海军作战部长考德尔称：“通用型模式”不适用于未来海军

来源：USNI News

五角大楼——海军分析人士长期以来一直警告称，航母打击群部署的“通用型模式”已接近极限，该模式给舰员和舰船的承受力带来压力，导致维护延迟、航母在战区部署间隔时间长以及长期部署成为惯例。

新任海军作战部长达里尔·考德尔上将表示，他正在制定一项计划，以组建航母打击群以外的编队，这些编队虽不具备最高军事能力，但足以满足美国前线指挥官的需求。

考德尔在周一作战方向发布前夕接受美国海军学会新闻网采访时表示：“这一切都是为了优化兵力。” “我希望以最合理的方式将问题与兵力相结合，并建立相关流程，让作战指挥官能够更好地运用我所能提供的各种工具——从大型航母到[机器人系统]——来提出更高要求。”

考德尔在特朗普政府对无人系统的热情以及新宣布的“黄金舰队”造舰计划的基础上，表示他正在构建一个框架，以扩展现有的292艘战舰组成的作战部队，并最终用无人机填补空缺。

重新思考编队构成，优化现有兵力

2025年6月8日，在波罗的海行动2025（BALTOPS 25）期间，蓝岭级指挥控制舰“惠特尼山”号（USS Mount Whitney，LCC-20）与一架全球自主侦察艇进行模拟快速攻击艇演练。美国海军供图

长期以来，海军一直呼吁增加舰队规模——去年概述了组建一支由381艘舰艇组成的部队的计划——以满足全球安全需求，并与中国大规模生产的海军舰队竞争。然而，美国造船业未能跟上中国的步伐，这引发了五角大楼和国会的担忧。

为解决这一问题，考德尔呼吁海军长期组建一支新型有人和无人混合舰队，同时，充分利用现有舰队中的舰艇。

海军作战部长丽莎·弗兰凯蒂上将的作战指令强调，要迅速做好准备，以便在需要时迅速增援现有部队。海军的目标是能够在一个月内，调动至少部分具备任务执行能力的80%的兵力，包括舰艇和飞机。

在292艘战舰中，约三分之一正在部署，三分之一正在维护，三分之一正在持续保障中。海军正在制定的《全球海上响应计划》将明确海军在战争时期如何管理和维持这些增援部队。

考德尔表示，兵力增援将遵循近年来航母打击群部署至美国中央司令部的基本模式。在胡塞武装对红海船只发动袭击期间，海军以单个部署单位的形式，将水面舰艇调入和调出部署的打击群。海军调换驱逐舰以支援打击群，而在过去，小型舰艇和航母往往遵循相同的部署时间表。

考德尔在2024年表示：“最终——当一艘舰船长时间驻扎时——你必须进行休整。当你撤出休整，有人接替时，我必须高度确信他们具备适当的训练水平、认证掌握程度，以及融入该打击群的能力。”

考德尔表示，为提高适应性，海军将根据作战指挥官的作战问题，组建不同类型的编队。

新的作战指导文件指出：“定制化部队是定制化抵消措施的合理组合，可增强我们的通用目的部队力量。《全球海上响应计划》及相关战备状态提供了定制化兵力组合，这些组合具备作战增援准备能力，可通过定制化认证来执行特定任务，从而支援我们的作战指挥官。”

2025年12月29日，蒂莫西·迈尔中校在阿利·伯克级导弹驱逐舰“米切尔”号（USS Mitscher，DDG-57）的作战信息中心担任战术行动官（TAO）值更。美国海军供图

阿利·伯克级驱逐舰能够执行十几种任务，但海军和作战指挥官部署的部队将解决特定问题，即使这意味着要承担更大的风险，而非部署一艘经过全面认证的驱逐舰和舰员。

2021年，在考德尔的领导下，美国舰队部队制定了“灰狗特遣队”部署计划，该计划要求等待维护的舰艇随时准备在大西洋猎杀俄罗斯潜艇。灰狗模式是海军可为作战指挥官提供的定制化部队的一个范例。

考德尔表示：“如果我让某物脱离正常周期——比如脱离其正常周期或出于特定原因独立部署，以满足作战指挥官的需求——那么认证过程必须非常明确……明确该舰被认证执行任务的限度。如果接收指挥官想要超出该许可范围，那么他们将承担相应风险。”

对于现有舰队，考德尔致力于让舰艇按时完成维护，并优化可用舰艇。

数十年来，舰艇的基地级维护问题，尤其是导弹驱逐舰和两栖舰艇的维护问题，一直存在。去年12月，国会预算办公室发现，一艘阿利·伯克级驱逐舰将花费九年时间进行维护——是海军2012年计划的两倍多。阿利·伯克级驱逐舰的寿命为35至45年，这意味着平均每艘驱逐舰在其寿命中至少有20%的时间无法运行。

新的指令指出：“基地级维护和现代化延迟是当前舰队战备状态的最主要限制因素。”“如果我们不能在和平时期令人满意地执行舰艇修理和维护工作，那么在战争时期我们也无法做到这一点。”

《全球海上响应计划》还呼吁对过时的岸上基础设施进行现代化改造。

报告指出：“数十年的投资延迟造成了系统性脆弱，降低了平民和舰员的工作质量和生活质量，并限制了海军支持增援动员战备生成的能力。”“制定深思熟虑且持续的投资策略对于恢复这一基础支柱至关重要。”

应对之策

考德尔的新指导文件呼吁发展一支定制化海军“应对部队”，以解决作战问题，如中国人民解放军可能对台湾发动的两栖行动。

考德尔告诉美国海军学会新闻网，由无人机组成的蜂群——海军现在称之为机器人自主系统（RAS）——将构成应对部队的骨干，在美军有时间集结后续部队之前威慑敌方行动。

考德尔在上个月举行的水面舰艇协会演讲中概述了基本原则。

他在研讨会演讲中表示：“应对策略避免的是一种脆弱的单一用途部队，这种部队要么为高端战斗过度建设，而在日常使用中却不足，要么为低端危机优化，而在关键时刻却力不从心。”“应对策略接受财政、工业和作战现实。它仍然要求海军具有致命性、敏捷性、响应性和灵活性。它在成本效益高、可扩展、值得承担风险的规模与我们能建造和维持的最先进的多任务平台之间取得平衡。”

根据作战指导文件，应对部队可能包括蜂群、单向攻击无人机、反无人机拦截器、无人水下攻击艇和可部署传感器及其他武器的中型无人水面艇。

考德尔在最近接受美国海军学会新闻网采访时表示，海军对机器人自主系统部队在战斗中的作用有很好的理解，但仍在研究如何部署该部队。

他表示：“这是需要前置部署才能有效利用的东西吗？这是我能从母舰上投放的东西吗？”“这是我需要合作伙伴和盟友帮助才能实现的吗？这是我能预先部署的东西吗？这些是可以放在海床上的东西吗？这些是可以放在我能自主发射而无需任何人在场的地方的东西吗？”

作为去年通过的《和解法案》的一部分，国会拨款49亿美元用于开发相关系统，这是海军无人系统获得的最大一笔资金支持。

考德尔表示：“这种跨军种的定制化将是理想状态，既不会让海军、空军或海军陆战队等合作伙伴不堪重负，又能以一种再次满足作战指挥官解决方案的兵力组合来实现。”

现在，随着新大纲的发布，考德尔将向各军种作战指挥官推销这一新计划。