物流启示录：老挝和越南达成首条出海铁路，中老越实现“陆海闭环”！

近日，老挝和越南之间的首条跨境铁路正式敲定。该条铁路是从老挝万象到越南永安港的万永铁路（万象-永安）。

中老泰与万永铁路（万象-永安）线路示意图

如图所示，万永铁路从中老铁路的万象南站接轨，接轨后沿湄公河东岸通往他曲（陆港），然后从他曲向东经老越“纳宝-查洛”过境点，最终抵达越南永安港，铁路全长约571公里。

其中：

-从万象至他曲（陆港）312.81公里（老挝段）。

-从他曲（陆港）至老越边境139.19公里（老挝段）。

-从老越边境至永安港119公里（越南段）。

12月3日，老挝与越南发布《联合声明》，正式将万永铁路列为两国重点合作项目。

-双方重申高度决心为创造便利条件、动员力量投资重点合作项目早日落地，包括：万象-永安（Vung Ang）铁路、从老挝北部到越南的输电项目、煤炭买卖合作、电力合作、边境战略油库建设及矿产开采，视此为重要动力，并在未来一段时间内推动两国合作关系实现突破。

在同期举办的老挝-越南投资促进会议期间，老挝石油贸易公司总经理占吞·西提赛表示：

-万永铁路建设项目是老挝越南两国间政策高度契合的战略性工程，推动老挝从“陆锁国”向“陆联国”实现关键转型，老挝将首次拥有直接通往海洋的铁路，目前已取得实质性进展。

据悉，万永铁路采用准轨、单线，设计时速90-160公里，计划总投资近66亿美元（老挝段约54.8亿美元，越南段约11.2亿美元），拟于2026年开工，2030年建成通车。

万永铁路由老挝石油贸易公司（PTL）与越南大山投资股份公司（Deo Ca）通过PPP模式推进，双方在2023年2月签署了合资框架协议。老挝方面表示，老挝段铁路前期工作已完成90%，包括线路勘测、可行性研究、初步设计、资金筹措和环境影响评估等，计划于2026年启动建设。越南方面正在进行越南段经济技术评估与初步设计，计划于2027年启动建设。之前盛传，万永铁路意向承建单位是韩国铁路公司。

老挝石油贸易公司（PTL）与越南大山投资股份公司（DEOCA）签约

万永铁路建成后，将与中老铁路无缝衔接。届时，中老铁路、万永铁路和西部陆海新通道，将串联形成一条陆海闭环走廊。在这条闭环走廊内，老挝的中北部（甘蒙省以北）、越南的中北部（河静省以北）基本形成准轨拼图，步入“车同轨”时代。

中老越闭环通道示意图

对老挝来说，万永铁路同时与中老铁路（既有）、中泰高铁（在建）无缝衔接，进一步完善和巩固老挝在中南半岛的黄金通道地位。

未来，万永铁路从他曲（陆港）向南延伸，经凯市、巴色延伸至柬埔寨的上丁、金边和西哈努克港（约800公里），可构建一条中老柬铁路通道。

中老柬铁路线路示意图

在12月3日的老越《联合声明》中，还有这样一段内容：

-老越国际港3号码头的启用，不仅是基础设施方面的成功一步，也是发展战略伙伴关系的象征，有助于实现“使老挝走向海洋”的愿景，连接老挝-越南与地区及可持续发展道路。

这里的“老越国际港3号码头”，指的是永安港3号码头。

2025年4月，永安港3号码头正式开港。

老越永安港3号码头泊位

永安港位于越南腰部的河静省，距离海南洋浦港约330公里，距离广西北部湾港约450公里。从中南半岛腹地的经济地理看，永安港是越南中部、老挝中南部、泰国东北部的最近出海口。

老越永安港区位图

中老铁路开通前，老挝参股越南永安港20%的股份，话语权较低。中老铁路开通后，随着老挝通道地位提升及甘蒙地区中资企业的助推，老挝要求将持股比例提高至60%，并获得越方同意。2022年7月，老挝接管了永安港的运营管理。

老越永安港卫星图

老越永安港远景图

永安港有三个码头。其中，1号和2号是既有码头，3号是新开码头。三个码头总岸线长697米，可同时接卸3艘4.5万吨货船，货物吞吐量从之前的430万吨提升至650万吨。

按规划，老挝将对1号和2号码头改造升级，并新建4号码头，远期港口货物吞吐能力将达到2020万吨。

所以接下来的问题是，万永铁路有这么多的货量支撑吗？

有。

货源就来自于万象和甘蒙地区的钾肥。

根据2025年5月美国地质调查局（USGS）数据，以K₂O当量计，老挝钾肥储量从2023年的7500万吨升至10亿吨，全球排名从2023年的第8位升至第2位，约占全球的20.7%。相比之下，我国钾肥储量仅占全球3.7%。

物流启示录注：如果以氯化钾当量计，老挝钾肥储量133.62亿吨，是我国钾肥储量10.5亿吨的近13倍。

全球钾肥储量与产量排名情况

目前，我国钾资源已经出现衰竭迹象，现处于保护性开采阶段。2024年，我国钾肥消费量1872万吨（全球占比48.2%），从国外进口1263万吨，本土产量仅为630万吨，对外依存度66%。在氮磷钾三大肥中，钾肥是我国唯一不能完全自给的肥料。2024年，我国从老挝进口的氯化钾207万吨，老挝钾肥在我国进口结构中从2021年的6%升至2024年的16.4%。

我国钾肥（氯化钾）进口来源国（2024年）

我国历年从老挝进口钾肥（氯化钾）情况（2015-2024年）

老挝钾矿资源主要分布在万象盆地和甘蒙盆地。在该地区，中企主要有云天化、中国水电、四川龙莽、藏格矿业、亚钾国际、东方铁塔等20余家。其中：

-云天化（中寮钾盐）正在万象建设产能为400万吨/年光卤石采矿及50万吨/年氯化钾加工项目；

-藏格矿业在万象拥有158平方公里钾盐矿权，探明氯化钾储量9.84亿吨，一期氯化钾项目产能200万吨/年，计划在2026年投产。

-东方铁塔（开元国际）在甘蒙拥有194.8平方公里的钾盐矿权，探明氯化钾储量超4亿吨。一期50万吨达产达标，计划分两期建成年产150万吨的生产装置，最终产能300万吨。

-中农钾肥（亚钾国际）在甘蒙、沙湾拿吉拥有337.5平方公里的钾盐矿权，探明氯化钾储量超10亿吨（相当于我国总储量），除既有100万吨年产能外，另有200万吨产能在建，2026年实现500万吨产能，中长期实现800-1000万吨产能。

可见，仅以上4家中企在万象、甘蒙地区的钾肥生产及扩产计划，到2027年就可以达到1400万吨的生产规模，这是万永铁路和永安港未来最大的货源，也是老挝能够在永安港占股达到60%的底气。

中农钾肥出货路径图（图源老挝那些事儿）

此外，位于他曲的普乔经济特区也值得关注。

普乔经济特区东西方向的12号公路，向西通往泰国孔敬府，向东可至越南永安港。南北方向的13号公路，向北通往万象衔接中老铁路，向南经凯市、巴色通往柬埔寨可至西哈努克港。

普乔经济特区位于12号和13号公路交汇处

老挝在全国规划建设有12个经济特区。其中，普乔经济特区的面积最大，为48.5平方公里。2019年4月，中老两国政府签订《关于确认并共同推动产能与投资合作第二轮重点项目的协议》，普乔经济特区正式纳入“一带一路”框架下重点项目。

普乔经济特区设有“1区1城 12个产业园”：

普乔经济特区功能布局图（图源普乔经济特区官网）

普乔经济特区效果图（图源普乔经济特区官网）

普乔经济特区的一个核心板块是他曲陆港。

他曲陆港区位通道示意图

他曲陆港规划图（图源老挝资讯网）

2021年6月，老挝政府平台公司和多家私企成立了他曲陆港有限公司，政府方持股30%（老挝国有企业过境货物服务公司），私企方持股70%（湄公河大型物流有限公司持股52.5%，国际物流有限公司持股10.5%，极速国际体育有限公司持股7%）。2023年1月，他曲陆港有限公司获得30年的特许经营权。

普乔经济特区通道示意图（图源普乔经济特区官网）

未来，普乔经济特区将是中老越、中老柬、中老泰的一个重要经贸、枢纽和通道中心，进一步强化区域互联互通格局。

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