中，帮助地方政府实现从“大海捞针”到“精准钓鱼”的招商升级。

结语：确定性时代的选择

在这个充满不确定性的世界格局中，能够拥有稳定、可预期的合作伙伴，本身就是确定性。

德企看中的，不只是眼前的一笔订单、一单生意，而是一个更可预期的合作未来。同样，中国地方政府在对德招商中需要的，也不只是短期签约数据，而是一套可持续、可复制、可深化的合作机制。

默茨此次访华传递的核心信号是：中德关系的稳定与发展，不仅关乎两国福祉，更是维护全球多边贸易体系和产业链安全的重要支柱。这一战略判断，应当成为中国地方政府开展对德合作的定心丸和导航仪。

我们相信，以AI为引擎、以互补为基础、以共赢为目标的新一轮中德地方合作浪潮，正在拉开帷幕。圆点智库与粤新链愿与各地政府携手，抢抓这一历史性窗口期，用算法为合作护航，用数智为发展赋能，共同书写中德地方合作的新篇章。

作者：袁海云，圆点智库创始人，粤新链（琴澳）产业出海服务平台联合发起人，致力于推动中国制造向全球化价值链高端跃迁。