洞察变局 1️⃣| 中国发展模式将催生新的全球规则

Club提要：近期，北京对话针对“十五五”发展规划与全球政经形势展开研讨，专家们直面中国和美欧经济面临的现实挑战，剖析深层矛盾，探讨解决之道，提出一系列有深度、有温度的建议和指引。 

图①：日前，“新上海”轮经过23天的航行，从秘鲁钱凯港抵达上海洋山港。王初摄（人民视觉）

图②：在布隆迪布班扎省吉汉加县，当地农户在稻田里给杂交水稻脱粒。新华社记者 韩 旭摄 

图③：在日照职业技术学院智慧建造中心，建筑工程系老师希晓萌（右二）指导加纳学生进行建筑CAD绘图。新华社记者 郭绪雷摄 

图④：学生在喀麦隆亚巴西农业职业技术中学上拖拉机实践课。科普索摄（新华社发）

图⑤：来自俄罗斯的参展商在中国陕西杨凌农高会展台进行直播。新华社记者 张博文摄 

图⑥：一名非洲记者（左一）在2024年中非合作论坛峰会新闻中心同智能语音机器人互动。新华社记者 李贺摄 制图：高 乔（图源：人民日报）

“十四五”以来，中国科技已进入“与先进者并跑、局部领域领跑”的关键阶段。 在主要产业赛道上，中国的全球影响力已发生结构性变化，多项关键产业产能全球占比超过50%，部分领域逼近60%。

目前，中国新能源汽车实现对全球市场的实质性主导，重塑了全球汽车产业版图。清洁能源领域，中国占据全球85%以上市场份额，将光伏组件价格从十年前的高位压降至7—9美分/瓦；若剔除中国贡献，全球清洁能源转型几近停滞。

在生物制造领域，中国全球专利占比已由2018年的10%—12%跃升至44%，并快速逼近50%，临床试验占比同步提升至35%，新药价格仅为西方国家的1/5至1/10，为印尼、马来西亚等全球南方国家提供了更具可及性的医疗选择。

人工智能领域则凭借高性价比与开源路径打破硅谷垄断，同类服务价格仅为国际巨头的1/10至1/20（以Kimi与ChatGPT为例），显著降低了发展中国家获取数字红利的门槛。

“中国印迹”和“着巡合影” 摄影：“祝融号”火星车（图源：新华社）

然而，中国科技与产业的快速崛起，也引发了复杂而多层次的国际反应。一方面，部分西方国家将中国科技优势定义为“系统性挑战”，频繁以“国家安全”为由设置壁垒，大肆渲染“中国威胁论”；另一方面，全球南方国家在渴望中国技术与资本的同时，也逐渐显露对“过度依赖”的现实焦虑，有的国家表现出对“中国优势”的不安与抵触。

更深层的问题在于，中国经济与科技实力的快速上升，与其在全球规则制定和话语体系中的影响力尚未形成匹配。主要概括为三大症结：结构性不适配、制度性偏见、制度碎片化。

传统国际贸易中的“以生产为核心”、反补贴判定标准已无法适配绿色经济、数字经济等新兴产业的研发高投入、矿产资源特殊应用等特征。中国绿色产业因研发成本高、初期投入大，常被西方以“政府补贴”为由发起反倾销调查。另一典型例证是，中国生物基防晒技术因不符合基于传统化工产品制定的SPF标准，即便效果更优，也难以进入国际市场。

更值得警惕的是规则领域的“双重标准”，欧洲曾是全球环境保护与气候变化治理的“旗帜”，哥本哈根会议期间通过强硬谈判逼迫中国承担更多责任，意图抢占绿色产业制高点；而今中国清洁能源产业实现超越后，欧洲却通过“自查排放限制”等手段设置贸易壁垒，将环保议题异化为遏制中国的工具。

与此同时，绿色经济、碳市场、ESG、可持续供应链等领域标准层出不穷且相互割裂，合规成本被层层转嫁给全球南方国家与中小微企业，使全球南方陷入“想参与却无门、想发展却受限”的困境——小岛屿国家因缺乏适配的碳核算标准，难以享受绿色转型红利；内陆发展中国家则因物流标准不统一，增加了参与全球产业链的难度。

本质而言，规则制定权的争夺已成为大国博弈的核心战场，谁能主导适配新产业、新秩序的规则体系，谁就能在全球治理中掌握主动权，这既是中国面临的挑战，更是可以转化的战略机遇。

浙江集装箱码头（图源：新华社）

较之西方“卓越全球化+卓越本地化”的传统范式，即以全球统一标准输出实现价值收割（如全球500强美欧石油企业通过输出管理系统创造数千万至数亿美元收益）和以区域差异化策略适配局部利益（依托殖民历史积累的区域认知实现“一国一策”），中国正探索一条兼具包容性与现实性的新型全球化路径，这一范式的核心是“兼具包容性与现实性”的辩证统一。

所谓“包容性”，是继承“包容性发展”理念，区别于西方排他性模式：在“一带一路”国际合作实践中，中国将本地化运营、跨文化交流、“软联通” 纳入可持续发展体系，带动本土中小微企业与全球南方同行合作，通过技术培训、人才培养降低合作壁垒，将中国软实力转化为“给当地留生路”的实践，避免“大小通吃、寸草不生”。

所谓“现实主义”，则是立足国际关系，依托创新能力与全产业链掌控力构建硬实力。通过社会主义制度下集中力量办大事的优势，攻坚“卡脖子”技术，凭借全产业链优势降低生产成本，以“耐心资本”替代西方“10年周期卖资产赚溢价”的短期套利：如中国企业在海外项目中常选择“完成一个合同周期再续新周期”，既契合自身体制特性，也深化了与当地的长期信任。

从实践来看，中国企业全球化始终遵循“走出去-走进去-走上去”的进阶逻辑：“走出去”是产品、人员的物理输出，“走进去”是吸纳本土人才进入技术、管理关键岗位，“走上去”则是形成自主范式实现引领。专家共识明确，中国范式的价值不在于输出模式，而在于分享“整体性”发展理念——鼓励各国结合自身历史文化构建发展体系，破除西方国家“统治理念”，以“共建共享理念”促进人类命运共同体逐步形成，实现美美与共、天下大同。

中国服务贸易发展成就展（图源：新华社）

全球南方的崛起为科技全球化注入全新动能，也为中国引领的全球合作开辟了广阔且多元的场域。这种多元性既体现在需求上，也反映在合作形式上：

从需求看，全球南方对创新的核心诉求是 “可负担、适应性、可持续”——泰国市场不需要续航1000公里的电动车，80-100公里的续航与更低价格更契合当地需求；非洲国家对基建的期待不仅是“建起来”，更是“能运营、能带动就业”。

从合作看，中国与全球南方的互动正从“硬联通”向“软联通+硬联通”并重 转变：在基础设施领域，中国改革开放早期建设深圳港口时，已预见全球物流的结构性变化，如今在非洲、东南亚投资港口，正是为适配全球南方制造业崛起带来的物流流向调整——未来更多物流将从“集中至中国”转向“区域内循环”，中国进口也将从原材料向中间品、最终消费品转型；在规则共建领域，中国-东盟3.0自贸协定虽已涉及绿色经济、数字经济，但因内容偏原则性，企业仍缺乏实操信心，这也意味着中国与全球南方共同制定细分规则的空间巨大。

如何把握战略主动、加强实操性是中国必须思考的问题。此外，无论俄乌和平计划能否达成，俄罗斯都将是中国企业出海的重要伙伴：中国与俄罗斯在能源、科技、基础设施等领域的合作空间将进一步扩大，这种 “确定性机遇” 值得重点把握。

九三阅兵文艺晚会演出（图源：新华社）

面对百年未有的复杂变革局面，中国的全球化发展之策在于保持战略定力，以“科技创新引领规则输出”与“深化改革强化韧性”双轮驱动。

在规则输出层面，需立足大国自信，遵循“先建内规、再推全球”的路径。

在人工智能治理、生物医药、绿色制造等新领域，先制定符合中国实践的内部规则，通过实践验证形成可复制经验，再推向全球。

在强化经济发展韧性层面，需聚焦关键领域深化改革以破解资源错配难题，从八十年代农村改革打破桎梏、推动劳动力有序转移，到九十年代城市改革松绑机制、促进体制内人才向市场流动，再到二十世纪初加入WTO融入全球、实现全球化资源优化再分配，直至当前持续深化土地制度、国有企业等领域改革，中国始终以改革为抓手，不断释放经济内生动力。同时，为保证这一“双轮驱动”战略落地，还需要平衡经济科技发展水平与综合实力、治理能力提升，通过外交能力建设、海外利益保护机制完善，为中国参与科技全球化保驾护航。

   (责编：柳润东）