解读 | 沙特PIF将公布新战略，转向工业、矿产、人工智能及旅游

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沙特公共投资基金（PIF）即将发布2026-2030新战略。据路透社披露，这份事关9250亿美元资产的五年路线图，将把重心从动辄千亿级的未来城造城运动，转向工业、矿产、人工智能与旅游——并对“The Line”等标志性超级项目进行收缩或重新配置。

这是一条值得中国企业认真研读的信号。

过去近十年，沙特“2030愿景”给全球商业叙事注入了一种宏大想象：170公里线性城市、沙漠滑雪场、立方体摩天楼……这些项目不仅承载着王储的现代化雄心，也一度成为中国工程承包、建材出口、新能源企业眼中的“超级订单池”。然而，当油价长期低于财政平衡线，当项目成本不断失控，沙特正在做出一个成熟主权基金应有的选择：从炫耀性建设，转向产业性深耕。

从“沙特买单”到“沙特招商”

新战略的关键词不是“造”，而是“引”。

三位知情人士透露，PIF将把更大精力放在吸引全球资本进入沙特，而非仅仅依靠主权财富独自输血。这意味着，沙特的角色正在从“超级甲方”向“平台型合伙人”转变。对于中国企业而言，这既是挑战，更是必须重新理解的游戏规则。

过去，许多中资企业进入沙特，逻辑是“业主有钱，我有产能”——以EPC模式承揽工程，以产品出口切入市场。但在PIF新战略框架下，单纯的工程输出将让位于资本共投、产能共建、技术共享。沙特不再满足于购买一座城市，而是希望引进能培育本土工业生态的合作伙伴。工业、矿产、AI——这些被明确列为核心赛道的领域，恰恰是中国供应链最具竞争力的主场。

四个赛道，中国企业的结构性机会

其一，工业与制造业本地化。沙特阿美iktva计划已证明，本地化率从70%向75%跃升的5个百分点，对应的是每年数百亿美元的新增本地采购需求。PIF的新战略将把这一逻辑从能源供应链向更广泛工业领域复制。中国在装备制造、化工材料、新能源组件等领域拥有全球最完整的产能体系，完全有能力从“产品出海”升级为“产线出海”。

其二，矿产与关键金属。沙特正将矿产资源开发视为后石油时代的战略支柱。而中国在勘探、冶炼、工程服务乃至产业金融方面拥有全链条能力。这不仅是资源贸易的机会窗口，更是“技术标准出海”的历史性节点。

其三，人工智能与数智化。PIF新战略将AI列为优先级。值得强调的是，沙特需要的不是概念演示，而是可落地、可运维、能与实体产业深度融合的数字化能力。这正是“中国企业出海决策与赋能计划”所聚焦的方向。我们自研的AI决策系统，已帮助30余家中国企业在沙特及中东市场精准匹配需求、推演合规路径、降低获客成本。当沙特从基建狂热转向产业理性，对AI的需求将从“展示型创新”转向“生产型智能”——这是中国数字方案出海的最佳时机。

其四，旅游与新消费场景。超级项目收缩不等于旅游业被冷落，而是从“造景点”转向“运营目的地”。中国在智慧旅游、酒店供应链、主题娱乐运营等领域积累了深厚经验，完全可以从“承建商”转型为“运营商”。

资本逻辑切换：从“赚沙特的钱”到“与沙特一起赚钱”

PIF新战略的另一层深意在于资本逻辑的切换。

由于油价长期低于财政平衡线，沙特不得不更审慎地使用外汇储备。这意味着，未来五年，单纯依赖沙特主权资本垫付的大型基建项目将减少，而能够引入国际资本、带动私人投资、形成自我造血能力的产业项目将获得更多青睐。

这对中国企业提出了更高要求：不仅是交付能力，更是融资能力、合资管理能力、本地化运营能力。那些能够带着资本、技术、管理经验一同“入场”的企业，将在新一轮筛选中占据有利身位。而那些仍停留在“卖设备、等付款”模式的企业，将面临订单萎缩与账期拉长的双重压力。

圆点智库的观察与建议

作为长期跟踪中沙产业合作的研究与赋能机构，圆点智库认为，PIF新战略不应被误读为“沙特收缩野心”，而应被理解为“沙特成熟化”。从愿景驱动到财务纪律驱动，从概念先行到产业先行，这恰恰是一个新兴市场走向可持续增长的必经阶段。

对于有志于深耕沙特的中国企业，我们有三点建议：

第一，从项目思维转向产业思维。不要盯着单个工程的合同额，而要研判沙特在某个细分产业的本土化缺口，以长期主义布局产能合作。

第二，从被动投标转向主动共创。PIF新战略的制定过程本身就在向战略伙伴提前释放信号。中国企业应更积极地参与沙特产业政策的研讨、标准体系的共建，而非仅仅等待招标文件。

第三，从经验主义转向算法驱动。沙特市场的信息不对称程度正在下降，但决策复杂度却在上升。AI赋能的出海决策体系，已从“可选工具”变为“竞争门槛”。我们在横琴落地的“产业出海决策风洞”，正是为帮助企业以最低试错成本，推演出最优沙特路径。

结语

沙特正在告别“未来城”的神话时代，进入“产业链”的精耕时代。这一转向，不是收缩，而是聚焦；不是退缩，而是成熟。

对于中国企业而言，真正的机遇从来不在盲目追逐泡沫的狂热期，而在泡沫退去后的价值回归期。当沙特从“造城者”变为“强链者”，那些愿意沉下来共建产能、共育人才、共拓市场的中国企业，将在新一轮周期中获得真正的入场券。

让算法预见风险，让数据驱动决策。圆点智库将继续以决策科学赋能中国企业，在沙特乃至中东的产业深耕之路上，共同完成从“制造出口”到“方案出海”的价值跃迁。

作者：袁海云，圆点智库创始人，粤新链（琴澳）产业出海服务平台联合发起人，致力于推动中国制造向全球化价值链高端跃迁。