为什么美国不能“运作”委内瑞拉

为什么美国不能“运作”委内瑞拉 

希瑟·威廉姆斯 

 2026年1月11日下午1:00 ET

《国会山报》

许多美国人不理解委内瑞拉的局势。即使在最好的情况下，美国也无法“管理”这个国家。在经历了二十年的制裁和经济崩溃之后，特朗普政府能够简单地夺取委内瑞拉的石油并管理该国以实现稳定的想法不仅是不道德的，而且在结构上是不合理的。这个计划会失败。

制裁已经导致广泛的饥饿、疾病、暴力和恐惧。矛盾的是，它们还通过惩罚普通民众并 阻隔精英阶层来帮助 尼古拉斯·马杜罗 保持权力。在过去的十年里，委内瑞拉经济收缩了大约70%，公共服务恶化，工资崩溃，导致 数百万人逃离。

与此同时，这个国家的精英阶层蓬勃发展。制裁奖励那些可以轻松获得现金、加密货币和违禁品市场的人。毫无疑问，委内瑞拉的权力经纪人会适应并在这些新情况下繁荣起来，因为富人在政治和经济不稳定时期获得不成比例的利润，支付很少的税，并主要将他们的财富储存在离岸账户中。

这种动态不仅在委内瑞拉独一无二。制裁很少能产生政策制定者承诺的结果。无论是在第一次世界大战后的德国、1990年代的伊拉克，还是当代的伊朗或古巴，旨在削弱政权并支持反对派运动的制裁反而巩固了权力并增加了镇压，同时将成本转嫁给了平民。委内瑞拉正是这种情况的典型。 

对话已经超越了制裁，变得更加危险：掠夺委内瑞拉的石油工业。这个想法在仔细审查下崩溃。 

要控制委内瑞拉的石油产业，美国需要主导一个庞大的物理和物流系统：港口、管道、炼油厂、泵站、储存设施、监控和维护操作、机场、仓库以及石油储备上的土地。它还需要控制委内瑞拉的领空、水道、超过1700英里的海岸线以及广泛的海洋区域。这将不是一项短期行动；相反，它需要在一个比伊拉克占领更大规模的持续军事存在。 

即使物理基础设施能够得到保障，石油生产仍然依赖于人。许多已经逃离该国的工程师、技术人员、经理和熟练工人将不得不代表外国势力操作该系统。在制裁和军事占领下，他们将面临压力，要求大幅增加产量，同时收入被转移到国外。没有一个可信的情景表明这一过程会顺利进行。抵抗、破坏和暴力是最可能的结果，而不是例外。 

同时，委内瑞拉的3000万居民在持续的制裁下，无法获得国家石油收入，预计能够生存下去，同时需要偿还大约 1700亿美元的外债。估计有所不同，但委内瑞拉的民兵拥枪率可能与美国相当。在面对大规模贫困、民兵 高度武装且缺乏政治合法性的社会中建立“秩序”是灾难的配方。 

即使不谈道德问题，从经济上来说也是行不通的。全球石油市场已经饱和，合法获得的原油价格仍然相对较低。美国在德克萨斯州、阿拉斯加州、加利福尼亚州和墨西哥湾大幅增加了国内生产。在国内生产石油不需要加强的管道、私人军队或反叛乱行动。

这些成本是重要的。雇佣兵部队昂贵、不稳定，并且容易与武器、毒品、人口和禁品的贩运者勾结。主要的石油公司理解这些风险。像雪佛龙、埃克森美孚和康菲这样的公司在面对有争议的所有权、债券持有人的挑战或国际法庭的诉讼时，几乎没有暴露自己的动机。在有争议的索赔下出售的石油可能会引发其他国家的制裁、贸易争端和反倾销措施。没有一家主要的跨国公司希望面临这种暴露。 

剩下的将是规模更小、不透明的操作，占据法律的灰色地带。从历史上看，这种安排不仅助长了腐败，还使外部力量与他们所谓的管理混乱联系在一起。

这场争论忽视的是，我们所接受的整个前提都是有缺陷的。制裁已经剥夺了委内瑞拉恢复经济的能力，同时精英阶层基本保持完整。试图夺取该国的石油将进一步加剧这种损害，而不是逆转它。

即使假定美国在这种情况下能够成功地开采石油，真的有人相信我们会留下来处理随后的暴力、崩溃和流离失所吗？委内瑞拉人已经知道答案。美国人也应该知道。

希瑟·威廉姆斯 是波莫纳学院的政治学教授。她专注于拉丁美洲以及水、食品、农业和土地使用的全球政治，并且是关于美洲移民、劳动和社会运动的众多作品的作者。