美国“划半球而治”，中美博弈进入新阶段

2025年，特朗普政府新版《国家安全战略》报告发布，新战略将“西半球”提升为美国外交政策的首要关注点。

报告首次将中国定位为“‌近乎对等‌”或“‌同级竞争者‌”，这一表述取代了此前“头号威胁”的定位，标志着美国对华定位的重大调整。

因为已经是实力对等的国家，因此美国寻求双方避免陷入直接冲突，将对华战略从“全面围堵”转向“精准定向遏制”，形成以“本土堡垒化”“划分势力范围”和“关键领域排华”为核心的战略框架。

美国将避免“系统性挑战”转而强调经济竞争与务实遏制。

近期，美国在中国周边事务明显降低了调门，甚至中日发生冲突美国也没有选边站。

美国加强了对美洲事务的干预，军队罕见地封锁了委内瑞拉的海域，对中国也没闲着。‌

12月2日，特朗普签署《台湾保证实施法案》，该法案提出松绑美方与台互动限制的具体方案，并详细说明现行准则如何深化并扩大美台关系。

该法案被视为美台关系“法律化”与“正常化”的重要一步，是《2020年台湾保证法》的强化版。

自1979年美国与中华民国断交后，美台一直维持非官方关系，国务院制订文件规范外交、军事与官员和台湾互动的各项“底线”。《台湾保证实施法案》突破了中美建交以来对台交往限制。

BBC分析，此法案将有望提升台美官方交流层级，并透过制度化来降低政策变动对台美关系的影响。随着特朗普即将于明年4月访问中国，这也可能成为美方对北京施压的谈判筹码之一。

18日，特朗普批准了111亿美元的对台军售，是美国历史上单笔金额最高的一次，包括导弹和雷达系统，帮台岛提升不对称防御能力。特朗普表面是“支持台湾”，实则是军工集团和政客的利益驱动，既清理库存，又迎合国内反华势力，为选举造势。

之前，美国还欠着台岛200亿美元的军备未交付‌，现在又要催着台岛支付111亿美元，此举更像抽取台岛的血，至于军备什么时候能到只有天知道。

很快中国的反制来了，26日，中国对20家美国军工企业和10名高级管理人员予以制裁，凡是中国予以制裁的美国公司就不会提供稀土了。

之前，因为美国洛克希德公司被制裁，中国从2025年9月起对铽、镝等重稀土实施出口管制，直接导致其F-35战机的生产被迫延迟，零部件成本上涨，交付量也大幅下降‌。

12月，美军特种部队在印度洋公海强行登临一艘驶向伊朗的中国商船，在未出示任何实质证据的情况下，美军单方面销毁了全部争议货物（美方声称是给伊朗制造导弹的电子产品），随后放行船只。

根据《联合国海洋法公约》，公海登临他国船只必须满足三条件之一：确凿证据证明船只从事海盗、奴隶贩运等非法活动；获得船旗国明确同意；或拥有安理会授权。此次行动无一符合。

这一幕与1993年震惊中外的“银河号事件”高度相似——同样是公海拦截、同样是“莫须有”的指控。

20日，全副武装的美国海岸警卫队员扣留了一艘在加勒比海的国际水域正常航行的“世纪号”油轮。 该船悬挂着巴拿马国旗，但真正的船东是中国香港世纪建业（集团）有限公司，船上满载着大约180万桶从委内瑞拉购买的原油，目的地是中国广东的炼油厂。

美军整个行动没有联合国的授权，没有国际法庭的搜查令，没有提前通知船东。美方给出的唯一理由是，这批原油“涉嫌来自受美国制裁的委内瑞拉国家石油公司”。 然而，“世纪号”油轮本身，并不在美国财政部的任何制裁名单之上，其运输合同合法合规。

中国外交部拉美司副司长连夜召见美国驻华临时代办，提出最强烈抗议，要求放船，否则一切后果由美方承担。

香港公司已向国际海事法院提起诉讼，提交了船舶注册、贸易合同、航行日志等证据，要求立即释放油轮并索赔1.5亿美元。中国外交部明确反对美方行为，并已暂停与美方三项核心能源合作谈判，这些合作每年能为美国企业带来超20亿美元收益。

美国这两次针对中国的行动都是近年来少有的，是很明显违反国际法，在公海动用军事力量对合法船只进行侵扰的举动。

特朗普无视规则已经到了无以复加的程度，这种做法既不专业，也为自己带来很大的麻烦。中国推动联合国安理会召开紧急会议，获俄罗斯、伊朗等37国支持，要求美方立即放船。

俄罗斯学者分析，美国这次扣押中国船只，简直是给自己挖坑。美国以为能随意“长臂管辖”，却忘了中国的影响力。

美国的霸凌行为让世界担心继续在美国主导的国际保赔、保险、港口检查体系里随时可能被长臂管辖卡脖子。

中国已具备全球90%的造船钢板、70%的船用发动机、北斗+高分卫星的全程监控能力，缺的只是让船东、货主、港口都信得过的“非美系“规则，包括人民币结算、中国船级社保单、北斗电子提单、上海海事仲裁。这次油船被拦，等于给国内出口企业、保险公司、银行做了风险警告，政策窗口、市场窗口同时出现，倒逼中国的“自由航运生态“快速上量。

中国海军第46批亚丁湾护航编队正在执行为中外船舶护航的任务，安全记录100%。如今同一海域出现美国登船及销毁的负面案例，中国可以提出“护航+保险+仲裁“的打包服务，只要挂中国国旗或加入中国保险协会，就可享受海军保护、卫星预警、遇袭理赔，对印度、沙特、肯尼亚这些深受海盗与美式检查双重困扰的国家而言，这是性价比极高的公共产品，中国军舰将进入美洲及其更多的海域，让人民币和中国标准跟着军舰一起出海。

如今美国用军舰把传统航道武器化，等于替中国做了一次“最坏情景营销”，中国可以把原本双边谈判的管道、路桥、北极LNG、南美港口项目包装成“非美版全球互联”多边倡议——邀请进口国、转运国、造船公司、保险公司一起入股，用共同规避美式霸凌这一最大公约数，把项目收益与地缘政治安全深度捆绑。

中国还可以对向台湾地区运输武器的外国船舶实施登检，把台湾海峡的执法常态化。

既然美国开始对世界的航路动手，中国的造舰能力还得提高。

美国五角大楼发布的《2025 年中国军事与安全发展报告》称，中国航母打击群数量将在未来10年内提升三倍，预计在2035年前中国将再建造6艘航空母舰，总计将拥有9艘航空母舰。

中国的造船能力是美国的230倍，这方面美国没得比，也就是10年后，中国的海上力量将远远超过美国，在世界各地修建更多的海外军事基地要提上议事日程了。