68岁苏林连任越共总书记，一个核心共识正重塑中越的未来？

中国企业在越南的合作案例

✪ 韩斌主编、周洪旭副主编

本文节选自《面向澜湄：湄公河五国营商环境概论》一书

2024 年是中国与越南建立全面战略合作伙伴关系16 周年。作为好邻居、好朋友、好同志、好伙伴，中越加快推进共建“一带一路”和“两廊一圈”对接，用足互联互通便利条件，着力保持产业链供应链稳定畅通，不断提升经贸投资合作水平，推动经贸关系高质量发展，更好服务于两国人民福祉，两国经贸合作取得丰硕成果。

近年来，中国企业对越投资力度明显加大，在越吸引外资中所占比重逐年上升，中越投资合作成效显著，目前已有超过 300 家中资上市企业在越南设立了生产基地。中国企业投资注重契合越南经济转型升级需求，在高科技、信息通信、新能源、绿色发展、电商物流等领域的投资明显增加，潜力巨大。越南的工商注册数据显示，在 2023 年 10 月—2024 年 8 月不到 10 个月的时间里，中国企业在越南总共注册了 1795 家企业，投资目的地涵盖越南多个省市，以北宁省、胡志明市、平阳省最多。其中，新入驻的中资企业中选择北宁省的有 505 家，选择胡志明市的有 354 家，选择平阳省的有283 家。这 1795 家中资企业里，投资规模为 30 亿越南盾以上（含）的企业有 1198 家。

▍中国能建- 越南正胜风电项目

越南中南部的宁顺省三面环山，东面靠海，得天独厚的地理条件赋予了宁顺省丰沛的风能资源。中国能建-越南正胜风电项目位于越南中南沿海地区宁顺省会城市藩郎-塔占以南 15 千米处，是第一个由中国企业在越南投资的风电项目，也是越南第一个使用中国品牌风电机组的陆上风电项目。2021 年 10 月，由中国能建中南院总承包、深圳能源投资运营的越南宁顺省正胜风电项目实现全容量发电商运。项目总装机容量为 49.8 兆瓦，包括 16 台风机和 1 座 110 千伏升压站。在项目施工过程中，中越两国建设者共同努力，中国风电企业攻坚克难，确保了项目如期全容量发电商运。该项目每年可为当地节约标准煤 4.34 万吨，减少二氧化碳排放 10.25 万吨，极大地缓解了越南中部至南部联络线输电压力。该项目的落地为越南宁顺省经济社会发展、区域自然环境保护、当地人民生活质量提升做出了积极贡献。 

越南政府正积极构建多元化的清洁能源结构，重点发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。根据规划，到 2030 年，绿色能源在越南能源总量中的占比将升至 20%，到 2045 年将升至 30%。正胜风电项目商运后，将会减少温室气体和空气污染物排放，改善供电可靠性，缓解越南中部至南部联络线输电压力。中越在绿色发展方面有着广泛共识，中国企业在绿色能源方面有先进的技术和丰富的经验，积极参与到水电、风电、生物质能等可再生能源项目中，获得了良好口碑。据不完全统计，中资企业投资或承建了越南近 70 个风电项目，为越南绿色低碳发展注入了动力。未来，中国企业可以加强同越南在环保技术、环保理念等方面的交流互鉴，相关领域的企业成长也将促进越南经济社会发展，为全球节能减排做出贡献。

▍中铁六局河内轻轨 2 号线项目 

中铁六局总承包建设的河内轻轨2 号线（吉灵—河东）是越南首条城市轻轨，该项目于 2011 年 10 月 10 日开工建设，于 2021 年 11 月 6 日完成移交。在轻轨运行前，当地市民出行和通勤主要借助摩托车、公共汽车、出租车及自行车，交通堵塞情况时有发生。建成后的河内轻轨 2号线全线长约 13 千米，设有 12 座车站，列车行驶全程仅需 23 分钟，用时比汽车出行少约 1 小时，大大节省了当地居民的出行时间。越南河内轻轨采用标准化设计，一站一景，尽显多彩生活。全线共12 座车站，除吉灵路站以外，秉承“一站一景”的设计理念，节省工程投资，降低运营费用，符合节能生态的国际设计理念。高架站的屋面形态根据越南的欧式建筑风格、气候特点、地域文化衍生而来。在共建“一带一路”背景之下，轻轨为城市发展“提速”，让百姓生活“升级”。曾经的“摩托车王国”河内变得更加宜居、繁荣、文明、现代，百姓生活更方便、更舒适、更幸福。在中越建设者的共同努力下，以中国标准、中国技术、中国装备打造的越南首条城市轻轨，正成为中越深化在互联互通、绿色发展、工业化、数字经济等领域合作的典范。河内轻轨 2 号线采用了中国工程院院士刘汉龙带领的重庆大学岩土实验室科研团队自主研发的软基加固专利技术——PCC 桩技术，有效解决了施工过程中软弱土环境下的沉降变形问题。这是 PCC 桩技术在越南的首次使用，经过多次技术优化，运用在河内轻轨 2 号线建设中的 PCC桩技术不仅施工工艺简单、可操作性强，而且对环境的影响也比较小。

越南篇·人文环境

▍地理环境

（一）地理位置

越南，全称越南社会主义共和国，位于亚洲的东南部、太平洋西岸的南端。越南的领土自北向南呈狭长状，两头宽中间窄。从北端谅山省的同文到最南端的金瓯角直线距离为1650 千米，北部东西最宽处为 600千米，南部东西最宽处为 400 千米，最窄处在中部的广平省，东西间距离仅为 50 千米。越南的国土总面积为 32.95 万平方千米，海岸线长 3 000余千米。越南北部与中国云南省和广西壮族自治区接壤，两国边界长达1150 千米。越南的东部和南部隔着北部湾和南海，与中国的雷州半岛、 海南岛和南海诸岛遥遥相望。越南是一个多山的国家，山地面积约占全国总面积的 3/4，平原面积仅占 1/4。越南的山地主要集中在北部和中部地区，尤其是中部地区，几乎都是山地。越南的山地基本上呈西北—东南走向，整个地势也随着山脉的走向自西北向东南倾斜。越南不仅多山，而且多水。越南全国有大小河流 1 000 多条，总长超过 4.1 万千米。越南的河流一般都是随着倾斜的地势，自西北向东南注入大海。越南地处北回归线以南，属热带季风气候，高温多雨。年平均气温在 24 摄氏度左右。年平均降雨量为 1500～2000 毫米。北方分春、夏、秋、冬四季。南方雨旱两季分明，大部分地区 5—10 月为雨季，11 月至次年 4 月为旱季。

（二）行政区划

2025 年6 月 12 日，越南国会通过 202/2025/QH15 号关于省级行政单位调整的决议，全国设置 34 个省级行政单位。越南 34 个省级行政单位面积、人口数量见图 8-1。其中，河内市为越南首都，位于红河三角洲平原中部，是越南的政治、文化中心，也是面积最大和人口第二大城市。胡志明市是越南的经济中心、最大的港口城市和交通枢纽。海防市是越南北部最大的港口城市。岘港市是越南重要的工业城市和港口城市。芹苴市是湄公河三角洲上最大的城市，也是南部湄公河三角洲农产品集散地和轻工业基地。顺化市是越南三朝古都，顺化皇城是世界文化遗产。越南的二级行政区共有 3312 个，包括农村地区的社 2621 个、城镇地区的坊 678 个和基于地理自然条件、经济社会发展要求和保障国防安全等特点在部分位置重要的海岛设立的特区 13 个。在二级行政区之下，为了便于行政管理，还划分出两个非行政区划，即城镇地区的居民组和农村地区的村。越南的两级行政区划见图 8-2。

（三）自然资源

1. 矿产资源

越南矿产资源较为丰富，有 50 多种矿产资源。能源矿藏主要有煤、石油和天然气；金属矿藏主要有铁、铬、铝、铜、镍、铅、钛等；非金属矿藏主要有磷灰石、硫化矿、高岭土等。其中，越南已探明 58 亿吨铝土矿，储量居世界第二；稀土矿储量为 2200 万吨，仅次于中国。此外，已探明铁矿 13 亿吨、铜矿 1000 万吨、铬矿 2000 万吨、钛矿 2000 万吨、锆矿 450 万吨、镍矿 152 万吨、高岭土 2000 万吨。越南已探明煤炭储量约为 38 亿吨，其中优质无烟煤约为 34 亿吨，主要分布在广宁省境内，其余为褐煤和泥煤，主要分布在红河三角洲地区和湄公河三角洲地区。越南原油储量约为 44 亿桶，居世界第 28 位，天然气储量为 1 万亿立方米。越南原油开采规模居世界第 36 位，石油出口量在东南亚排在第 4 位。 

2. 生物资源

越南是世界上具有较高生物多样性的 16 个国家之一。据联合国《全球生物多样性展望 5》，越南已发现近 2 万种植物，其中粮食植物有 2300种，药材、畜禽饲料、木材、提取精油等植物有 3300 种。有兽类约 310种、鸟类 840 种、爬行动物 296 种、蛙科动物 162 种、鱼类 2472 种，其中淡水鱼有 472 种，还有数千种无脊椎动物等。 

（四）人口分布

越南是世界上第 15 个人口破亿的国家，在东南亚排第 3，仅次于印度尼西亚和菲律宾。2023 年越南人口为 1.003 亿人，与 2022 年相比增加了 83.48 万人，人口增速为 0.83%。其中男性人数为 5 000 万，占比为49.9%，女性人数为 5 030 万，占比为 50.1%，人口性别比为 99.4︰100。全国人口平均寿命为 73.7 岁。城镇人口为 3820 万人，占 38.1%；农村人口为 6210 万人，占 61.9%。15～64 岁的劳动力年龄人口占比近 70%，其中 10～24 岁的年轻人占比为 21.1%，30～49 岁的壮年劳动力占比为31%。2023 年越南人口年龄结构见图 8-3。

2023 年，越南 15 岁以上劳动力有 5130 万人，比 2022 年增加了68.3 万人。其中城市劳动力为 1900 万人，农村劳动力为 3230 万人。有1380 万人从事农林渔业，有 1720 万人从事工业、制造业，有 2030 万人从事服务业。2023 年，全国约有 107 万人失业，同比减少 0.06%。2023年，工人的月平均收入为 710 万越南盾，同比增长 6.9%，即 45.9 万越南盾。

▍政治环境

越南政局稳定，经济发展较快，越南共产党和政府执政能力较强，政策具有连续性，注重经济建设。

（一）越南共产党

越南共产党是越南唯一的合法政党，是国家和社会的领导力量。中央政治局是越南共产党的最高核心，而中央书记处是越南共产党中央处理日常工作的机构。

（二）全国代表大会

全国代表大会是越南共产党的最高领导机关。全国代表大会每 5 年召开一次，主要职责为总结贯彻落实上届任期决议的情况；决定下届任期党的路线、政策；根据需要补充、修改党的政治纲领和党章；选举中央委员会。在大会闭会期间，党的领导机关是中央委员会，中央委员会由 200 人组成，每年召开两次会议。 

（三）国会

国会是越南的最高权力机构，也是唯一的立法机构，通常每年举行两次例会。国会常务委员会是国会的最高常设机关，其基本任务是制定宪法和法律、决定国家基本政策、行使最高监督权。国会主席由国会代表选出。越南国家主席是国家元首，由国会选举产生。国家主席的地位一般仅次于作为最高领导人的越南共产党中央总书记。除担任国防与安全委员会主席和越南人民军最高司令员外，国家主席还负责向国会提名国家副主席、政府总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的任命和罢免，并有权影响外交政策、宣布紧急状态和宣战。

（四）中央政府

中央政府是越南的最高行政机关，向国会负责，在国会闭会期间向国会常务委员会负责，总理是越南的政府首脑。各级地方行政机关称为人民委员会。

（五）“四驾马车” 

越南共产党中央总书记、国家主席、政府总理和国会主席被称为南政治的“四驾马车”，他们集体领导越南经济社会发展，越南政治结构见图 8-4。越南共产党中央总书记是越南的最高领导人，一般兼任越南共产党中央军事委员会书记，是越南人民军队实际上的最高统帅。近年来，随着民主化进程的推进，作为社会和非政府组织代表的“越南祖国阵线”的政治地位有所提升，因而其中央委员会主席可看成“半驾马车”。

▍文化环境

（一）民族

越南是一个多民族国家，共有 54 个民族，京族（也称越族）为主要民族，人口占比为 86.2%。目前越南人口过百万的民族有京族、岱依族、泰族、赫蒙族、芒族、侬族、高棉族，有 12 个民族人数在 10000 人以下，有 5 个民族人数在 1000 人以下，分别是布娄族、俄都族、勒曼族、西拉族、布标族。越南少数民族占比见图 8-5。越南语为越南官方语言，也是通用语言和主要民族语言。

（二）习俗

1. 社交礼仪和习俗

越南人见面时通常行握手礼。在需要以姓名称呼对方时，最好只称其名，而不称其姓。在一般情况下，最好在其名之后再加上兄、弟、姐、妹、叔、伯之类的称呼。做客时，用水、用烟或用饭前要先说“您先请”。（图 8-6 和图 8-7 是越南的传统美食。）入室做客时宜脱鞋，换上主人所备拖鞋。此外，越南人尊老爱幼，尤其对长辈尊重有加。与长辈一同出行时，要请长辈先行。与上级领导、长尊者握手时，通常以左手托住右手腕。 

越南人言语上禁忌说不吉利的话；商店忌讳在不吉利的日子开张；年初、月初忌穿白色、蓝靛色衣服；不喜欢被以“你”相称；忌讳三人合影；用一根火柴或打火机连续给三个人点烟被认为是不吉利的；忌讳被人摸头顶；席地而坐时，忌讳别人把脚对着自己。

2. 法定节假日

越南法定节假日及休假天数见表 8-1。

▍公共服务

（一）教育

越南教育体系包括三个阶段：学前教育、基础教育和高等教育，见表 8-2。2023 年，越南有 490 万学龄前儿童、1840 万中小学生（其中约890 万小学生、约 650 万初中生、约 300 万高中生）。全国 15298 所幼儿园配备了 365 100 名教师，25962 所中学配备了 829900 名教师。越南有1886 个职业教育机构，包括 339 所专科学校、429 所中专学校和 1058个继续教育中心，此外还有其他职业教育机构。目前，越南有 244 个高等教育机构，包括国家大学（越南河内国家大学、胡志明市国家大学）、地区大学（越南太原大学、越南岘港大学、越南顺化大学）以及其他本科院校。图 8-8 是越南河内国家大学一角。

《面向澜湄：湄公河五国营商环境概论》

中国人民大学出版社 2026-1

ISBN：978-7-300-34367-9 

【内容简介】

《面向澜湄：湄公河五国营商环境概论》是一部系统解析缅甸、越南、泰国、老挝及柬埔寨五国投资环境的权威指南。本书立足于共建“一带一路”与澜湄合作机制深入推进的时代背景，紧扣区域经济一体化的发展脉搏，旨在为中国企业“走出去”提供全面、精准、实用的参考，助力其把握机遇、应对挑战，同时推动构建澜湄国家命运共同体。

全书内容翔实、结构清晰，依次对缅甸、越南、泰国、老挝及柬埔寨五国的营商环境进行了深度剖析。每个国家均围绕人文环境、政策环境、市场环境、政务环境、法治环境等核心维度展开。书中不仅详细介绍了各国的地理环境、文化、公共服务、国家发展规划、经贸协定、外资政策、市场准入、金融市场、商务成本等基本情况，还深入探讨了劳工雇佣、环保评估、知识产权保护、反垄断与反腐败、经贸纠纷解决等企业运营中面临的关键法律与合规问题。

值得一提的是，本书精选了中国企业在各国投资合作的成功案例，如缅甸的光伏项目群、越南的轻轨项目、老挝的钾肥项目等，通过真实案例展现了合作成果与实操经验。最后，本书对各国的营商环境进行了总体评价，并指出了未来优化的方向。

本书兼具理论高度与实践价值，是政府部门、研究机构，尤其是计划赴湄公河五国投资兴业的中国企业不可或缺的案头必备书，将为读者深入理解该区域营商环境、有效规避投资风险、实现互利共赢发展提供强有力的智力支持。

【作者简介】

主编：韩斌，中共云南省委党校社会和生态文明教研部主任，中国科学院博士，先后破格晋升副教授、教授，省委联系专家，兴滇英才支持计划文化名家，云南省有突出贡献专家，享受省政府特殊津贴专家，云南省引进高层次人才，中组部“不忘初心、牢记使命”主题教育教材编写组成员。

副主编：周洪旭，中共云南省委党校省情和资政研究院副教授，博士，“兴滇英才支持计划”青年人才。

【目录】

第一篇  缅甸篇

第一章  人文环境

一、地理环境

二、文化环境

三、公共服务

第二章  政策环境

一、国家发展规划

二、经贸协定

三、贸易管理

四、吸引外资政策

第三章  市场环境

一、市场准入

二、投资行业

三、金融市场

四、对外经贸

五、商务成本

第四章  政务环境

一、服务效率

二、基础设施

三、廉洁指数

四、创新指数

第五章  法治环境

一、司法体系

二、劳工雇佣相关法律规定

三、外国人在缅甸工作的相关规定

四、环保评估相关规定

五、知识产权、数据、隐私保护

六、反垄断、反不正当竞争、反腐败和反洗钱

七、经贸纠纷解决

第六章  中国企业在缅甸的合作案例

一、云南省能源投资集团有限公司缅甸仰光达克鞳燃气-蒸汽联合循环发电项目

二、中国电力建设集团有限公司投资开发的缅甸中部光伏项目群

三、中国港湾工程有限责任公司缅甸仰光外海引航站项目

四、云天化集团深耕缅甸农业市场

第七章  对缅甸营商环境的总体评价

一、营商环境排名

二、优化营商环境的努力方向

第二篇  越南篇

第一章  人文环境

一、地理环境

二、政治环境

三、文化环境

四、公共服务

第二章  政策环境

一、发展规划

二、经贸协定

三、贸易管理

四、吸引外资政策

第三章  市场环境

一、市场准入

二、优势产业

三、金融市场

四、外汇管理

五、宏观经济

六、贸易关系

七、商务成本

第四章  政务环境

一、服务效率

二、基础设施

三、廉洁政府

四、创新指数

第五章  法治环境

一、司法体系

二、劳动就业

三、环保评估

四、知识产权、数据、隐私保护

五、反垄断、反腐败、反洗钱

六、外资并购

七、经贸纠纷解决

第六章  中国企业在越南的合作案例

一、中国能建—越南正胜风电项目

二、中铁六局河内轻轨2号线项目

三、广东耐普新能源公司

第七章  对越南营商环境的总体评价

一、营商环境排名

二、优化营商环境的努力方向

第三篇  泰国篇

第一章  人文环境

一、地理环境

二、政治环境

三、社会文化

四、科教与医疗

第二章  政策环境

一、发展规划

二、经贸协定

三、贸易管理

四、吸引外资政策

第三章  市场环境

一、市场准入

二、金融市场

三、对外经贸

四、要素成本

第四章  政务环境

一、服务效率

二、基础设施

三、廉洁指数

四、创新发展

第五章  法治环境

一、司法体系

二、劳动就业

三、环保评估

四、知识产权、数据、隐私保护

五、反不正当竞争、反垄断、反腐败、反洗钱

六、经贸纠纷解决

第六章  中国企业在泰国的合作案例

一、水果产业成功案例

二、橡胶产业成功案例

第七章  对泰国营商环境的总体评价

一、营商环境排名

二、优化营商环境的努力方向

第四篇  老挝篇

第一章  人文环境

一、地理环境

二、文化环境

三、公共服务

四、主要媒体

第二章  政策环境

一、经济概况

二、经贸协定

三、吸引外资环境及政策

四、企业税收

第三章  市场环境

一、市场准入

二、金融市场

三、对外经贸

四、商务成本

第四章  政务环境

一、发展规划

二、优势产业

三、基础设施

第五章  法治环境

一、司法体系

二、劳动就业

三、环保评估相关规定

四、知识产权、数据、隐私保护

五、反不正当竞争、反腐败、反商业贿赂、反洗钱

六、经贸纠纷解决

第六章  中国企业在老挝合作的案例

一、葛洲坝集团老挝会兰庞雅水电站项目

二、亚钾国际老挝钾肥项目

三、中广核能源科技（老挝）有限公司

第七章  对老挝营商环境的总体评价

一、营商环境排名

二、优化营商环境的努力方向

第五篇  柬埔寨篇

第一章  人文环境

一、地理环境

二、文化环境

三、公共服务

第二章  政策环境

一、发展规划

二、经贸协定

三、贸易管理

四、吸引外资政策

第三章  市场环境

一、市场准入

二、优势产业

三、金融市场

四、对外经贸

五、商务成本

第四章  政务环境

一、服务效率

二、基础设施

三、廉洁指数

第五章  法治环境

一、司法体系

二、劳动就业

三、环保评估

四、知识产权、数据、隐私保护

五、反不正当竞争、反垄断、反腐败、反洗钱

六、经贸纠纷解决

第六章  中国企业在柬埔寨的合作案例

一、柬埔寨暹粒吴哥国际机场项目

二、中国工商银行金边分行

三、中通扎根柬埔寨

第七章  对柬埔寨营商环境的总体评价

一、营商环境排名

二、优化营商环境的努力方向

结语