1元票价乘“无人小巴”穿行绿水青山！浙江丽水这个山区县如何崛起百亿级交通产业集群

智慧公交在中国已发展到何种程度？在杭州、深圳等一线城市，智慧公交已实现商业化、规模化运营。只需线上预约，公交车就能“按需而至”，精准抵达目的地。与传统固定线路的公交相比，“点对点”的服务更有性价比，以公交的价格享受网约车的便捷，智慧公交成为更多人出行的选择。

难以想象这样的场景在山区也成为了现实。在浙江松阳，可以看到无人驾驶的迷你小巴自由穿行在绿水青山间，串联起乡村、学校、医院、景区等城乡一路风景。这个被群山环抱、素有“江南最后秘境”之称的隐世桃源，悄然崛起为中国智慧交通产业的重要基地。

短短四年间，松阳已成为智慧公交产业生态最完整、产值增长最快的县域样本。2025年前三季度，松阳县综合交通产业产值达75.43亿元，同比增长49.43%，“百亿级产业集群”目标近在咫尺。

这个昔日的山区小县，何以在短短时间内完成从“无中生有”到全国县域智慧交通标杆的蜕变？又如何以智慧公交为支点，吸引超180家综合交通产业企业落地，培育起覆盖车辆制造、装备研发、系统集成、运营服务的完整产业链？

从0到1：顶层破局，筑就产业聚集高地

松阳智慧公交之“智慧”，在于跳出“单一设备自动化”的局限，构建“系统协同智能化”的完整生态。其破局之路，始于对机遇的精准把握与主动出击，核心在于抢先试点。

面对从无到有的挑战，松阳主动求变，争做“第一个吃螃蟹的人”。一方面拥有过去十年便民智慧公交的基础积淀；另一方面借助浙江以数字经济推动高质量发展的政策东风，松阳迎来前所未有的机遇。它以省级试点身份抢占智慧交通产业赛道，通过数字化改革重塑县域社会经济形态。

作为山区县域，松阳具备“船小好调头”的试点优势。2021年它明确将“以智慧交通为核心的百亿级综合交通产业”作为“二次创业”主跑道，成功拿下省级智慧交通产业试点县、交通强国试点、现代化交通产业集群试点三张“官方王牌”。

项目的落地不靠纸上谈兵，技术突破和产业聚集是关键。在政策与试点的双轮驱动下，松阳先后编制《十四五综合交通产业规划》《智慧交通三年行动计划》，以规划引领产业集聚。

战略实施的突破口在于“引凤筑巢”，既吸引头部企业，也培育本地创新中小企业。政府率先作出顶层设计，破解融资难的问题，通过设立13亿元的智慧交通产业发展基金，重点扶持和培育智慧交通、高端汽车零部件等项目。

深谙企业与人才所需，松阳为其量身定制发展平台。针对山区招商难的问题，松阳规划“一轴两片七园”空间布局，推进智慧交通产业园、恒兆智能智造产业园等载体建设，预留1500亩土地用于产业示范园，提供标准化厂房、共享实验室、测试场地，构建“规划+平台+园区”立体格局。

人才是最大的发展动能，松阳出台“人才科技新政16条”与“人才增值化服务”，以真诚的态度留住人才，给予高层次人才以专项资金资助，补齐山区人才短板。同时，推动科研平台落地，构建“产学研用、政校企协”多位一体发展模式。

资金、人才、载体三大核心要素形成闭环保障。目前，松阳已集聚综合交通产业企业超180家，其中智慧交通相关企业占比超30%。形成以百度、文远知行、新石器为链主，科马摩擦、城光联链等为骨干的产业集群，填补了从整车制造、核心零部件到系统集成、运营服务的产业链空白。

创新机制为产业持续循环注入源源不断的活水。“三级链长制”发挥关键聚合作用：县委书记担任总链长，统筹产业战略；执行链长攻克资金、人才、技术等难题；分链长确保项目落地实施。层层加固下，新石器无人车项目从签约到投产不到100天，创下令人瞩目的“松阳速度”。

依托链主企业的强大动脉，松阳智慧交通产业从“政策输血”，转向“自我造血”，形成“政府引领+链主带动+场景赋能+产业集聚”的良性闭环。比如新石器无人车生产、文远知行无人小巴运营、百度Apollo智能交通生态项目等的落地，带动上下游协同，引进相关项目23个，总投资约55亿元，产生源源不断的内生动力，凸显产业集群效应。

自2024年起，L4级无人小巴已实现常态化运营，票价仅1元。从“山区小县”到“全国试点”，多样化应用场景全面展开。百亿级产业集群崛起，可以是松阳。

从1到N：场景先行，创新生态协同发展

山区县如何发展交通产业？松阳给出了答案。

智慧交通在大城市是为了缓解交通拥堵的问题，而在松阳，则更着眼于破解山区出行难题、消弭城乡差距、盘活城乡资源、助力共同富裕。推动产业转型升级、创造新的经济增长点是松阳必然的趋势。以智慧交通赋能生态工业、旅游业、服务业，是松阳布局产业战略更深层次的考量。

作为山区县，松阳没有庞大的交通运输网，也没有雄厚的资金支持，但它精准抓住了山区、县域、农村这三重特色场景。基于对自身优势的认知和战略布局，松阳以数字化、智能化技术为核心，构建多重示范场景，再通过场景运营验证技术、培育市场，形成“应用—技术—产业”正向循环。

没有天生的逆境，只有顺势生长的产业，和破局而行的县域。丽水素有“浙江绿谷”之称，全市90%以上都是山地。而松阳有着一个独特的优势，在群山的环抱中拥有一块珍贵的平原地区，为发展提供了宝贵空间。

看似劣势，亦可转化为优势。首先依托优良生态环境，打造绿色智慧交通测试场景。松古平原和山区地形可提供从城市道路到山区公路的全场景测试环境，可模拟急弯、陡坡、恶劣天气等多种路况，成为“天然测试场”。

技术上，以26.5公里数字公路为基础，构建车路云协同体系，通过北斗高精度定位、V2X通信与边缘计算，实现车—路—云—网毫秒级交互，为L4级无人小巴提供全场景技术验证与安全支撑。

应用上，智慧交通应用场景多层延伸，新石器无人物流车承担快递配送，自动驾驶观光车畅行景区，低空无人机实现山区民宿物资送达。此外，无人养老助餐车、无人清扫车、无人零售车等也已投入运营。

“有人的地方就有交通，有交通的地方就有产业。”县委书记的这句话道出了松阳锁定的不是孤立的项目，而是一个综合交通产业生态系统。它全力聚焦在自动驾驶、数字公路、交旅融合三大应用场景上，融合设施、技术、应用、产业四层架构，创新推出“智慧交通+茶产业物流”“智慧交通+乡村旅游”等模式，走出一条特色发展道路。

场景引项目，资源构生态。松阳以多元智慧交通场景为磁石，持续吸引外部技术、资本与人才落地生根。新石器无人车、于万智驾无人环卫车、城光联链新基建、荆虹科技智能座舱等一批核心项目的入驻，形成覆盖整车制造、智能装备、新基建与核心零部件的完整产业链，筑牢产业生态根基。

虽不可与“城市交通大脑”深圳和依托阿里巴巴的“城市大脑”杭州相媲美，松阳在产业集聚度、技术落地性、场景创新性与应用深度上已走在全国县域前列，是少见的全链条智慧公交产业高地。它从“无中生有”到“集群成型”的跨越，为山区县提供成套可复制、可推广的经验。

作为一项系统性的民生工程，松阳的成功在于智慧公交，也在于精准的产业布局和谋划。以场景创新撬动产业转型、以政府导向激活市场运作，将山区的“地形劣势”化为“生态优势”，最终实现从0到1、从1到N的跨越，构建强大的综合交通产业版图。