悬而未决的F/A-XX舰载战斗机获国会“全额拨款”批准，但有附加条件

来源：战区

美国众议院军事委员会已通过年度国防政策法案新草案，该委员会称，草案包含为美国海军F/A-XX下一代舰载战斗机项目提供全额资金。拟议法案还将迫使美国空军就其F-47第六代战斗机项目提交报告，报告需包含采购策略和资金需求等详细信息及其他内容。今年早些时候，五角大楼宣布计划有效冻结F/A-XX项目，据说主要是担心该项目会与F-47项目争夺资源。

自本文发布以来，又出现了更多澄清信息。

众议院军事委员会昨日深夜发布的2026财年国防政策法案（即《国防授权法案》，NDAA）最新版本，反映了其与参议院同僚进行广泛谈判的结果。众议院和参议院必须使各自版本的2026财年NDAA达成一致，才能付诸表决，表决时间最早可能就在本周。

根据众议院军事委员会的一份情况说明书，法案草案“授权拨款380多亿美元用于飞机的研发、采购或改装”，其中包括“为空军的F-47和海军的F/A-XX第六代飞机项目提供全额资金”。

诺斯罗普·格鲁曼公司提出的F/A-XX设计效果图。诺斯罗普·格鲁曼公司

目前尚不清楚F/A-XX项目在2026财年究竟能获得多少资金。7月，参议院拨款委员会通过了一份独立的2026财年《国防拨款法案》版本，其中为F/A-XX项目拨款14亿美元。这一数字与海军据报道在其年度《未获资助优先事项清单》（UPL）中向国会提出的为下一代海军战斗机项目追加资金的请求完全一致。

如前所述，五角大楼此前在2026财年预算请求中就已提议大幅削减F/A-XX项目资金，仅要求拨款7400万美元用于完成正在进行的设计工作。该计划随后打算无限期搁置该项目。波音公司和诺斯罗普·格鲁曼公司一直在竞争建造海军下一代舰载战斗机。3月，Breaking
Defense网站报道称，海军已将洛克希德·马丁公司排除在竞争之外。波音公司也是F-47项目的主承包商。

今年6月，一位美国高级国防官员向TWZ及其他媒体表示：“我们确实做出了战略决策，全力投入F-47项目。”原因是“我们认为，目前工业基础只能全力推进一个项目，而且总统也优先要求全力投入F-47项目，确保该项目顺利推进。”

美国空军发布的F-47效果图。美国空军

新的NDAA草案表明，国会要求就F-47项目提交详细报告并展望其未来至下一个十年前半段的发展，这表明国会自身对F-47项目也存在疑问。

根据拟议法案，“空军部长应不迟于2027年3月1日向国会国防委员会提交一份关于F-47先进战斗机项目的报告”，报告需包含“对F-47飞机项目的描述，包括系统要求、作战概念以及2028至2034财年项目目标备忘录流程所涉期间的预计成本、进度和资金需求”。报告还必须包含“F-47项目记录的采购策略详情，包括考虑实施中层采购途径或重大能力采购途径”。议员们还希望看到一份“拟议的列装策略”，涵盖“预计的兵力结构需求；战略基地选址考量；军事建设需求估算；人员培训需求估算；以及将空军国民警卫队和空军预备役部队整合到F-47战斗机作战中的策略，包括计划兵力结构、关联、训练和动员模型”。

空军过去曾表示，计划采购至少185架F-47战斗机，这样可大致一对一替换现役的F-22“猛禽”战斗机。这与最初将F-47设想为F-22的继任者是一致的。与此同时，也有人质疑F-47机队的预计规模是否已在发生变化。

美国空军F-22“猛禽”战斗机。美国空军

F-47的预计单价也不明确。根据公开信息，空军此前预计每架第六代战斗机的成本将是F-35联合攻击战斗机平均价格的三倍，即约3亿美元。

据空军去年秋天提交给国会的一份关于长期战斗机兵力结构规划的报告称，F-47的“当前预计采购概况”和“生产细节”以及其他众多平台的信息均属机密。空军自身也表示，该报告呼吁未来10年大幅扩大战术航空机队整体规模，该报告极具理想色彩。说到F/A-XX项目，海军领导层一直非常公开且直言不讳地表示希望按计划继续推进该项目，这使其处于与五角大楼公开意见不合的罕见境地。据Breaking
Defense网站报道，海军作战部长、海军最高军衔军官达里尔·考德尔上将在本周末举行的年度里根国防论坛上对媒体表示：“我的职责是向战争部长团队说明这一紧迫性。”“我参与了相关讨论，但我的职责是推动这一决策，因为我认为存在作战紧迫性，我正努力构建一个有说服力的案例，以促使尽快做出这一决策。”“我看到，在某些领域，威胁曲线显示我正与对手拉开差距，处于劣势，”他补充道。“无论在何种情况下，从航母上起飞的飞机都应是能够深入武器交战区并具备高度穿透能力的最高端平台，且能凭借远程弹药自信地完成杀伤链闭环。”

一架F-35C（左）与几架F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机一同出现在美国海军“卡尔·文森”号超级航母的飞行甲板上。这些战机构成了海军目前的舰载战斗机机队。美国海军

据《航空周刊》报道，考德尔在该论坛上还表示：“是否需要以具有成本效益的方式推进？是否需要以不影响其他项目的方式推进？是否需要在相关时间框架内交付成果？答案是肯定的。”“因此，希望一些采购改革和生产改进能帮助我们做出这些决策。”

海军副上将丹尼尔·奇弗是海军航空部队司令，通常被称为海军“航空老大”，他今年8月也告诉TWZ，他仍在“急切等待”F/A-XX设计获胜方的选定。

10月，路透社报道称，五角大楼即将选定F/A-XX竞争项目的获胜方，这也表明此前宣称的搁置该项目的计划可能出现逆转。然而，至今仍未公开宣布这一决定。海军仍可能对F/A-XX项目采取观望态度，观察F-47项目的进展情况，并利用该项目来进一步降低风险。然而，这样做将推迟下一代舰载战斗机投入使用的时间，而威胁生态系统，尤其是来自中国的威胁，正日益紧迫，海军自身也一直热衷于强调这一点。

据《航空周刊》报道，国防部负责采购与保障的副部长迈克尔·达菲在里根国防论坛上单独表示：“我确实认为，我们有责任交付这一能力。”“我们有兴趣确保，从我们的角度来看，工业基础能够提供支持，我认为我们将尽快解决这一问题。”今年早些时候，波音防务、空间与安全公司总裁兼首席执行官史蒂夫·帕克对美国工业基础无法同时承担F-47和F/A-XX项目工作的说法进行了有力反驳。

美国空军发布的另一张F-47效果图。美国空军

“我要告诉你们，我们诺斯罗普·格鲁曼公司已准备好执行F/A-XX项目，”诺斯罗普·格鲁曼公司航空系统部门总裁汤姆·琼斯上周在回答有关该项目工业基础能力的问题时告诉TWZ及其他媒体。“我们正努力确保客户群体知道，我们相信自己已做好准备，能够执行该项目。”琼斯的这番话是在诺斯罗普·格鲁曼公司及其子公司缩比复合材料公司（Scaled Composites）推出“塔隆”无人机项目时作为附带内容提及的。

在此必须强调的是，众议院和参议院仍需投票通过当前版本的NDAA，然后唐纳德·特朗普总统仍需将其签署成为法律，其任何条款才能生效。2026财年国防预算中F/A-XX项目及任何其他方面的实际资金仍需另行拨款。然而，最新的NDAA草案确实表明，议员们正在推进计划，以扭转五角大楼搁置F/A-XX项目的决定，这将为海军最终选定获胜设计铺平道路。

更新，美国东部时间晚上6:55：

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Defense网站现已报道，众议院军事委员会昨日发布的2026财年版本仍仅为F/A-XX项目拨款7400万美元。TWZ此前也曾就草案法案中该项目的确切资金水平寻求澄清，但尚未收到回复。截至撰写本更新内容时，众议院军事委员会此前发布的情况说明书仍称，在2026财年NDAA最新草案下，F/A-XX项目将获得“全额资金”，该情况说明书内容未变。

国会是否仍会采取行动增加F/A-XX项目2026财年的资金，仍有待观察。正如我们原文所述，参议院拨款委员会今年早些时候已单独采取行动，真正在本财年恢复该项目的全额资金。