格鲁吉亚是怎么失败的？

@金规泙：

苏联解体后的格鲁吉亚为何从未推行有意义的产业政策，沦为了一个只能出口资源的国家？

答案不是“苏联遗留问题”，而是西方强加的休克疗法、国际货币基金组织/世界银行附加条件以及一个被财阀控制的国家的综合因素结果。

格鲁吉亚深度融入了苏联的计划经济体系。其工业——从火车到茶叶——都依赖于加盟共和国间的供应链和集中资金使用。

苏联解体后，格鲁吉亚失去的不仅仅是一个贸易伙伴，它还失去了维持其经济运转的整个体系。

国际货币基金组织和世界银行没有采取“马歇尔计划”，而是要求迅速实现自由化：价格放松管制、私有化和贸易开放，而与此同时，格鲁吉亚正经历内战和恶性通货膨胀。

其结果是，到 1995 年，格鲁吉亚工业产值下降了 80%。人均 GDP 下降了 74%。

国际货币基金组织/七国集团当时制定了一项协议，由一个国家承担苏联的债务责任：1993年，俄罗斯承担了苏联的所有债务，以换取苏联的所有海外资产。

但格鲁吉亚因此损失了约 130 亿美元，其中包括外汇储备、大使馆财产和公民储蓄。

而国际货币基金组织和世界银行要求格鲁吉亚留在卢布区。这意味着格鲁吉亚无法独立控制货币政策，并被迫接受俄罗斯的休克疗法带来的恶性通货膨胀。1993年，国际货币基金组织要求格鲁吉亚在卢布之外发行一种临时性的“国有资产兑换券”，这进一步加剧了通货膨胀和盗窃行为。

在国际货币基金组织的要求下，格鲁吉亚政府推行私有化。公民们收到了价值30美元的“国有资产兑换券”。由于经济拮据，大多数人以5美元的价格将其出售。而那些关系密切的内部人士——前任董事、银行家、政客——则以极低的价格购入这些代金券，以极低的成本收购了工厂。到1996年，1%的人掌握了1/3的国家财富。

新业主缺乏维持生产的动力或能力，选择剥离资产、拆除工厂并将机器作为废金属出售，而不是投资于长期运营。

然而在这种情况下，各国政府寄希望挽救危局——国际货币基金组织的新自由主义休克疗法却不允许任何国家干预。

国际货币基金组织放松管制政策的后果是：国家银行向新成立的空壳银行和贸易公司发放了巨额“贷款”。这些公司购买黄金、葡萄酒和票面利率极高的资产，然后在国外兑换成硬通货，但很少偿还贷款。

国家公共财富就这样被掠夺并出口。

国际货币基金组织推动银行业放松管制：1992-93 年间，格鲁吉亚有87 家银行开业，没有任何要求，但需要 200 美元的资本。它们沦为掠夺国家信贷的工具。

政客们将该政策斥为“苏联残余”政策——却从未承认其本质：国际货币基金组织的休克疗法。

谢瓦尔德纳泽不仅纵容腐败，他还将其制度化。他的家族和核心圈子控制了国家的能源、电信和进出口领域。

腐败也在民间泛滥，但这并不是格鲁吉亚的文化缺陷；而是由于一个没有生产基础的国家被推行霸权主义计划的结果。

为了获得国际货币基金组织的贷款，格鲁吉亚必须以接近零关税（0-12 %)加入世界贸易组织。

国内制造商恳求政府保护（征收30%的关税），但遭到拒绝。

格鲁吉亚的市场开放了，但当地只剩一口气的产业却完蛋了。

现在格鲁吉亚的投机资本形成的是投机资本家集团，它们不是实业家。

这些新精英阶层通过以下途径发家致富：

1.金融投机；

2.能源输送；

3.进口批发贸易；

他们对重建工厂毫无兴趣。重建格鲁吉亚工业意味着对他们收入的竞争。

新精英是“政治的”，因为他们的财富来源于国家资源和人脉；也是“食利的”，因为他们的利润来自投机、贸易和资产掠夺，而不是生产。

产业政策的关键利益相关者——政治精英、大资本、国际货币基金组织——都反对产业政策。政治精英和资本家往往是同一批人，他们的经济诉求与全球资本紧密相连，并与产业需求相冲突。

只有国内的小型制造商（格鲁吉亚工业家联盟）进行了抵抗，但他们的力量太弱了。

尽管2001年发布的经济计划几乎完全认可了国际货币基金组织的方案，但在政治领域仍然存在一些阻力。直到萨卡什维利政府时期，新自由主义才彻底渗透——政治、经济和意识形态都已成定局。

格鲁吉亚的去工业化并非转型过程中的偶然事件，而是结构性的结果：

1.国际货币基金组织的休克疗法摧毁了工业；

2.西化改革导致了大规模国有资产流失；

3.一个食利寡头集团控制了国家；

格鲁吉亚将一直处于边缘化的、依附性的角色。