美俄关键核协议到期，美国核武库或迎重大变动

来源：战区

今日，美俄之间一项关键的核军控条约到期，这可能使美国军事态势发生重大变化。这可能包括为“民兵”III型（Minuteman
III）洲际弹道导弹（ICBM）装载更多弹头、为数十架B-52轰炸机恢复核武器能力、派遣俄亥俄级弹道导弹核潜艇携带额外“三叉戟”II型潜射弹道导弹（SLBM）巡逻，或部署全新能力。有报道称，美俄官员正就两国保持现有核武库规模进行自愿承诺谈判，但这只是临时措施，若无法达成更永久性的协议，仍可能为新一轮军备竞赛打开大门。

2010年，美国总统贝拉克·奥巴马（Barack Obama）和俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫（Dmitry
Medvedev）签署了《新削减战略武器条约》（New START），该条约于次年生效。条约条款包括一次延长五年的规定，美国总统乔·拜登（Joe
Biden）和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir
Putin）于2021年同意了这一延期。2023年，俄罗斯以美国在乌克兰战争中的行动为由，正式暂停参与该条约，但表示将继续自愿遵守规定的限制。如今，该协议彻底到期。多年来，美俄谈判未能达成后续条约。

2010年，美国总统贝拉克·奥巴马（左）与俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫（右）签署《新削减战略武器条约》后握手。俄罗斯政府

《新削减战略武器条约》规定，两国部署的战略导弹和轰炸机数量不得超过700架（枚），战略核弹头总数不得超过1550枚，相关部署和非部署发射装置数量不得超过800个。就条约而言，战略导弹包括洲际弹道导弹和潜射弹道导弹。每枚洲际弹道导弹或潜射弹道导弹内的每个再入飞行器，以及每架具备核能力的重型轰炸机，均计为一枚弹头。轰炸机以及洲际弹道导弹的固定和移动发射架、潜艇上的潜射弹道导弹发射管，均被视为独立发射装置。

据Axios报道，在阿联酋阿布扎比，美俄谈判代表正努力敲定一项不具法律约束力的自愿承诺，即至少在六个月内继续遵守《新削减战略武器条约》的限制。美俄代表团已在中东国家就乌克兰持续冲突进行会谈。这些会议还达成了另一项协议，即自2021年以来首次重建美俄高级军事对话机制。

克里姆林宫昨日发表声明，部分重申了普京去年9月首次提出的呼吁，即双方“承诺自愿自我限制，在协议终止后至少一年内，保持条约规定的相关武器数量上限”。但不清楚的是，在没有《新削减战略武器条约》核心检查条款的情况下，如何进行核查。

“与其延长《新削减战略武器条约》（美国谈判的一项糟糕协议，且除其他问题外，该协议正遭到严重违反），我们应让核专家制定一项新的、改进的、现代化的条约，以长久延续，”特朗普总统今日在其Truth Social平台上写道。但他并未明确排除临时自愿安排的可能性。

今日，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）在例行新闻发布会上被问及是否已达成继续遵守《新削减战略武器条约》限制的临时协议时表示：“据我所知，没有。”

无论如何，在没有正式约束性协议的情况下，美国政府如今在技术上确实可以自由地对美国核军事态势进行重大调整，这是数十年来首次出现这种情况。多年来，人们一直在讨论，如果《新削减战略武器条约》到期后没有达成更永久的协议，美国军方可能采取的潜在短期措施。

“延期一年不会妨碍美国为应对中国核力量建设而采取的任何重要措施，”长期担任美国外交官、曾担任《新削减战略武器条约》首席谈判代表的罗斯·戈特莫勒（Rose

Gottemoeller）本周对参议院军事委员会成员表示，“这段时间将为准备争取额外时间，而不会面临俄罗斯联邦在摆脱《新削减战略武器条约》限制后，迅速开展弹头装载行动所带来的额外挑战。这不符合美国利益。”

为LGM-30G“民兵”III型洲际弹道导弹装载更多弹头可能是一个选择。目前，根据《新削减战略武器条约》的限制，每枚洲际弹道导弹均仅配备一枚弹头。然而，这些导弹最初设计为可携带三枚弹头的多弹头独立再入飞行器（MIRV）配置。即使在《新削减战略武器条约》生效期间，“民兵”III型导弹有时也会在常规测试中发射多枚非武装再入飞行器，表明这仍是一种可行能力。

“我确实认为，我们需要认真考虑洲际弹道导弹装载更多弹头和重新采用多弹头独立再入飞行器配置的情况，以及潜在实现这一目标所需的条件，”2024年，时任美国战略司令部（STRATCOM）司令、现已退役的美国空军上将安东尼·科顿（Anthony
Cotton）对参议院军事委员会成员表示。

目前，有400枚“民兵”III型导弹部署在五个州的发射井中，关于向其中任何一部分导弹装载更多弹头需要多长时间以及成本如何，存在疑问。至少一部分部署的LGM-30G导弹还需重新装配可携带多弹头独立再入飞行器的有效载荷适配器。

未来，部署的“三叉戟”II型导弹（也采用多弹头独立再入飞行器配置）内的弹头数量也可能发生变化。这些潜射弹道导弹根据具体型号，最多可携带14枚独立弹头，但据了解，为遵守《新削减战略武器条约》的规定，它们通常并未满载。

根据条约条款，美国海军还封存了其10艘俄亥俄级弹道导弹核潜艇上每艘的24个发射管中的4个。过去，俄罗斯官员曾对这些改装的程度（或缺乏程度）表示不满，这些改装还涉及拆除某些内部组件，并引发了关于能否定期验证这些改动未被撤销的担忧。不过，目前尚不清楚未来重新激活这些发射管需要多少努力。

一张图片显示了一艘俄亥俄级弹道导弹核潜艇上未改装的开放发射管。美国海军

此外，还有数十架B-52轰炸机在《新削减战略武器条约》框架下被改装为仅能使用常规武器，需为其恢复核能力。俄罗斯此前也曾对这些改动的可逆性表示担忧，称这些改动涉及“拆除核启用开关和互连盒、安装代码启用开关抑制板、拆除适用电缆连接器以及封盖适用线束”。如今，具备核能力的B-52轰炸机可通过后机身两侧安装的天线轻松识别。

近年来，关于B-52轰炸机重新核化的成本和复杂性，存在一些公开分歧，《战争地带》网站过去曾对此进行过探讨。在2025财年的年度国防政策法案，即《国防授权法案》（NDAA）中，国会授权美国空军在《新削减战略武器条约》结束后采取这一行动。然而，2024年12月签署成为法律的《国防授权法案》中的这一条款，并未明确要求空军必须这样做。

如果未能达成更正式的《新削减战略武器条约》后续协议，可能会对美国核武库产生更多下游影响。这可能包括为未来的LGM-35A“哨兵”洲际弹道导弹采用多弹头独立再入飞行器配置、扩大具备核能力的B-21“突袭者”隐形轰炸机的订单，以及改变即将推出的哥伦比亚级核弹道导弹潜艇的预期载弹量。

美国空军已在考虑增加B-21的生产，未来这可能导致整体机队规模扩大。美国官员支持在目前100架的采购目标之外，再购买更多“突袭者”轰炸机。过去曾提出过购买145架或更多轰炸机的可能性。美国空军协会下属的米切尔航空航天研究所智库将于下周一发布一份新的白皮书，呼吁未来至少拥有200架B-21轰炸机（以及300架F-47第六代战斗机）。

一架预生产型B-21“突袭者”隐形轰炸机。美国空军

美国未来的发展还可能延伸至目前美国武库中尚未有的核武器类别。空军至少已探索过核武装高超音速助推滑翔飞行器的想法。2019年至2022年担任美国战略司令部司令的退役海军上将查尔斯·理查德（Charles

Richard）本周在参议院军事委员会听证会上再次呼吁美军开发此类武器。俄罗斯至少在一定程度上已部署了此类能力。如果中国尚未实战部署此类具备核能力的武器，也一直在积极研发。俄罗斯和中国军队还在研发其他新型核武器能力，包括天基系统，这可能影响美国未来的规划。

在此需指出的是，任何增加美国核武库总量（而非部署取代现有能力的新能力）的努力，都需要在各个层面进行重大投资。去年，美国国会预算办公室（CBO）估计，2025年至2034年间，美国当前的核现代化努力总成本将接近一万亿美元。美国军方如今还在推进“金穹”导弹防御计划，该计划预计也将耗资数千亿美元，并将影响战略格局。

中国正在大规模扩充其核武库，这已成为迄今为止就《新削减战略武器条约》后续战略军控协议进行讨论的核心因素。美国官员推动将中国纳入任何未来协议，但北京方面多次表示拒绝。中国的核武库目前仍远小于美国或俄罗斯。美国政府评估认为，中国的核弹头总数可能从如今的约600枚增加到2030年的1000枚，然后到2035年增加到1500枚。如前所述，根据《新削减战略武器条约》，美国和俄罗斯政府各自被允许拥有1550枚战略弹头。两国还有更多从未被《新削减战略武器条约》涵盖的核武器，且如今正在研发更多核武器。

“总统过去曾明确表示，由于中国核武库庞大且迅速增长，要在21世纪实现真正的军控，不可能不将中国纳入其中，”国务卿兼代理国家安全顾问马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）昨日在新闻发布会上回答有关《新削减战略武器条约》的问题时表示。

《新削减战略武器条约》的到期加剧了人们对新一轮全球核军备竞赛的担忧，这种竞赛不一定仅限于美国、俄罗斯和中国。该条约的到期是在近年来美俄之间一系列其他军控协议以及旨在促进军事事务一般透明度的其他条约稳步崩溃之后发生的。2019年，美国以俄罗斯违反条约为由退出《中程核力量条约》（INF），这已对两国新型核武器和常规武装导弹的研发与部署产生了显著影响。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）昨日发表声明称，《新削减战略武器条约》的到期是“国际和平与安全的严峻时刻”。

双方是否会达成临时自愿暂停扩充核武库的协议，以及该协议是否可能包括中国，仍是未知数。总体而言，如今仍需观察在没有约束性协议的情况下，《新削减战略武器条约》的限制是否继续在美国或俄罗斯生效。