从东欧抽身只为东亚？解密特朗普急于结束俄乌战争的深层原因

NO.2473 - 俄乌和平方案

作者：孤寂寒光 / 编辑：冷小军

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特朗普似乎是挺想解决俄乌战争问题。最近他抛出了俄乌和平谈判的28条，这是特朗普今年来第二次主动参与俄乌停火谈判，特朗普当总统的一年时间里，基本就没干别的，除了必要政治活动就忙活俄乌停火了。那么，特朗普急着当和平大使，背后到底有啥考量？

看这28条内容，先说最干货的部分——领土问题。根据这28条，基本就是打到哪里算哪里。

比如目前卢甘斯克和顿涅茨克都划到俄罗斯这边，扎波罗热和赫尔松以目前的接触线作为停火线。然后，目前乌克兰还控制的那一小撮顿州领土全部割让给俄罗斯。俄罗斯也不是没有损失，目前控制的苏梅、哈尔科夫部分也退还给乌克兰。

俄乌战争形势图

如果只是互相撤军那肯定是不行的，重要的是法理认可。俄军解放的乌克兰五个州领土国际全部承认为俄罗斯所有，但俄军不得在顿州内驻军，这个州就被当做两国的缓冲区。

再有就是俄罗斯被冻结的3000亿美元资产，这也是最实质性的内容。这笔钱被分成了两个部分，2000亿美元作为美俄经济合作的一部分，作为两国经济合作项目的投资资金。剩下的1000亿成立一个基金会，然后欧盟再补1000亿美元，这些钱被当做乌克兰重建的启动资金。特朗普自然不会让这些钱都给到乌克兰重建，其中50%的利润还要划到美国账上。

在此基础上，俄罗斯重回G8集团，乌克兰也可以获得一些欧洲的优惠政策。至于加入欧盟虽然给了准入资格，但从实际情况来看是不可能被批准的。

至于剩下的内容就都属于可有可无或者既定事实了。比如法律上写入乌克兰不能加入北约，俄罗斯也在法律上写入不再进攻乌克兰和欧洲。再有什么把乌克兰军队限制到60万人以下以及在波兰部署战斗机等都属于这个范畴。

先解读下可有可无和既定事实的部分。首先就是波兰部署北约战斗机。俄乌冲突打了三年，北约的飞机也在乌克兰外围游弋了三年，是不是部署战斗机对于俄罗斯来说都已经很无感了。

还有所谓的把乌克兰军队限制到60万人以下，更是说等于没说。目前乌克兰总兵力就只有80万人，这些兵力还是在不断强征平民的基础上实现的。如果在和平时期，乌克兰的经济根本供养不起这么多军队，战前他的常备军就只有20多万人。所以，这个兵力限制就等于没限制。但即便如此，也是特朗普能给出的最有利于俄罗斯的条件了。

毕竟，作为一个西方阵营的大哥，在整个西方已经把支持乌克兰的调门调得如此高的情况下，能把条件给成这样已经相当不错了。而这个条件基本也满足了普京在战前的目的，把卢、顿两州都变成缓冲区。这个条件已经比俄乌当初在土耳其谈的那个版本更优厚一些了。毕竟相比于2022年5月份，普京在乌克兰又追加了不少投资，这些投资是一定要有回报的。

那么，这个条款四方真的会同意吗？可以说除了特朗普外三方没有一个会真同意的。别看这个条款是初步经过与俄罗斯外交部相关人员磋商的，但普京实际上赌的就是泽连斯基签不下这个字。

这里面有一条是泽连斯基化身李鸿章都不敢签的，那就是把五州俄军已解放领土以法律形式确定下来。李鸿章敢于签一些割让领土的协议，好歹这些领土都还是比较偏远的。现在泽连斯基要签的协议那就相当于大清把浙江、江西、福建、广东都给割让出去，如果按照领土比例来算还不止。这要是都签了，李鸿章估计都不敢回国了。

如今俄军在前线一路高歌猛进，库皮扬斯克和红军村已被解放，季城和红利曼攻克在即，乌克兰在2024年修建的国防线已基本被啃下来，可以说俄军在战场上取得的优势完全可以再解放更多的领土。

目前俄军已经计划把战争打进2027年了，这个协议签下来反倒是让战线冻结下来。普京抛给特朗普的这份协议其实就相当于给特朗普个面子。如果泽连斯基那边真答应了，普京也可以继续以谁先撤军或者谁先写进法律等细节继续拖。

至于欧洲那边就更不能同意了。特朗普抛出这一份协议后，欧洲马上就带着泽连斯基提出了一个在此基础上修改的一个新版本。欧洲与乌克兰作为弱势一方他的想法也是玩“拖字诀”。欧洲无论是政治上还是经济上要的就是维持现状。毕竟欧洲政客已经把调门喊得那么高了，如果最后以这样的方式结束，估计国内左翼选民都不会买账。

另一方面，欧洲作为损失最大的一方，如果就这么停了，真就竹篮打水一场空了。既然各方都不同意，为啥特朗普还是要强推这个协议？

第一也是最重要的一点就是特朗普的政治需求。特朗普最大的敌人不是中俄，也不是欧洲而是民主党。明年中期选举在即，特朗普国内经济和政治根本没有拿到多少分，他最寄予厚望的诺贝尔和平奖也没有拿到。

他目前最大的得分点就是化解俄乌冲突。如果再把这个政治需求放近一点，如何把爱泼斯坦案的谣言给盖过去才是最重要的。所以，特朗普非常急着在这个时间点抛出这个28条。

当然了这是特朗普个人的需求，还有美国政府的需求。特朗普已经是第二个任期，我们不要把他所谓的还要继续竞选第三个任期当回事，除了罗斯福也没人有这个实力。一般第二个任期的总统大多会在满足个人利益的同时照顾党派的利益。

目前共和党最大的票仓就是国内红脖子，如何给这些人搞到钱才是最重要的。乌克兰已经是一个负资产，泽连斯基已经把国内能卖的都卖给美国了，欧洲这边的资产也早就被美国收割完了。美国再投资的任何一分钱都是多余的。

在这个情况下特朗普非常想解套，因为他现在手里非常缺钱，如何把这些预算投到给红脖子的福利，缓解日益恶化的经济形势才是特朗普要为共和党留下的政治遗产。毕竟特朗普下台后还要考虑民主党的清算，共和党是他必须要维系的关系。

最后，就是美国影子政府的考量。特朗普一直说美国有个影子政府，这个政府是否存在不重要，但美国确实有一个长期执政的文官政府。这些业务层们才是这个国家的基石，政客们可以不管身后的洪水滔天，但文官政府不能不管。

目前除了俄乌这个方向，中日关系的紧张也是美国公务员们最需要考虑的方向。如果真有那么一天，日本擦枪走火引发地区冲突，那美国想要应对如此棘手的对手，就必须从乌克兰战场抽身。所以，特朗普的下层也会不遗余力的推着特朗普尽快解决俄乌冲突。

但是，俄乌冲突就是一盘死棋，这其中卷入了太多利益集团，即便停下来也不过是下次冲突爆发的一个休止符而已。