「成绩讲够问题说透」是习主席工作方法具体展现

    行政长官岑浩辉在主持「贯彻落实习主席讲话精神•凝心聚力提升效能促多元」特区政府主要官员和局级领导二零二五年度工作总结会议中，传达了习近平主席对特区政府过去一年工作的高度评价，并同与会官员总结施政工作成果，查找不足，推动改进，贯彻落实习主席的重要指示及要求，更好部署二零二六年的施政工作。这不但是在实务上传达及落实习近平主席对澳门特区工作及部署的作为，而且也是在政治上效法模仿习近平主席「既把成绩讲够，也把问题说透」工作方法及政治智慧的具体展现。

     实际上，习近平主席在《经济工作必须统筹好几对重要关系》中指出：「分析形势要坚持『两点论』，既把成绩讲够，也把问题说透。」成绩和问题是工作推进、事业发展这枚「硬币」的两面。衡量工作成效，既不能因为存在着问题而否定成绩，也不能因为有了成绩就淡化或掩盖工作中的问题。成绩是继续奋进的新起点，问题是前行路上的「拦路虎」。如果只讲成绩不讲问题，就会在成绩面前自我陶醉、盲目乐观，丧失进取的意志和动力。相反，如果只讲问题不讲成绩，就会在问题和困难面前畏难发愁、悲观失望，丧失前进的信心和动力。

把成绩讲够，重在把工作中解决了哪些问题、取得了哪些成绩进行系统梳理、全面总结，并从中提炼出推进工作的经验，升华为指导工作的科学理论，以更好地鼓舞人心、提振士气、凝聚力量、继续前进﹔把问题说透，则要把工作中存在的不足和失误、前进道路上可能遇到的困难和挑战进行深入分析、透彻研究，然后找准症结、对症下药，集中力量补短板、强弱项，迎挑战、攻难关，从而更好推动事业发展。

     习近平主席在听取岑浩辉述职报告后的重要讲话内容，就蕴含了「既把成绩讲够，也把问题说透」的工作方法及政治智慧。习近平主席在高度肯定澳门特区政府「锐意进取、务实有为，坚定维护国家主权、安全、发展利益，顺利举行澳门第八届立法会选举，推动公共行政改革，积极参与粤港澳大湾区建设，各项事业有了新进步」的成绩的同时，又以谆谆叮嘱的方式，要求澳门特区政府「要主动对接国家『十五五』规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济适度多元发展，不断提升治理效能，更好融入和服务国家发展大局」，委婉地指出了澳门特区政府工作有待进一步提升的空间，虽然没有使用到「把问题说透」以至「查找不足」的辞藻，但以中国政治语境的常规表述方式，已经蕴含了中央间接要求特区政府认真检视自身工作中的薄弱环节，查找不足、补齐短板，持续改进提升，以推动「一国两制」实践行稳致远、实现高质量发展之意。

     岑浩辉在局级以上领导二零二五年度工作总结会议中，对标习近平主席的指示，要求领导人员在肯定成绩的同时，必须认清工作存在的不足，剖析问题，推动改进改善，对二零二六年的工作部署，紧扣「公共行政改革」和「经济适度多元」这两条主轴，并提出了六点要求：一、解放思想，打破惯性思维；二、前瞻布局，主动把握机遇；三、积极进取，勇于担当作为；四、求真务实，精准有效施策；五、以民为本，办好民生实事；六、居安思危，常怀忧患意识。这是对习近平主席的工作指示以至领导艺术心领神会，「活学活用」的具体表现。

     当前澳门正处于由复苏性增长迈向高质量发展的关键节点，虽然经济整体稳中向好，但长期积累的结构性、深层次问题仍未根本解决。为推动「澳门号」巨轮行稳致远，还需对标习近平主席的「四点希望」，梳理出「把问题说透」的核心内容清单，并提出对应整改建议，助力澳门破解发展瓶颈、激发内生动力。

      在经济发展领域，一是对博彩及相关产业依赖度居高不下，博彩税收占财政总收入超七成，「1+4」产业多元发展策略成效未达预期，新兴产业对财政贡献有限，难以有效降低博彩业依赖风险。二是旅客结构与消费供给失衡，国际旅客占比不足百分之七，旅客结构优化任务艰巨；旅游消费集中于传统业态，体验式、多元化消费供给短缺，本地商圈同质化严重，特色消费辐射力弱，跨境消费便利化水平待提升。三是中小企业发展困境凸显，数字化转型滞后、营销管道狭窄、抗风险能力不足，难以适应疫后消费模式转变，在就业吸纳和产业支撑中的作用未能充分发挥，面临生存与发展双重压力。四是财政与福利体系存在隐忧，财政收入过度集中于博彩税收，非博彩收入占比低，抗波动能力弱；普惠式现金补贴边际效应递减，福利政策与民生真实需求存在错位，形成「发钱–赤字」潜在循环，挤压基础民生投入空间。

     在公共治理领域，一是行政效能与部门协同不足，长期存在部门壁垒、职能交叉、流程繁琐等问题，「全能型」政府向服务型政府转型缓慢，跨部门协同机制不健全，决策与执行效率有待提升。二是人才储备与产业需求不匹配，中医药大健康、高新技术、现代金融等新兴产业领域高端人才缺口大，公职人员队伍专业能力与多元发展需求衔接不够，本地人才培养与回流机制不完善。三是法治与监管体系有待完善，部分法律法规与高质量发展要求存在差距，针对新兴产业的立法修法滞后；廉政审计监督公信力与执行力不足，对公共资源配置、重大项目推进的全过程监管存在薄弱环节。四是数字政府建设深度不足：智慧化治理水平有待提升，跨境政务服务覆盖范围有限，人工智能等技术在政务处理、民意收集等领域的应用不够充分。

      在民生保障领域，一是民生政策精准性欠缺，政府惠民措施与居民实际获得感存在落差，福利政策普惠性有余但精准性不足，对弱势群体、照顾者群体的扶持力度需进一步强化。二是公共服务与社会需求错位，教育、医疗、养老等公共服务供给与居民升级需求不匹配，如养老金难以覆盖高端养老成本，育儿津贴未能充分缓解育儿压力。三是社会治理协同性不足，社会组织数量多但力量分散、效益偏低，在社情民意反映、专业服务提供等方面的作用未充分发挥，多元共治格局尚未完全形成。四是城市发展配套待优化，交通出行、环保与发展平衡等议题备受关注，城市空间狭小的瓶颈凸显，与横琴的民生融合衔接不够深入。

      澳门特区治理的不足，本质上是传统行政模式与现代化治理需求之间的矛盾。要实现「良政善治」，必须推动系统性重构，而非零敲碎打的局部调整。这既是挑战，也是澳门融入及服务国家发展大局、实现可持续高质量发展的历史机遇。而岑浩辉领导的澳门特区政府，正以问题为导向、以实效为标准，扎实推进「四个着力」，尤其是「主动对接国家『十五五』规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济适度多元发展，不断提升治理效能，更好融入和服务国家发展大局」，确保「一国两制」实践在新时代行稳致远、再创辉煌。