五天接连被国家部委“约谈”三次 高德地图“春运劫”

2月9日至13日，短短五天时间内，高德地图接连被交通运输部、北京市市场监管局和国家金融监管总局等三大核心监管部门约谈。作为阿里旗下月活逼近10亿的出行平台，高德为何在春运出行高峰期遭遇如此密集的约谈？

出品 | 网经社

撰写 | 无痕

审稿 | 云马

配图 | 网经社图库

一、约谈风暴：五天三度被约谈 监管利剑直指三大业务痛点

2月9日，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室首次单独对高德打车进行约谈。约谈直指三大突出问题：一是对合作网约车平台管理不到位，二是压低运价扰乱市场秩序，三是应急处置机制形同虚设。约谈要求高德"举一反三，全面整改，切实维护司机群体合法权益"。值得注意的是，这是自2018年交通运输新业态协同监管部际联席会议成立以来，首次针对网约车聚合平台进行的专项约谈，凸显了监管部门对此类平台的重视。

2月12日，北京市市场监管局召开火车票网络销售平台约谈会，组织携程、去哪儿、飞猪、同程、美团、京东、航旅纵横、高铁管家、滴滴、高德地图、百度地图、腾讯地图等12家涉及火车票网络销售业务的主流平台，重点围绕群众反映强烈的网络销售火车票突出问题召开行政约谈会。高德地图作为12家平台之一被约谈。

仅仅一天后的2月13日，国家金融监管总局联合市场监管总局、中国人民银行对包括高德在内的六家出行平台（其他平台分别是携程旅行、同程旅行、飞猪旅行、航旅纵横、去哪儿旅行）进行约谈，矛头直指平台在与金融机构合作放贷时的乱象。监管部门查明，平台存在误导性宣传、信息披露不透明、未充分提示理性借贷等问题，部分平台使用"低息秒批"、"零门槛借款"等话术诱导用户，将关键信息藏于小字条款中。

短短五天之内，三个不同领域的国家部委先后约谈高德，覆盖出行服务、金融业务、数据安全三大核心板块，形成了全方位、多层次的监管压力。不同于以往“口头提醒、限期整改”的温和方式，此次约谈不仅明确列出问题清单，更提出了具体、刚性的整改要求，包括清退不合规车辆司机、规范抽成机制、畅通投诉渠道、落实先行赔付等，甚至给出了明确的整改时限。

面对密集的监管压力，高德方面也速作出回应，先后多次发布声明表示，将严格落实约谈要求，汲取教训、补齐短板，举一反三开展全面整改，切实履行企业主体责任，依法合规经营，维护司机、乘客合法权益和公平竞争的市场秩序。

二、多重失守 高德的合规与责任困局

三次约谈看似针对不同业务，实则体现了监管部门对出行平台的全方位监管思路：

1、安全底线思维：交通部约谈首先强调网约车安全监管，要求高德提高司机安全驾驶和应急处置能力，这与春运期间出行安全高度相关。据交通运输部数据，高德打车订单的合规率1月为69.9%，远低于自营平台合规率水平，表明监管部门对出行安全的高度重视。

2、消费者权益保护：北京市市场监管局约谈聚焦火车票销售中的误导性宣传，要求平台"多助力、少添堵"，为旅客出行提供透明、公平的服务。这体现了监管部门对春运这一民生关键节点的特别关注，以及对平台营销行为的严格规范。

3、金融风险防控：金融监管总局约谈则体现了对出行场景下金融业务的审慎态度，要求平台"谁合作、谁负责"，严守合规底线，防范过度负债和金融纠纷风险。这一约谈时机选择在春运前夕，意在提前规范出行场景金融消费，防范投诉与纠纷集中爆发。

五天三次约谈，高德成为监管风暴的焦点，但这一事件的行业影响不容小觑：

首先，约谈释放了监管部门对出行平台全方位监管的明确信号，未来其他平台也可能面临类似检查。其次，约谈要求的整改方向与此前监管部门对网约车行业的要求一脉相承，表明监管政策已从"探索期"进入"深化期"。第三，约谈时机选择在春运高峰期前，凸显监管部门对民生领域平台服务的特别关注，这一监管思路未来或将在更多民生场景中体现。

三、剖析：约谈背后的深层逻辑与行业困境

高德五天三次被约谈，是企业自身的违规问题引发的监管关注，背后更有着深刻的行业逻辑和时代背景。它不仅是对高德一家企业的警示，更是监管部门对整个网约车聚合模式、互联网平台“跨界扩张”乱象的集中整治。

逻辑一：聚合模式的固有矛盾 权责错配难以为继

高德此次暴露的问题，根源在于其采用的网约车聚合模式本身存在的固有矛盾，这也是整个聚合出行行业面临的共同困境。聚合平台作为“信息撮合者”，不直接参与车辆运营和司机管理，却掌握着核心流量资源，通过向合作服务商收取信息服务费盈利，这种轻资产模式让其能够快速扩张、降低运营成本，但也导致了“权责错配”的困境——赚着流量的钱，却不愿承担相应的管理责任和风险，将核心责任全部转嫁到合作服务商身上。

此次监管部门的约谈，核心就是要打破这种权责错配的格局，压实聚合平台的主体责任，要求其从“流量中介”向“生态治理者”转型，既要做好信息撮合，更要做好合作监管、权益保障和安全管控，投入足够的成本加强对合作平台、车辆、司机的监管，规范运价和抽成机制，让聚合模式真正回归“提升出行效率、优化服务体验”的本质，而非单纯的流量变现工具。

逻辑二：监管趋严常态化 平台合规成为底线

近年来，随着互联网平台的影响力不断扩大，渗透到社会经济、民生生活的各个领域，监管部门对互联网行业的监管力度也在持续加大，监管方式从“宽松监管”向“严格监管”转变，监管范围从“单一领域”向“全方位覆盖”延伸，从反垄断、反不正当竞争，到数据合规、权益保障、安全生产，监管红线不断收紧，“合规经营”已成为互联网平台的生存底线、发展红线，任何触碰红线的企业，都必将受到监管处罚。

从2026年1月开始，交通运输部联合多部门先后发布多项网约车监管新规，明确聚合平台的主体责任、抽成上限、合规要求等，为行业发展划定清晰红线；金融监管部门也加大了对互联网平台金融衍生业务的监管力度，严查无资质经营、违规收费、风险管控不到位、误导性宣传等问题；市场监管部门则聚焦消费者权益保护，严厉打击虚假宣传、捆绑销售、价格欺诈等违法行为。

此次高德被密集约谈，正是监管部门对这些新规的严格执行，也是对所有互联网平台的警示——无论规模多大、流量多高，都不能凌驾于监管之上，不能忽视合规经营，不能牺牲群众权益换取规模和利润，否则必然会受到监管处罚，付出沉重代价。

逻辑三：民生诉求倒逼监管 权益保障成为核心

网约车行业关系到千万司机的生计，关系到亿万用户的出行安全和体验，是典型的民生行业，其发展状况与群众的切身利益息息相关。近年来，关于网约车司机收入下降、维权难、被层层压榨，以及乘客遭遇乱收费、不安全出行、维权无门等问题的投诉日益增多，民生诉求日益强烈，这些诉求不仅引发了社会各界的广泛关注，也倒逼监管部门加大整治力度，出台相关政策，规范行业发展，保障群众合法权益。

千万网约车司机是出行服务的核心供给者，他们的合法权益能否得到保障，直接关系到行业的可持续发展。然而，在聚合平台的低价内卷和层层抽成之下，越来越多的司机陷入“跑车不赚钱、维权无门”的困境，甚至有不少司机被迫转行，导致行业运力不稳定，服务质量难以提升。与此同时，乘客的合法权益也得不到有效保障，出行安全和体验受到严重影响，这些民生痛点，成为监管部门加大行业整治力度的重要原因。

随着监管趋严常态化、民生诉求多元化，互联网平台再也不能依靠“野蛮生长”实现快速扩张，必须坚守合规底线、履行社会责任、保障群众权益，才能实现长期可持续发展。对于高德而言，整改只是第一步，如何真正转变经营理念、落实主体责任，走出合规困境，值得深思；对于整个行业而言，如何破解固有矛盾、规范行业秩序、实现高质量发展，才是关键。

四、“电诉宝”发起网约车专项调查行动

为保障司机权益，网经社旗下网络消费纠纷调解平台“电诉宝”发起“保障司机权益 清朗网约车市场生态”专项调查行动，这也是电诉宝的第49次专项调查行动。

本次调查行动涉及对象有滴滴出行、曹操出行、花小猪、T3出行、如祺出行、享道出行、阳光出行、哈啰出行、万顺叫车、首汽约车、嘀嗒出行、神州专车、斑马快跑、帮邦行、飞嘀打车、新变量科技、大众出行等网约车平台，还有高德打车、百度地图、美团打车、腾讯出行等聚合平台。聚焦算法控制、低价竞争、平台抽成、二选一、职业保障、合规风险等问题。

如果司机朋友有任何问题，欢迎向我们提供线索。电诉宝将通过发布快评/评测、投诉受理、媒体联动、律师咨询等一系列调查行动具体落地手段，维护您的合法权益。

【小贴士】

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