四川制造突围：“不沿边、不靠海”如何破局？

文 | 金宁

一个“不沿边、不靠海”的内陆省份，GDP排到了全国第五。

2026年1月19日，四川省两会传出这个消息时，会场反应热烈。6.77万亿元，总量和增速都是全国第五——四川经济总量排名的历史最好成绩。

没有深圳的改革开放红利，没有上海的金融中心地位，没有江浙的出海港口，四川凭什么？

今年四川省“两会”上的政府工作报告给出三个关键词：建圈强链、中试转化、9个重大专项。

而此次披露的几个数字也很亮眼——人工智能产业首次突破千亿大关，增长超过30%；电子信息产业稳居中西部第一。

数字背后，是一套完全不同于沿海省份的突围逻辑。

1、重构产业链：用“建圈”替代区位劣势

先问一个问题：宁德时代为什么选择宜宾？

这座川南城市没有港口、不靠海，运输成本比沿海城市高出不少。但宁德时代还是来了，带动120个配套项目，产值连续超过千亿元。

事实上，是两个筹码打动了宁德时代。

一个是清洁能源。2025年，四川水电装机容量突破1亿千瓦，全国第一个迈上这一量级的省份。动力电池生产是耗能大户，四川的水电直接降低了能源成本。

另一个是“链长制”。从土地供应到人才引进，从税收优惠到物流补贴，都有明确的责任主体和落地时间表。企业不用到处跑部门、到处找关系，一个链长统筹解决。

这个模式叫“建圈强链”。四川省省领导当产业链长，盯着17条重点产业链；链主企业定技术标准、给订单保障；政府提供全生命周期服务，从项目谋划到投产运营，一条龙跟进。

在过去，沿海城市拼的是港口、物流、国际贸易便利，现在四川拼的是产业组织效率——让龙头企业省心，让配套企业有钱赚，让地方政府有抓手。

2026年政府工作报告提到“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”，动力电池的故事要复制到更多产业。

在四川省“布局”的六大万亿级产业里，电子信息、食品轻纺、能源化工已经破万亿，装备制造、先进材料、医药健康正在冲刺。每个产业背后，都对应着若干条产业链。

四川省的“十五五”规划纲要提出“经济增速保持高于全国平均水平”，能不能实现，很大程度上看“建圈强链”能不能从宜宾模式变成四川经验。

2、激活科技成果：用“中试”打通最后一公里

了解四川的人都知道，其实四川不缺科研资源。

10个国家大科学装置、205个国家级科技创新平台，“十四五”期间高新技术企业从不到1万家增长到1.9万家，科技型中小企业从1万多家增长到2.4万家。

但技术在实验室里跑得通，到了生产线上却常常水土不服——往往问题卡在中试环节。

一项技术从实验室走向生产线，需要经过小规模试生产、工艺优化、成本核算。这个阶段投入大、风险高，企业不敢投，高校做不了，研究院不愿碰。

也就是说中试成了“死亡谷”。

两会上，四川省政府的政府工作报告给出的药方是：把中试平台“建在产业链上”。目标是建230个以上概念验证中心和中试熟化平台。

什么叫“建在产业链上”？也很好理解，就是不是等企业上门，而是主动对接产业链需求。

成都有个先进橡塑复合材料中试平台，主动研究汽车产业链的痛点——轻量化、耐高温、低成本。企业有技术难题，直接找这个平台做工程化验证。三年服务了35家客户，还培育出1家上市企业。

平台盯着产业链的技术瓶颈，企业拿着问题来找解决方案，形成了良性循环。

配套的改革是职务科技成果权属改革。

西南交通大学首创“混合所有制”，科研人员可以拥有职务科技成果的部分产权。如今四川全省累计赋权2905项，合作或新成立公司770余家，带动企业投资近245亿元。

区别在哪？过去科研人员转化成果，收益主要归单位，个人拿点奖金；现在拥有产权，转化成功了能分到真金白银。

激励机制变了，成果转化从“要我转”变成了“我要转”。

这几年，国家科创协同发展母基金、国家创业投资S基金、四川社保科创基金相继落地。四川省的“十五五”规划纲要里也提出“打造西部地区创新高地”，2026年230个中试平台的目标，就是这个创新高地的基础设施。

3、押注未来：用9个重大专项攻坚硬核技术

如果说中试平台能解决5到10年的技术转化问题，但对于四川来说，这个经济强省还有更长周期的技术攻坚——这需要十年甚至二十年。

此次四川省政府工作报告中提出“布局实施人工智能、高端航空装备等9个重大科技专项”，比“十四五”增加了3个。

新增的专项都是长周期硬仗。

人工智能被定位为“一号创新工程”。2025年在四川的产业规模首次突破千亿，增长超过30%。2027年的目标是成为全国“第四极”——前三极是北京、上海、深圳。

四川省的“十五五”规划纲要还前瞻布局了量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能——世界首个氮化镓量子光源芯片在四川诞生。

其中商业航天是中期押注。目前C919大飞机机头已开始批量交付，西部商业航天港在加速建设。

更长周期的是集成电路、工业母机、新型显示这些“卡脖子”技术。光刻机和先进制程、精度和稳定性、材料和设备——每一个都需要十年以上投入。

京东方在成都投了630亿元建AMOLED生产线。东方电气正在攻关纯氢燃气轮机，目标是零碳排放，又是一个十年周期。

还有，全球首列氢能源市域列车完成运行试验。

这些技术的商业化还需要5到10年。

另一方面，9个重大科技专项中，人工智能、高端航空装备、量子科技、脑机接口，都是军民两用技术。

四川的定位“国家战略腹地”，这些技术不只是经济账，更是战略账。

从“建圈强链”重构产业组织，到“中试转化”激活科技成果，再到“9个重大专项”押注硬核技术，2026年四川省两会传递的信号很清晰——内陆省份的突围，靠的不是天然禀赋，而是制度创新和战略定力。

而这套逻辑能不能跑通，不仅关系四川能否守住全国第五，也关系整个中西部能否在新一轮产业变革中找到自己的位置。

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