“正义使命-2025”演习期间推演登检驶台运输船只可行性报告

一、推演背景与目标

在“正义使命-2025”联合演训框架下，为强化对台海通道的实际管控能力、测试外部反应阈值、并传递战略威慑信号，需评估在演习区域内对驶向台湾的民用运输船只（如油轮、LNG船、货轮）实施登临检查的可行性。

核心目标：实现登船行动，同时规避重大外交、法律与军事风险。

二、基本约束条件

法理前提：台湾是中国的一部分，但两岸尚未统一，国际社会仍视台船为“事实独立运营实体”；

行动性质：演习属和平时期非战争军事行动，未宣布封锁或进入战时状态；

执行主体：优先由海警力量实施，海军提供支援但不主导；

政治红线：避免造成人道危机、能源中断或直接军事对抗。

三、可行路径推演

经综合评估，以下路径具备较高操作性与风险可控性：

（一）以“航行安全违规”为由实施登检（首选方案）

情境构建：

监测到目标船舶在演习区域多次关闭AIS、未提交航行计划、或偏离常规商路低速航行，涉嫌违反《国际海上人命安全公约》（SOLAS）及《海上交通安全法》。

行动逻辑：

通过雷达、卫星及电子侦察固化其违规证据；

海警舰艇通过国际频道发出安全警告，要求配合检查；若船方拒不停船或无法合理解释，依法登船查验AIS设备、航海日志及货物单据；

检查过程控制在2小时内，不扣押船舶、不中断航程。

优势：

具备明确国际法与国内法依据；

聚焦技术性问题，避免政治化解读；

国际航运界普遍接受此类执法，美日难以公开反对；

可常态化复制，逐步积累管辖事实。

（二）以“高风险货物转运”为由启动预防性核查（次选方案）

情境构建：

情报显示目标船舶近期停靠受制裁国家港口，或其收货方涉及被多国关注的实体，存在规避出口管制或金融合规风险。

行动逻辑：

不援引美国单边制裁，而以“防范大规模杀伤性武器扩散”或“反洗钱义务”为由；

声称依据联合国相关决议精神及自主安全评估，开展预防性登检；重点查验提单、原产地证明及货物理化特性，使用便携设备抽检；

若无违禁物，立即放行并发布简短通报。

风险提示：

需真实情报支撑，避免虚构情节导致信誉受损；

行动后需迅速澄清“不执行他国制裁”，强调自主判断。

（三）模拟人道搜救请求登船（备用方案）

情境构建：

演习中设置“无人机坠海”或“人员落水”科目，向附近驶台船舶发出协助搜救请求。

行动逻辑：

依据《国际海上搜寻救助公约》，要求登船协调通信；

利用登船机会快速核查船员身份及船舶文件；

控制登船时间在30分钟内，避免扩大行动范围。

重大风险：

若被证实为虚假搜救，将严重损害中国海事诚信形象；

易被西方媒体渲染为“欺骗性军事行动”，引发舆论反噬。

四、关键成功要素

证据确凿：所有登检必须基于可验证的技术或情报依据，杜绝“莫须有”指控；

主体合规：由海警执行，全程着制服、持执法文书、开启执法记录仪；

尺度克制：仅限检查，不扣船、不卸货、不拘押人员；

叙事统一：对外口径聚焦“航行安全”“区域稳定”“技术合规”，回避政治表述；

时机选择：优先在演习初期或中期实施，避免在高潮阶段激化局势。

五、潜在风险与应对

台方强烈抗议：提前准备法理回应，强调“对违规船舶的普遍管辖权”；

美军舰机抵近：海军编队保持戒备但不主动对峙，以“正常演训”回应；

国际舆论炒作：通过外交部、海事局同步发声，突出行动的专业性与必要性；

保险与航运市场波动：行动后迅速释放“仅针对个别违规船只”的信号，稳定预期。

六、结论与建议

在“正义使命-2025”演习区内，以“航行安全违规”为由对驶台运输船只实施登检，是当前最具可行性、合法性与战略价值的操作路径。该方式既能有效展示中国对台海通道的实际管控能力，又可避免落入“长臂管辖”或“经济胁迫”的话语陷阱。

建议：

优先选择AIS异常、未报备航行等技术性违规目标；

由海警主导、海军护航，确保行动属性清晰；

行动后及时发布专业、克制的官方说明，掌握叙事主动权。

此策略符合“以正合、以奇胜”的原则——在规则之内，实现超越规则的战略效果。